近期山東省首次推出禹城市城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展等34個(gè)政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目，合同投資總額446.37億元。其中，淄博市博山姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心等4個(gè)項(xiàng)目同時(shí)入選財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目。
山東省財(cái)政廳金融與國(guó)際合作處處長(zhǎng)李學(xué)春介紹，為推動(dòng)更多社會(huì)資本更好地參與社會(huì)公益事業(yè)，山東省財(cái)政廳出臺(tái)《山東省2015年政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，由預(yù)算安排1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，集中用于PPP項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)審等前期費(fèi)用支出的補(bǔ)助，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)行“扶上馬、送一程”的引導(dǎo)政策。此次推出的示范項(xiàng)目都是經(jīng)各級(jí)積極申報(bào)、反復(fù)篩選和專家嚴(yán)格評(píng)審?fù)瞥龅�，都是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用，省財(cái)政將對(duì)每個(gè)項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
山東省此次推出的34個(gè)示范項(xiàng)目，主要呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：
全省共下“一盤棋”
今年以來(lái)，各地都把推廣PPP模式作為深化改革的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)采取有效措施，加快應(yīng)用推廣步伐。這次推出的34個(gè)項(xiàng)目，共涉及13市20個(gè)縣（市、區(qū)），都成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓總，財(cái)政、發(fā)改、市政、住建、環(huán)保等部門密切配合、分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，濟(jì)南、泰安、棗莊、寧陽(yáng)、嘉祥等市縣還成立專門的PPP中心，并建立起完備的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和信息發(fā)布機(jī)制，全省上下形成合力共下“一盤棋”的良好局面。
分布行業(yè)領(lǐng)域廣
首批34個(gè)項(xiàng)目涉及市政交通、養(yǎng)老醫(yī)療、文體社保、教育科技、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，基本涵蓋了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，既拓寬了地方政府融資渠道，補(bǔ)齊了當(dāng)?shù)刎叫杞鉀Q的發(fā)展短板，又提升了管理質(zhì)量，拉長(zhǎng)了發(fā)展鏈條，對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。比如，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了萊蕪市沒(méi)有高等學(xué)府的“零”突破，將大大提高萊蕪的整體教育水平。
項(xiàng)目投資規(guī)模大
首批34個(gè)項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)卣ν啤⑷罕婈P(guān)切的重點(diǎn)項(xiàng)目，95%以上的項(xiàng)目合同投資額都在億元以上，部分項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)幾十億元甚至上百億元。比如，嘉祥縣九頂山養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目同時(shí)入選財(cái)政部和山東省示范項(xiàng)目，合同投資額130.78億元，不僅是山東省投資規(guī)模最大的項(xiàng)目，在全國(guó)縣級(jí)項(xiàng)目中也是首屈一指。
預(yù)期綜合收益好
這次推出的項(xiàng)目很多都是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)打造的民生工程，兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，有利于提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展后勁。比如，淄博市博山姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心等4個(gè)入選財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，具備清晰完整的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，既較好地改善了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提升了人居環(huán)境質(zhì)量，具有良好的社會(huì)效益，也能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，保持社會(huì)資本合理利潤(rùn)，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，因此吸引多家國(guó)內(nèi)外實(shí)力雄厚的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本洽談合作。
整體進(jìn)展速度快
34個(gè)項(xiàng)目全部通過(guò)財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)，并簽訂正式合同，而且一半以上的項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。特別是3個(gè)存量項(xiàng)目已全部完成債務(wù)轉(zhuǎn)化，榮成市海洋食品博覽中心、固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園2個(gè)項(xiàng)目已完成工程建設(shè)，并移交社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)，真正落地發(fā)揮效益，禹城市城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展項(xiàng)目正在加快建設(shè)，計(jì)劃2016年9月投入使用。
示范帶動(dòng)作用強(qiáng)
首批34個(gè)項(xiàng)目都是經(jīng)各市縣反復(fù)篩選、專家嚴(yán)格評(píng)審、綜合衡量確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，都是中央和省里鼓勵(lì)發(fā)展、當(dāng)?shù)卣e全力打造的精品工程，對(duì)項(xiàng)目地推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。比如，城市地下綜合管廊建設(shè)是當(dāng)前中央和我省力推的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并寫入了省政府2015年工作報(bào)告，威海市作為全國(guó)較早一批開(kāi)展地下管廊建設(shè)的城市，目前東部濱海新城地下綜合管廊一期工程項(xiàng)目正在加快施工建設(shè)，建成后對(duì)有效改善威海“馬路拉鏈”問(wèn)題，提升全市整體人居環(huán)境，充分利用地下空間，節(jié)約城市用地，打造智慧城市具有重要意義，也將對(duì)全省推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)提供有益借鑒。
