四川“水十條”出爐 成都2017年底消除黑臭河
備受關(guān)注的“水十條”四川方案終于出爐。
12月7日，記者從四川省環(huán)保廳處獲悉，省政府日前召開的第103次常務(wù)會(huì)議，審議通過了《四川省工作方案》，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量將得到階段性改善。到2030年，力爭全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。
讓老百姓“頭疼”的黑臭河，將逐步消除。2017年底前，成都市基本消除黑臭水體，2020年底前，四川其他市（州）完成黑臭水體治理目標(biāo)。
到2020年全省水環(huán)境階段性改善
“《工作方案》總體按照國家‘水十條’框架結(jié)構(gòu)編制，結(jié)合四川實(shí)際，包括總體要求、工作目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)四個(gè)部分，共有10條，35款，98項(xiàng)。”四川省環(huán)保廳污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
記者了解到，從工作目標(biāo)上，四川將分為三步走。“到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；岷江、沱江流域的成都、眉山、樂山、宜賓、德陽、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州等市，以及嘉陵江流域的綿陽、遂寧、南充、廣安、達(dá)州等市重點(diǎn)控制區(qū)域水環(huán)境狀況不斷好轉(zhuǎn)。”
到2030年，力爭全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2017年底前成都消除黑臭水體
如何讓水清落到實(shí)處？四川提出了具體指標(biāo)。
到2020年，金沙江、嘉陵江、長江干流（四川段）、岷江、沱江五大重點(diǎn)流域，納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到81.61%以上；岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流基本消除劣Ⅴ類水體；各市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；各市（州）城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于97.6%，縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%。黃河（四川段）納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
到2030年，金沙江等五大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在85%以上；岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流全面消除劣Ⅴ類水體；城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到99%以上。黃河（四川段）水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。
華西都市報(bào)記者了解到，老百姓關(guān)注的黑臭河，將逐步告別四川。“成都市要在2017年底前基本消除黑臭水體，其他市（州）在2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。”
掛鉤年度考核與市（州）簽訂目標(biāo)責(zé)任書
水環(huán)境是否改善，將成為市（州）考核標(biāo)準(zhǔn)之一。該負(fù)責(zé)人說，“水十條”把各類水體、各個(gè)區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況，作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的終極標(biāo)準(zhǔn)。
“國家將和四川省，以及四川省與各市（州）政府，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，環(huán)境質(zhì)量為唯一責(zé)任目標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量將成為指標(biāo)之一，和年度績效考核掛鉤。同時(shí)，如果沒有完成年度目標(biāo)，將面臨法律、行政、經(jīng)濟(jì)處罰，比如經(jīng)濟(jì)手段，在流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度上，增加獎(jiǎng)懲力度。”
記者了解到，國家初步擬定我省的水質(zhì)目標(biāo)主要有地表水考核斷面87個(gè)，飲用水源42個(gè)，地下水考核點(diǎn)位34個(gè)，消除劣Ⅴ類斷面8個(gè)，消除市及以上城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體；我省自設(shè)考核斷面20個(gè)，湖庫9+3個(gè)，小流域32+2條，消除劣Ⅴ類斷面10個(gè)，縣級城市集中式飲用水源223個(gè)等。“比如成都，目前黃龍溪考核斷面為劣Ⅴ類，屬于要消除的范圍，是否完成目標(biāo)，將納入年度考核。”
自選動(dòng)作四川主攻總磷污染
與眾不同的是，《工作方案》中，四川專門列出了總磷污染控制。
該負(fù)責(zé)人說，近年來，四川水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，但水污染形勢依然嚴(yán)峻。其中，總磷是影響我省地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的首要指標(biāo)。“去年，四川全省五大流域干流達(dá)標(biāo)率同比下降17個(gè)百分點(diǎn)，干流、支流總體達(dá)標(biāo)率下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。”因此，《工作方案》將控制和削減總磷污染作為主攻方向之一。
在各種常規(guī)動(dòng)作“10”上，四川增加了自選動(dòng)作“1”，這個(gè)“1”就是總磷。“專項(xiàng)整治‘10+1’重點(diǎn)行業(yè)”上，在造紙、焦化、氮肥等10個(gè)行業(yè)中，四川省增加了磷化工行業(yè)。
同時(shí)，涉磷重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；2017年底前，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成增加安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的任務(wù)；“實(shí)施跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳制度”中，增加扣繳總磷污染因子；在總磷超標(biāo)集中的岷江、沱江流域的成都、眉山、樂山、宜賓、德陽、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州9個(gè)市實(shí)行控制總磷污染排放。
《工作方案》提出，將實(shí)行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況并向社會(huì)公布。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉；2016年起，按季度在環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。
2020年底前非居民用水實(shí)行階梯水價(jià)
在資源有償使用制度上，四川加快水價(jià)改革。
“設(shè)市城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。”該負(fù)責(zé)人說道。
記者了解到，在生態(tài)補(bǔ)償制度上，將建立跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺《四川省重點(diǎn)流域?qū)嵤┧h(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償資金核算辦法》及配套文件。“對水質(zhì)優(yōu)良的‘9+3’重點(diǎn)湖庫和大渡河、雅礱江、青衣江等水體，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，紫坪鋪水庫于2017年底前完成。”
《工作方案》提到，將實(shí)施用水控制。到2020年，保證全省用水總量控制在321億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標(biāo)的地方，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地方，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。
華西都市報(bào)記者張路延
四川“水十條”方案出爐
