時間：2015-12-08 來源：經(jīng)濟日報 作者：曹紅艷

“2014年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.5萬億元，從業(yè)人員2000萬人，回收和循環(huán)利用各種廢棄物和再生資源近2.5億噸，與利用原生資源相比，節(jié)能近2億噸標準煤，減少廢水排放90億噸，減少固體廢物排放11.5億噸。”在日前召開的2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長趙家榮告訴《經(jīng)濟日報》記者。

黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為我國未來5年的發(fā)展勾畫了新的藍圖。共話“十三五”、共商綠色化背景下的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成為該論壇的主題。

“綠色化，本質(zhì)上要求提高布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價值理念等綠色化程度”，國家發(fā)改委副主任張勇表示，從發(fā)展的全過程解決資源浪費引起的環(huán)境污染問題，是實現(xiàn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。推進綠色化，循環(huán)經(jīng)濟大有可為。

經(jīng)過近10年發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、促進可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為137.6%，比2005年提高了37.6個百分點。“十二五”前4年，我國資源產(chǎn)出率提高10%左右，單位GDP能耗下降13.4%，單位工業(yè)增加值用水量下降24%。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新取得突破。在清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域開發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)，一些技術(shù)填補了國內(nèi)空白，并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

如何在制造業(yè)體現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的理念，工信部副部長馮飛認為，最重要靠技術(shù)進步，“我們正在會同有關(guān)部門編制綠色制造工程的實施方案，從2016年到2020年，順應(yīng)國際發(fā)展的新趨勢、新要求，全面推行綠色制造，力爭率先實現(xiàn)中國制造2025綠色發(fā)展的目標”。馮飛表示，綠色制造工程的總體思路是全面落實制造強國戰(zhàn)略、強化綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源效率和清潔生產(chǎn)水平提升為中心，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法律標準、綠色監(jiān)管制度為保證，夯實綠色制造的基礎(chǔ)，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)高效、節(jié)能、低碳、循環(huán)發(fā)展，促進工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧共融。

如何評價綠色發(fā)展對經(jīng)濟社會的貢獻？國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光說，在綠色導向上，“十三五”要建立生態(tài)文明建設(shè)的評價指標體系。具體到循環(huán)經(jīng)濟，一是評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展本身成效的指標體系，比如資源產(chǎn)出率等；二是評價循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展綠色化程度貢獻的指標。相關(guān)的研究工作已經(jīng)開展。

趙家榮表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟催生出的新興產(chǎn)業(yè)，如再制造產(chǎn)業(yè)等正顯示出巨大發(fā)展前景。包括汽車發(fā)動機、變速箱、電動機等零部件再制造，工程機械、機床、煤機、盾構(gòu)機、醫(yī)療器械、手機、復(fù)印和打印機等機電產(chǎn)品再制造，目前我國再制造企業(yè)已達500家以上，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元至800億元。此外，廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車資源化利用已形成規(guī)模。生活垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)已有較高的產(chǎn)業(yè)集中度，近幾年，建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。

可以預(yù)見，“十三五”期間，伴隨價格和收費、財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的深入改革，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場化機制將加快形成，催生更多新的經(jīng)濟增長點。