“金華這個典型經(jīng)驗(yàn)和成果，要抓緊轉(zhuǎn)化成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡快向全國推廣。”日前，住建部、國家人防辦地下空間課題鑒定會在杭州召開，專家組組長錢七虎晃了晃手中的藍(lán)冊子，心中不免有些著急。

錢七虎是中國工程院院士、國內(nèi)地下空間開發(fā)研究領(lǐng)域的泰斗，身兼國際城市地下空間聯(lián)合研究中心會長。他手中的藍(lán)冊子是《浙江省城市綜合管廊兼顧人防需要設(shè)計(jì)導(dǎo)則（中期成果）》，其藍(lán)本就是金義都市新區(qū)綜合管廊首期工程的設(shè)計(jì)框架。

當(dāng)天還有三項(xiàng)國家級地下空間研究成果提交鑒定，但錢七虎開口就對地下綜合管廊兼顧人防需要的話題侃侃而談，表現(xiàn)出濃厚興趣。他要求對這次提交的課題中期成果盡快修改、補(bǔ)充和完善。專家透露，可能的話將來要以此為藍(lán)本，形成全國性標(biāo)準(zhǔn)。

今年7月底，住建部副部長陸克華對外宣布，中國將全面啟動地下綜合管廊建設(shè)，并有望寫入“十三五”規(guī)劃。專家測算，地下綜合管廊每公里造價(jià)約1.2億元。如此高昂的投資，意味著綜合管廊將“接棒”棚戶區(qū)改造、高鐵、水利，成為下一個基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)領(lǐng)域。

《人民防空法》第14條明確規(guī)定，城市地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。但錢院士發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)綜合管廊建了不少，但兼顧人防需要，唯有金義都市新區(qū)一個成功實(shí)踐的案例。

他之所以著急是有原因的。一方面，龐大的地下管廊投資計(jì)劃將啟動，時(shí)不我待；另一方面兼顧人防需要的管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，各地?zé)o從著手。錢七院對金華寄予了厚望，希望盡快把實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為“可示范、可復(fù)制、可推廣”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

綜合管廊破解“馬路開膛”

所謂地下綜合管廊，是指建在城市地下，用于集中敷設(shè)供水、排水、燃?xì)猓ㄓ停�、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、治安監(jiān)控等管線及其附屬設(shè)施的公共廊道。很多媒體稱，這是一場“地下管線革命”。

金華市民防局副局長胡銀生認(rèn)為，19世紀(jì)是橋的世紀(jì)，20世紀(jì)是高層建筑的世紀(jì)，而21世紀(jì)一定是地下空間開發(fā)利用的世紀(jì)。國家啟動地下綜合管廊建設(shè)，以地下管線革命為突破口，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流。

“暴雨過后，家門口看大海”、“反復(fù)開挖‘馬路拉鏈’何時(shí)休”、“空中管線如蛛網(wǎng)亂成一團(tuán)麻”……近年來，大雨內(nèi)澇、管線挖斷開裂、自來水和燃?xì)庑孤┑瘸鞘型ú∪缤�頑疾，一再考問我們的城市安全。

在金華的城市地下，各種管線不少于10種，每一種都分屬不同的部門管理。不同單位各自為政，你建你的，我挖我的，難免出現(xiàn)管線“打架”、道路反復(fù)開挖問題。

由于資料不全，信息不通，在一條管線鋪設(shè)開挖時(shí)，把其他管線挖破的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管有各種各樣的文件和規(guī)定，對道路“開膛破肚”進(jìn)行規(guī)范和約束，但因先天不足，一旦地下管線出現(xiàn)故障，不開挖還真解決不了問題。

于是有人就設(shè)想，能不能給馬路也裝上一條“拉鏈”，維修檢修時(shí)拉開，修好時(shí)拉上，不影響城市道路通行和美觀。

現(xiàn)實(shí)中，這條“拉鏈”就是地下綜合管廊。在新建或改造城市道路時(shí)，把所有地下管線統(tǒng)一敷設(shè)于一條公共廊道中，顯而易見的好處是，成本大大節(jié)約，運(yùn)行管理維護(hù)方便，以往病根可以一勞永逸地解決。

地下綜合管廊建設(shè)，可以改變過去城市建設(shè)“重地上、輕地下”的局面，標(biāo)志著今后城市建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

在胡銀生看來，地上出問題，病根都在地下。有了地下管廊，日常巡檢維護(hù)等都可以通過出入井在地下完成，不僅能解決“馬路拉鏈”和“空中蛛網(wǎng)”問題，還能抵御管道侵蝕和抗震減災(zāi)，管線運(yùn)行更安全穩(wěn)定。

兼顧人防僅增加0.63%造價(jià)

2013年金義都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，方案提交到了市民防局。按常規(guī)，地下挖條共同溝，預(yù)留好各種管線和敷設(shè)空間就行了。綜合管廊各地建了不少，國家也有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并不復(fù)雜。

胡銀生當(dāng)時(shí)就考慮，地下綜合管廊也屬于地下空間開發(fā)利用，能不能在戰(zhàn)爭、災(zāi)難來臨時(shí)，使之成為一條生命線？既是城市管線運(yùn)營的生命線，也是人們防災(zāi)避災(zāi)和人員疏散的生命線。這一設(shè)想，為后來金義都市新區(qū)地下綜合管廊兼顧人防需要的實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。

這條管廊全長約12公里，首期5.82公里就“藏”在新區(qū)核心區(qū)塊法華街、宏業(yè)路一帶地下約6.5米深處。標(biāo)準(zhǔn)斷面6.15米寬，4米高，由兩個并列的方形通道組成。人在里面蹦蹦跳跳，騎自行車都沒有問題，內(nèi)部空間很寬敞。

管廊中左側(cè)通道為單排管，用于鋪設(shè)直徑50厘米的熱力管；右側(cè)為雙排管，左邊是直徑40厘米的中水管和直徑50厘米的給水管，右邊沿墻體設(shè)置很多托臂，上設(shè)多層橋架，分別鋪設(shè)電力管線、通信管線等。管廊頂部每隔一段距離就有一個類似天井的“投料口”，以后鋪設(shè)管線或養(yǎng)護(hù)維修，施工人員就從這里進(jìn)出，再也不用在馬路上“開膛破肚”了。

從實(shí)踐來看，金義都市新區(qū)綜合管廊首期造價(jià)僅約2.3億元，折合每公里4000萬元左右，比專家預(yù)計(jì)的每公里廊體投資8000萬元節(jié)省了一半。更令人自豪的是，在僅僅增加造價(jià)0.63%的情況下，新區(qū)綜合管廊工程就兼顧了人防需要，為新區(qū)增加了一條面積達(dá)3.6萬平方米、與沿線臨近地下空間和人防工程互聯(lián)互通、戰(zhàn)時(shí)可供人員應(yīng)急疏散的地下通道，全面提高了“生命線”工程的綜合防災(zāi)抗損能力。

“一次投資，永續(xù)利用；一次入廊，按需添加；一次動土，不復(fù)開挖。”胡銀生說，金義都市新區(qū)綜合管廊實(shí)現(xiàn)了“一廊多用”和投資效益最大化，可以確保新區(qū)核心區(qū)地面和道路50年內(nèi)不因管線增設(shè)和更新而開挖，管廊使用壽命長達(dá)100年。

金華經(jīng)驗(yàn)開先河貢獻(xiàn)大

金華與杭州、寧波、麗水一起被列為浙江省城市地下空間開發(fā)利用管理試點(diǎn)城市。金華試點(diǎn)的創(chuàng)新特色，正是對綜合管廊兼顧人防需要的成功實(shí)踐。

2014年7月，金義都市新區(qū)綜合管廊兼顧人防需要課題研究通過專家組評審，成為全國首個通過國家院士級專家評審的綜合管廊兼顧人防需要項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，逐步形成了《浙江省城市綜合管廊兼顧人防需要設(shè)計(jì)導(dǎo)則》初稿。

今年上半年，金義都市新區(qū)綜合管廊在住建部、國家人防辦的各種會議上頻頻亮相，并被總結(jié)為“金華經(jīng)驗(yàn)”、“金華樣本”，予以推介推廣。廣東、廣西、河南、四川等人防部門聞訊紛紛來考察取經(jīng)或索要資料，借鑒經(jīng)驗(yàn)成果。

得知“金華經(jīng)驗(yàn)”在前天的鑒定會上受到錢七虎院士的力捧，上海市人防辦負(fù)責(zé)人也專程來金取經(jīng)。

據(jù)了解，在普通綜合管廊的基礎(chǔ)上，新區(qū)綜合管廊工程增加了4個人防通道，在地下可實(shí)現(xiàn)1000人次/時(shí)的應(yīng)急避險(xiǎn)和安全疏散能力。這些通道與周邊人防工程相連接，非常狀態(tài)下可發(fā)揮防空襲、減少人民財(cái)產(chǎn)損失的作用。通俗地說，在和平年代，這一地下工程可以拿來預(yù)埋管線、滿足日常需要；戰(zhàn)爭時(shí)期，可以用來給市民當(dāng)防空洞和避難所，一舉兩得。

今年8月初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》。其中，第5條明確提出，地下綜合管廊工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足抗震、人防和綜合防災(zāi)等需要。

“增加滿足人防需要這一條，與金義都市新區(qū)綜合管廊兼顧人防需要的成果不斷推廣，形成全國影響力，有很大關(guān)系。”金華市人防辦負(fù)責(zé)人介紹，省市兩級都曾為此向國家人防辦提交報(bào)告，引起了高層的重視，畢竟金華開了先河。

錢七虎院士等一批國內(nèi)地下空間領(lǐng)域的權(quán)威專家在鑒定會上表示，綜合管廊兼顧人防需要后，將全面提升城市生命線平時(shí)防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空的抗毀能力，而且在面臨戰(zhàn)爭和地震時(shí)，可快速轉(zhuǎn)換為“應(yīng)急人員疏散通道”，具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值。

據(jù)金華日報(bào)

金華要立全國樣板 用綜合管廊破解“馬路開膛”