原標(biāo)題：海綿城市讓都市回歸自然

本報記者 范克龍 馮珉 徐建

海綿城市建設(shè)方興未艾，“城市看海”將一去不復(fù)返

——到2017年，全省試點(diǎn)城市要取得成效；到2020年，所有城市及60%以上的縣城區(qū)基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求

11月23日下午，細(xì)雨蒙蒙，記者來到合肥市杏花公園雨水調(diào)蓄池工程建設(shè)現(xiàn)場。一個深達(dá)8米，面積2000多平方米的巨大深池已經(jīng)成型，工人們正在忙著安裝腳手架，加固池體。

該調(diào)蓄池位于公園的西北角，調(diào)蓄容積17500立方米，采用全封閉地下式結(jié)構(gòu)，建成后將恢復(fù)公園景觀綠化及水體。 “建成后公園還是原來的樣子，只是下面多了一塊超級‘大海綿’。 ”合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)局調(diào)蓄池項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬佳介紹，調(diào)蓄池作為海綿城市建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，下雨的時候可以吸水、蓄水、凈水，枯水期可以將蓄存的水釋放出來加以利用。既有利于規(guī)避雨水洪峰，防止內(nèi)澇，又能實(shí)現(xiàn)雨水循環(huán)利用，對排水區(qū)間的排水調(diào)度起到積極作用。

馬佳介紹，除了杏花公園雨水調(diào)蓄池外，合肥市同期在建的還有逍遙津公園調(diào)蓄池，目前兩大工程均已進(jìn)入收尾階段，年內(nèi)完成主體工程，并加快設(shè)備安裝調(diào)試，保證2016年汛期前投入使用。

在皖南，全省首批國家級海綿城市試點(diǎn)市池州，海綿城市建設(shè)一直走在前列。 11月22日上午，主城區(qū)齊山大道原來的綠化帶被挖開一道深深的水溝，41歲的謝國峰正在忙碌：“我現(xiàn)在做的是給排水的底溝徹一道磚墻，磚墻徹好后，在溝底碼上鵝卵石，這樣雨水進(jìn)入水溝后，其中一部分就可慢慢滲透到地下。如果雨水滲不完，再由水溝排到旁邊的蓄水塘里。 ”謝國峰介紹，這里是池州市海綿城市建設(shè)的一個示范項(xiàng)目——齊山大道南北段改造工程。

池州市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室科長李建介紹，池州市目前已確定池州一中、三臺山公園、齊山大道、白沙濕地、護(hù)城河遺址黑臭水體整治共5項(xiàng)工程，作為海綿城市首批示范項(xiàng)目。 “今年內(nèi)，全市計劃動工建設(shè)37個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。 ”

2014年以來，我省全面啟動海綿城市建設(shè)，在全國率先印發(fā)《關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織制定有關(guān)海綿城市規(guī)劃建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，除首批入選全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的池州市，合肥、亳州、蚌埠、滁州、蕪湖、宣城、銅陵、安慶、黃山等9個省試點(diǎn)城市及蕪湖縣、南陵縣、涇縣、潛山縣、全椒縣、宿松縣6個試點(diǎn)項(xiàng)目也已先行先試。

根據(jù)有關(guān)文件，到2017年，全省試點(diǎn)城市要取得成效，城市內(nèi)澇積水點(diǎn)基本得到解決，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)70%。到2020年，所有城市及60%以上的縣城區(qū)基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，這意味著，“城市看海”的內(nèi)澇景象將一去不復(fù)返。

·背景鏈接·

切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮城市水體、綠地、道路、廣場、小區(qū)等對雨水的滲透、吸納和凈化作用，最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存、滲透和凈化，實(shí)現(xiàn)城市排水防澇能力的提升，有效削減徑流污染，促進(jìn)雨水資源的有效利用，構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng)。

到2017年，全省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)工作全面開展，合肥、亳州、蚌埠、滁州、蕪湖、宣城、銅陵、安慶、黃山等海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，城市內(nèi)澇積水點(diǎn)基本得到解決，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)70%以上；池州市作為國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、水利部考評驗(yàn)收，全面總結(jié)國家和省試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向全省推廣。到2020年，所有城市及60%以上的縣城區(qū)基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)80%，自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”建設(shè)理念已全面貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)中，城市河湖水系和山體林地田等生態(tài)空間得到有效保護(hù)。

——摘自安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》

從改造自然到順應(yīng)自然，建設(shè)理念實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變

——不當(dāng)?shù)某鞘虚_發(fā)建設(shè)破壞了生態(tài)本底，擾亂了水文規(guī)律。海綿城市將有效保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)城市水資源

對于當(dāng)前方興未艾的 “海綿建設(shè)熱潮”，大多數(shù)人一知半解。海綿城市到底是什么？我們要建設(shè)什么樣的海綿城市？

“海綿城市又稱為低影響開發(fā)模式，類似的雨水資源利用和管理理念，在一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)踐和發(fā)展了多年。 ”安徽省海綿城市建設(shè)研究中心主任衛(wèi)超介紹，所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮城市綠地、河湖水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，合理采用滲、滯、蓄、凈、用、排等技術(shù)措施，建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”城市“海綿體”，實(shí)施低影響城市開發(fā)建設(shè)，有效保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)，緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，涵養(yǎng)城市水資源。

“這是一種建設(shè)理念的根本轉(zhuǎn)變。”合肥市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念是改造自然，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機(jī)；而海綿城市遵循的是順應(yīng)自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式。“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)熱衷大馬路、大廣場建設(shè)，大面積的硬質(zhì)鋪裝，讓水無處可藏；填湖造地、圍湖建樓，讓水無家可歸，切斷了水與土壤之間的生態(tài)鏈；攔水造壩，讓活水變死水，切斷了上下游生態(tài)鏈。 ”這些不當(dāng)?shù)某鞘虚_發(fā)建設(shè)破壞了生態(tài)本底，擾亂了水文規(guī)律，帶來了水環(huán)境污染、水資源短缺、水安全風(fēng)險、水文化消失等一系列問題。

其實(shí)，在現(xiàn)有的城市建設(shè)甚至古老的村落建設(shè)中，有一些正暗含了“海綿城市”建設(shè)理念，如合肥的濱湖濕地公園以及皖南徽州古村落的水系規(guī)劃，它們均強(qiáng)調(diào)因地制宜地利用和改造自然地形地勢，合理解決引水、排水、泄洪、防火和灌溉的多種需要。

池州市在城市水環(huán)境、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)以及保障體系等方面取得進(jìn)展，初步展示了海綿城市的美麗圖景：在示范區(qū)，以公園、景區(qū)、廣場、濱水、沿路等綠地綠廊改造提升為主的園林綠地系統(tǒng)建設(shè)；以透水人行道、慢車道和停車場、下凹式綠地等低影響開發(fā)為主的道路交通海綿城市系統(tǒng)建設(shè)；以下沉式綠地、可滲透路面、雨水花園及管網(wǎng)改造、雨水收集回用設(shè)施為主的建筑小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)；以建立城市雨洪調(diào)蓄控制系統(tǒng)、水環(huán)境在線監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)、海綿城市軟件平臺為主的能力保障體系建設(shè)，全區(qū)域、多層次、立體化的城市“海綿空間”正在有序構(gòu)建。

修復(fù)城市水生態(tài)，因地制宜做好“水文章”

——海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性工程，要想解決好水的來去問題，必須統(tǒng)籌考慮，不能“就水論水”

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性工程，要想解決好水的來去問題，必須統(tǒng)籌考慮，不能“就水論水”。

衛(wèi)超認(rèn)為，建設(shè)海綿城市應(yīng)堅(jiān)持自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能相結(jié)合，科學(xué)布局“綠色”與“灰色”雨水調(diào)蓄設(shè)施。即重視綠色屋頂、透水鋪裝、下沉式綠地等“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也要優(yōu)化城市排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施等“灰色”設(shè)施的建設(shè)。 “海綿城市并不是取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的‘減負(fù)’和補(bǔ)充。 ”

采訪中，專家一致認(rèn)為，我省各地區(qū)水文地貌特點(diǎn)不同，在海綿城市建設(shè)中切忌一刀切，而要堅(jiān)持因地制宜原則。比如皖北地區(qū)水資源短缺、地表徑流量較小，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)綠地等“海綿體”建設(shè)，涵養(yǎng)水資源；江淮、皖南地區(qū)地表水資源較豐富，應(yīng)該以內(nèi)澇防治、徑流峰值控制、水質(zhì)保護(hù)等方面為重點(diǎn)。

海綿城市建設(shè)牽涉多個領(lǐng)域，是否意味著投資更大、日常運(yùn)行維護(hù)成本更高？對此，衛(wèi)超認(rèn)為：“海綿城市建設(shè)并不意味著多花錢，實(shí)際上海綿城市是要更多利用自然力量排水和凈化水質(zhì)，比傳統(tǒng)‘灰色’基礎(chǔ)設(shè)施更省錢。 ”不過面對大量投資、復(fù)雜的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)、多頭管理、回報機(jī)制不明等問題，單單靠政府一肩挑也不行。政府在加大財政支持的同時，應(yīng)該積極運(yùn)用PPP、EPC總包等市場化方式開展海綿城市建設(shè)，讓技術(shù)與資本相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的管理。

據(jù)了解，省住建廳剛剛發(fā)布了全省第二批PPP項(xiàng)目名錄，67個項(xiàng)目，總投資425億元，主要聚集海綿城市與城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)。與海綿城市建設(shè)密切相關(guān)的污水設(shè)施項(xiàng)目就有18個，投資近50億元，生態(tài)園林和水環(huán)境項(xiàng)目13個，投資109億元。

·專家訪談·

城市如何留住雨水

■ 本報記者 馮珉 范克龍

“類似海綿城市的理念，在美國叫低影響開發(fā)，在澳大利亞叫水敏感城市，在德國叫雨水收集。 ”11月25日，合肥市政設(shè)計院有限公司副總工程師高文喬告訴記者，大到一座城市，小到一個庭院，都能體現(xiàn)海綿城市的理念，如果成功應(yīng)用，整個城市將是一座會呼吸的城。

“海綿城市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中建設(shè)理念的根本轉(zhuǎn)變，這種理念更加尊重自然，遵循原來地表徑流的原貌，注重對居住環(huán)境的優(yōu)化。 ”高文喬介紹，城鎮(zhèn)化后由于過多的硬化地面導(dǎo)致雨水下滲減少，只有20%-30%滲入地下，70%-80%形成地表徑流，這不僅造成了水源浪費(fèi)，也給城市帶來了巨大的排水壓力。海綿城市建設(shè)，就是要改善和修復(fù)城市水生態(tài)，重新回到自然狀態(tài)。

高文喬介紹，目前新接的市政項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計中，基本都已引入海綿城市的理念，如道路配套建設(shè)的滲流井、植草溝以及生物滯槽等概念，透水地磚將更普及運(yùn)用；傳統(tǒng)的城建中，綠化帶比道路要高以利于人們觀賞，而今后綠化帶將設(shè)計得比道路低，以利于地表的雨水自然流入滲透進(jìn)植被，飽和后才會進(jìn)入排水管道，達(dá)到滯留雨水，凈化雨水的功能。

在一個個社區(qū)和家庭，下沉式廣場、下沉式綠地、屋頂花園等，將會更多地進(jìn)入人們視野，成為一個個微型“海綿體”。 “比方下沉式廣場，枯水季可以是大爺大媽跳舞活動的好場所，大雨來臨，則可以滯留住社區(qū)的一部分雨水，減輕排水管道的壓力。 ”下沉式綠地，則能通過草溝等形式收集雨水，當(dāng)雨水流過地表淺溝，污染物在過濾、滲透吸收及生物降解的聯(lián)合作用下被去除，植被也降低了雨水流速，顆粒物得到沉淀，控制雨水徑流。

“容易形成內(nèi)澇的場地，可以考慮在建筑物旁砌筑高位花壇，里面是綠化區(qū)，用以收集建筑物屋頂?shù)挠晁�，起到存水和濾水的目的，成本不高，操作性強(qiáng)，還美觀。”而每個家庭或是小區(qū)，則可以準(zhǔn)備雨污水收集容器，對滲透下來的雨水有效收集、過濾，再利用，比方澆花、洗車、沖廁所等。

美國低影響開發(fā)技術(shù)

距離美國西雅圖市區(qū)11公里，有一個叫“High Point”的社區(qū)。這里曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施不全，社區(qū)的排水系統(tǒng)大部分是雨污合流制，攜帶城市污染物的暴雨徑流往往未經(jīng)處理就直接排放入毗鄰的朗費(fèi)羅河中，造成河水不同程度的污染。

2003年，當(dāng)?shù)卣�府用低影響開發(fā)技術(shù)（LID）對社區(qū)進(jìn)行了全面改造。專家利用植被淺溝、雨水花園、透水鋪裝等技術(shù)與園林景觀結(jié)合，還將池塘公園、袖珍公園和兒童游戲場地等多功能開放空間的地下部分設(shè)計成了地下的儲水設(shè)施。為了減少面源污染，該社區(qū)又沿街道設(shè)立了生物過濾單元，種植了一系列本土的耐旱灌木、喬木和草坪，這些植物和地下經(jīng)過改良替換的土壤能層層過濾毒素，將暴雨的不良影響降低。另外，作為一個中心雨水收集池，社區(qū)內(nèi)的池塘能夠控制洪水的流量并提供額外的水質(zhì)處理。

于是，每當(dāng)大雨來臨，來自屋頂、道路和廣場等處的雨水，通過植被淺溝的引導(dǎo)和輸送，匯入北部的池塘中，經(jīng)過凈化和處理后，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的雨水最終被排入朗費(fèi)羅河，這一過程完全模擬自然的水文環(huán)境，朗費(fèi)羅河的生態(tài)平衡由此有了保證。如今，全美LID設(shè)施已有上萬個，對美國的暴雨管理和面源污染控制提供了絕佳的解決方案。

·微博熱議·

建設(shè)海綿城市，你怎么看？

@HF白開水：每逢暴雨，一些城市都會出現(xiàn)“城市看海”的奇觀。建設(shè)海綿城市，讓城市不再“看海”，令人期待。希望早日建成。

@小報童2012：我認(rèn)為，建設(shè)海綿城市，不僅僅是建好排水系統(tǒng)，還要考慮水的循環(huán)利用問題�，F(xiàn)在部分城市缺水嚴(yán)重，海綿城市建設(shè)要突出水循環(huán)利用方面的作用，為城市“解渴”。

@就是HLH：海綿城市建設(shè)工程不能偷工減料，要經(jīng)得起時間的考驗(yàn)。同時，要注意后期維護(hù)。

@懶得找拽：好事要辦實(shí)，實(shí)事要辦好。

@裕安陳華鋒：現(xiàn)如今城市內(nèi)澇困擾頗多，海綿城市的建設(shè)符合時代發(fā)展趨勢。

@小劉說點(diǎn)啥：海綿城市建設(shè)，應(yīng)該有個科學(xué)的總體規(guī)劃！

@小林漫說：海綿城市建設(shè)不是一蹴而就的。希望做細(xì)規(guī)劃，做好每一處細(xì)節(jié)，讓海綿城市真正能起到防止城市內(nèi)澇的作用。

（馬成濤 整理）圖為建設(shè)中的合肥市杏花公園雨水調(diào)蓄池。 本報見習(xí)記者 程兆 攝
 

海綿城市讓都市回歸自然