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全國658個城市將建海綿城市 年投資可達(dá)4000億 瑞典學(xué)者都知道中國正在做海綿城市

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-11-24  瀏覽次數(shù):97
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2019年中國排水系統(tǒng)提質(zhì)增效大會
 

 

  11月19日下午,中國國際展覽中心(新館)W101會議室里密密麻麻地坐滿了人,來晚了的只能坐在過道或者站在門口,這里正在舉行2015第十屆中國(國際)水務(wù)高峰論壇“水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海綿城市建設(shè)”分論壇。

  “沒想到報告廳太小,或者說大家對海綿城市的求知欲望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過組織者的預(yù)期。”清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長王忠靜調(diào)侃說,他昨天剛剛與一些瑞典學(xué)者交流過,連對方都知道中國正在做海綿城市。

  熙熙攘攘,利來利往。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院資源能源所副所長王家卓告訴《華夏時報》記者,按照國家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃,從2015年到2020年,全國658個城市的建成區(qū)20%以上的面積都要實現(xiàn)將70%的降雨就地消納和利用,這樣的話一年就需要4000多億元的投資,這或許恰恰就是大家為何如此關(guān)注海綿城市的原因。

  企業(yè)跑馬圈地

  北京仁創(chuàng)科技集團有限公司專業(yè)生產(chǎn)透水磚,他們的產(chǎn)品曾經(jīng)被奧運水立方工程、上海世博會中國館廣場和科技部辦公區(qū)廣場等采用,技術(shù)總監(jiān)孫青亮受主辦方邀請在分論壇上演講,介紹公司的“城市排水防澇與雨洪資源化利用解決方案”。

  “我們有自己的技術(shù)、產(chǎn)品和成套解決方案,可以完成從規(guī)劃到設(shè)計再到建設(shè)的全過程,小工程直接做,大工程招投標(biāo)。”孫青亮表示,國家剛剛公布了海綿城市建設(shè)試點名單,對于這些試點城市,住建部是“一年一檢”,驗收不達(dá)標(biāo)的話第二年就會取消試點城市資格,所以地方政府要找他們幫忙,因為驗收需要他們的方案、規(guī)劃、設(shè)計和產(chǎn)品做支撐。

  目前,孫青亮的團隊已經(jīng)完成了在重慶、貴陽、廈門、南寧4個城市的海綿城市工程建設(shè),還有鎮(zhèn)江、嘉興等地的工程正在進(jìn)行當(dāng)中。

  大公司放眼全國,小公司則立足本地。上海鼓華生[微博]態(tài)科技有限公司技術(shù)支持經(jīng)理章立今年的主要任務(wù),就是做好上海崇明縣7000多條河流河道護坡的項目。

  “我們有獨家的SER土壤生態(tài)固化技術(shù),可以完成河道護坡、海綿生態(tài)道路、屋頂綠化等建設(shè)。”章立說,他們與上海各區(qū)縣水務(wù)局都維持著良好的關(guān)系,在松江、桃浦、臨港等幾個地區(qū)都有海綿城市的建設(shè)項目。

  在他看來,河道工程雖然利潤不高,但相比其他政府工程有一個好處,就是資金可以得到保證,因為地方政府有河道維護費的專項收入。上海市的河流很多,僅崇明縣就有17278條,這是一個很大的市場。

  地方政府踴躍

  倒退兩年,王忠靜的團隊曾經(jīng)在2013年做過一項調(diào)研,他們調(diào)查了200個城市的政府,其中只有17%知道海綿城市這件事。

  “地方政府的認(rèn)識問題曾經(jīng)是推廣海綿城市的最大難點,現(xiàn)在已經(jīng)消除了。”王忠靜說。

  11月19日,在與水務(wù)高峰論壇同期舉行的2015中國水博覽會上,主辦方設(shè)置了700平米的“海綿城市及水生態(tài)建設(shè)展區(qū)”,吸引了不少觀眾的目光。

  寧波市原水研究院理事長姚杰告訴記者,由于浙江省的試點城市在嘉興,寧波雖然沒能入選試點城市,但也開展了許多嘗試工作,例如:在東部新城打造生態(tài)走廊,綜合了地形、水文和植被等特點,構(gòu)建了一條長約3.3公里的“水體過濾器”;在江北慈城新區(qū)建設(shè)中引用了澳大利亞水敏感城市的設(shè)計理念;當(dāng)?shù)剡發(fā)布了海綿城市建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期工作目標(biāo),至2020年,要建立起海綿城市標(biāo)準(zhǔn)、制度和監(jiān)測預(yù)警體系,實現(xiàn)全市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到能將70%降雨就地消納和利用的目標(biāo)。

  王忠靜表示,在清華大學(xué)建筑學(xué)院舉辦的市長培訓(xùn)班上,他發(fā)現(xiàn)很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)對海綿城市建設(shè)都非常踴躍、積極,但大家并不知道該怎么做、做成什么樣子。

  王家卓參與了住建部的海綿城市評審工作,同時還兼任南寧海綿城市建設(shè)總顧問,編寫過全國第一本《海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》。在他看來,過去很多城市的領(lǐng)導(dǎo)不知道什么是海綿城市,現(xiàn)在雖然清楚一些了,但也僅僅停留在 “滲、滯、蓄、凈、用、排”6字經(jīng)上,真正做的時候還是不懂。

  正因為如此,他經(jīng)常被各地組織的培訓(xùn)班請去講課,甚至“每星期都有人請”。住建部也已經(jīng)意識到了這個問題,決定從現(xiàn)在起到2016年初,組織5期海綿城市的技術(shù)培訓(xùn),專門針對專業(yè)技術(shù)人員。

  此外,王家卓透露,住建部還在進(jìn)行“10 1”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂,修訂與海綿城市有關(guān)的10個規(guī)范,新編制一個《海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。

  中央力推

  早在2012年8月,由于“7·21”大雨事件,住建部委托王家卓起草了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》,并于2013年3月發(fā)布。其中第七條提出了“積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式”,這便是海綿城市理念的雛形。事實上,海綿城市是一個有中國特色的提法,類似的理念,在美國叫低影響開發(fā)(LID),在澳大利亞叫水敏感城市(WSUD),在德國則叫雨水收集。

  2014年10月22日,住建部印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知》,其中正式提出了“海綿城市”一詞。今年9月29日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,要求大力建設(shè)海綿城市,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

  10月16日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),其中對海綿城市的定義是:通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

  
《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定,建設(shè)海綿城市的目的之一是“擴大公共產(chǎn)品有效投資,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”,王家卓表示,這說明海綿城市是拉動投資、促進(jìn)經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個重要舉措。  王家卓參與了《指導(dǎo)意見》的制定,在給國務(wù)院提供的起草說明中,他強調(diào),海綿城市不光是搞點蓄水池,而是一個“城市發(fā)展方法”,是新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,也是我們當(dāng)前實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化,以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要抓手。

  10月23日,財政部、住建部、水利部公布了2015海綿城市建設(shè)試點城市名單,僅僅16個城市,總投資額就高達(dá)856億元。

  關(guān)于這856億元的用法,南京水利科學(xué)研究院院長張建云向《華夏時報》記者表示,中央財政會給予試點城市專項資金補助,一共3年。其中省會城市6億元/年,大中型城市5億元/年,其他城市4億元/年,具體到每平方公里的建設(shè)投資強度大概在1億-2億元左右。

  王忠靜也表示,一般國家每投入1分錢,可以達(dá)到撬動8塊錢的效果,再加上各種產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,最終海綿城市引發(fā)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?梢赃_(dá)到幾萬億甚至更多。
 

全國658個城市將建海綿城市 年投資可達(dá)4000億

 新浪財經(jīng)作者:馬維輝2015/11/24  

  本報記者 馬維輝 北京報道

 

 
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