“堅(jiān)持合作共贏;堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);堅(jiān)持資本合理收益”,11月26日在成都舉行的四川省“政府與社會(huì)資本合作”項(xiàng)目推介會(huì)上,省委副書記、省長(zhǎng)魏宏承諾四川推廣PPP模式的三個(gè)“堅(jiān)持”,引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)資本代表強(qiáng)烈共鳴。(11月27日《四川日?qǐng)?bào)》)
經(jīng)濟(jì)和金融是“魚水”關(guān)系,沒有金融作為“活水”,經(jīng)濟(jì)這條“魚”就無法生存。在政府支出加大、財(cái)政資金吃緊的情況下,四川創(chuàng)新融資機(jī)制,用PPP模式吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù),等于把金融之“水”激活了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然“如魚得水”。
所謂 PPP,就是指政府與社會(huì)資本合作建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目,此模式打破政府在公共服務(wù)中唱“獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)作法,改由政府與社會(huì)資本聯(lián)手演繹“二重唱”。該模式的推廣,有利于發(fā)揮政府融資作用、激活社會(huì)資本,有利于增強(qiáng)投資者信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、改善民生,可以說PPP就是一根“撬動(dòng)”社會(huì)資本參與公共建設(shè)的杠桿。
就四川而言,近年來雖然全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好,但學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域仍需要大量投入,而財(cái)政性資金畢竟有限,難以滿足大量的資金投入。如果只靠政府“單打獨(dú)斗”,顯然力不從心。而通過PPP模式,可以撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè),形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制,無疑是四川破解投資難題的“源頭活水“。
對(duì)不少人來說,PPP是一個(gè)生僻詞。其實(shí),PPP在國(guó)外是一種早已有之的成熟融資模式,并已在許多國(guó)家得到了成功推廣。如今PPP正在成為各地追捧的熱詞,并如寒冬里的一股暖流,給四川經(jīng)濟(jì)注入了澎湃活力。我們看到當(dāng)日的推介會(huì)上,現(xiàn)場(chǎng)簽約政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目44個(gè),投資總額1588.15億元,是一場(chǎng)多領(lǐng)域、大投資的“盛宴”。源源不斷的“資本之水”奔涌而來,匯入重點(diǎn)項(xiàng)目、匯入實(shí)體企業(yè)、匯入民生領(lǐng)域……這是投資企業(yè)發(fā)展的“清冽甘泉”,更是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力之源”。
融資活水為四川發(fā)展“解渴”,政企合作為公共建設(shè)“加油”。PPP模式對(duì)四川發(fā)展的帶動(dòng)作用顯而易見,如今,PPP項(xiàng)目在四川推廣應(yīng)用全面升級(jí),今年簽約項(xiàng)目投資額是去年的近4倍,內(nèi)容和成果均比上次更豐富,涉及市政公用、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域,這說明PPP模式在四川漸入佳境,也帶來了雙贏之效:一方面,減輕了財(cái)政支出壓力,提高了重點(diǎn)建設(shè)的保障能力;另一方面,通過鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù),打破了行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,盤活了社會(huì)資本存量,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
業(yè)界有一句廣為流傳的話:“PPP不是一場(chǎng)婚禮,而是一段婚姻”,就是說,PPP模式能夠健康持續(xù)有效發(fā)展的前提,就是政府必須以堅(jiān)定的契約精神,取信于民,吸引民資,取得多方共贏的效果。所以,要保證PPP項(xiàng)目“婚后生活”的幸福,政府必須遵循契約精神,正因如此,魏宏省長(zhǎng)明確表示:四川將繼續(xù)以誠(chéng)信、信譽(yù)、良好的服務(wù),嚴(yán)格落實(shí)政府的履約責(zé)任,切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。這是四川的誠(chéng)信“宣言”,必將引來更多社會(huì)資本與政府“聯(lián)姻”,共同開啟PPP項(xiàng)目的“婚后幸福生活”。
當(dāng)然,除了用誠(chéng)信吸引,魏宏省長(zhǎng)還注重用四川機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)吸引。比如魏宏省長(zhǎng)介紹了四川鼓勵(lì)推廣PPP的實(shí)施意見,宣傳了優(yōu)惠政策,指出四川正面臨國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū),建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重大歷史機(jī)遇,眾多領(lǐng)域都有很大的投資空間,這些都是四川“招親”社會(huì)資本的最有吸引力的“嫁妝”。
問渠那得清如許,為有源頭活水來。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水,而PPP就能帶來活躍的資金流、經(jīng)濟(jì)流。如今,魏宏省長(zhǎng)向社會(huì)資本發(fā)出熱情洋溢的邀請(qǐng),眾多企業(yè)也表示出濃厚的投資興趣,只要我們乘勢(shì)而上,積極運(yùn)作,PPP模式就一定能為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的“源頭活水”