目前，日本成為除美國、歐洲之外的世界上環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具代表性的國家之一。2008 年全球環(huán)保市場份額顯示，美國占全球的36%，居第一;西歐占29%，排名第二;日本占16%，排名第三。

日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，第一階段為20 世紀50- 60年代，第二階段為20 世紀60-70 年代， 第三階段為20 世紀80 年代至今。1996 年，日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算為16 萬億日元，并成為日本新的經(jīng)濟和技術(shù)增長支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)日本環(huán)境省統(tǒng)計，2001 年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場約為32.1 萬億日元;2009 年約72 萬億日元，雇用規(guī)模約185 萬人;2011 年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值GDP 占比達8% 以上，在整體經(jīng)濟低迷情況下，對經(jīng)濟起了較大的拉動作用。

日本政府對未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的規(guī)模和展望已經(jīng)明確。如2025 年日本水處理行業(yè)在全球的市場規(guī)模有望達110 萬億日元，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、管理運營、相關(guān)機械設(shè)備等。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進步，日本的環(huán)保與電子、汽車已并列成為世界三大先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)。那么，日本又是如何提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力的呢?研究發(fā)現(xiàn)，日本構(gòu)建的環(huán)保法律法規(guī)體系、實施的產(chǎn)業(yè)傾斜戰(zhàn)略及政策、建立的官-產(chǎn)- 學- 研合作體制、以“環(huán)境外交”開展的國際合作等均對日本提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用。

一、建立完善的環(huán)保法律體系，權(quán)責明確，執(zhí)行力強

日本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面之所以能取得巨大的成果，首先應歸功于政府建立起了完備的環(huán)保法律體系。從20 世紀60 年代開始，日本開始構(gòu)建環(huán)保法律體系，迄今為止已形成以《基本環(huán)境法》為基礎(chǔ)，涉及行政、民事、刑事等各方面，以污染物排放、企業(yè)責任、自然環(huán)境保護、土地利用規(guī)劃、財政補助及受害者補償?shù)葹橹饕獌?nèi)容的法律規(guī)范和體系。日本的環(huán)保法律體系明確了社會各界包括中央政府、地方政府、企業(yè)、協(xié)會和個人的責任和義務，規(guī)定社會各界應通過公平負擔、相互合作來努力保護環(huán)境。另外，日本頒布了一系列涉及糾紛處理、損害補償、事業(yè)費用開支等程序性法律規(guī)為法律的實施確立了更加明確的程序�？梢哉f，日本環(huán)保法律體系不僅完備，而且權(quán)責關(guān)系明確，具有較強的執(zhí)行力。

二、實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略及“21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略”、“日本復興戰(zhàn)略”以提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際競爭力

為避免傳統(tǒng)制造業(yè)大量向海外轉(zhuǎn)移造成國內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空洞化”的問題，增強21 世紀日本產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，日本政府有關(guān)部門初步擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應21 世紀世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括環(huán)保機械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源再利用與廢棄物處理、新一代汽車產(chǎn)業(yè)及太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展上述戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造日本具有國際領(lǐng)先水平的“全球尖端創(chuàng)造型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的高附加價值水平，大大增強21 世紀日本經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2007 年6 月，日本內(nèi)閣經(jīng)濟財政咨詢會議正式審議通過并發(fā)布了《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》，其目標是：創(chuàng)造性地建立可持續(xù)發(fā)展的社會，即建立一個“低碳化社會”、“循環(huán)型社會”和“與自然共生的社會”，并形成能夠向世界傳播的“日本模式”。該戰(zhàn)略的頒布，不僅進一步推動日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展，而且把日本環(huán)境保護推向了一個更高層次的發(fā)展階段。

2013 年，面向日本經(jīng)濟的再生，日本政府實施了“日本復興戰(zhàn)略”，計劃通過“大膽的金融政策”、“靈活的財政政策”和“促進民間投資的增長戰(zhàn)略”這“三支箭”力爭在未來10 年內(nèi)實現(xiàn)GDP 平均增長3% 的目標。“日本復興戰(zhàn)略”包括三項行動計劃，分別為“產(chǎn)業(yè)復興計劃”、“戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃”和“國際拓展戰(zhàn)略”。在“國際拓展戰(zhàn)略”中將通過實用化的規(guī)制與制度改革、尖端技術(shù)實證“零規(guī)制”激發(fā)創(chuàng)新。安倍在演講時提到，通過實施“日本復興戰(zhàn)略”，將力爭使日本成為享譽世界的“實證發(fā)達國家”，讓人們一旦想嘗試創(chuàng)新，就會聯(lián)想到“對了，去日本吧”。集中力量構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)國際拓展成為21 世紀日本重要的戰(zhàn)略方向。

未完待續(xù)……

 

日本提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力及技術(shù)創(chuàng)新力的國際經(jīng)驗（上）