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兩部委:建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度 城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-12-22  瀏覽次數(shù):102
核心提示:兩部委:建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度 城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費
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2020年中國無廢城市建設(shè)及固廢資源化利用可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展大會
 

 

  指導(dǎo)地方建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度

  加快城市地下綜合管廊建設(shè),有利于解決長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問題,提升城市綜合承載能力,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,滿足民生之需;有利于帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給,增強經(jīng)濟發(fā)展新動力(310328,基金吧)。近日,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格[2015]2754號),指導(dǎo)各地價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門遵循使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則,建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度,形成合理收費機制,調(diào)動社會資本投入積極性,促進城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。

  指導(dǎo)意見明確,城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位支付管廊有償使用費用。各地應(yīng)按照既有利于吸引社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理,又有利于調(diào)動管線單位入廊積極性的要求,建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度。城市地下綜合管廊有償使用費標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位共同協(xié)商確定,并由供需雙方按照市場化原則簽訂協(xié)議,明確付費方式、計費周期、費用標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機制等事項。供需雙方協(xié)商確定有償使用費標(biāo)準(zhǔn),不能取得一致意見時,由所在城市人民政府組織價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等進行協(xié)調(diào)。對暫不具備供需雙方協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊,有償使用費標(biāo)準(zhǔn)可實行政府定價或政府指導(dǎo)價,有關(guān)部門要在依法履行成本監(jiān)審、成本調(diào)查、專家論證、信息公開等程序基礎(chǔ)上合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),保證定調(diào)價工作程序規(guī)范、公開、透明,自覺接受社會監(jiān)督。

  指導(dǎo)意見提出,城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費,分別用于彌補管廊建設(shè)成本和日常維護、管理支出。管廊入廊費、日常維護費構(gòu)成因素中,既要考慮管廊建設(shè)、運營合理成本支出和投資經(jīng)營回報,入廊管線占用管廊本體空間比例及使用附屬設(shè)施等情況,也要考慮管線入廊后相關(guān)單位節(jié)省的管線更新改造、維護支出以及日常生產(chǎn)經(jīng)營成本等。其中,管廊投資建設(shè)的合理回報原則上參考金融機構(gòu)長期貸款利率確定;運營環(huán)節(jié)的合理利潤原則上參考所在地區(qū)市政公用行業(yè)平均利潤率確定。

  指導(dǎo)意見同時要求,各地應(yīng)靈活采取多種政府與社會資本合作(PPP)模式,推動社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理,依法依規(guī)為管廊建設(shè)運營項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源,統(tǒng)籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金,引導(dǎo)社會資本合作方形成合理回報預(yù)期,調(diào)動社會資本投入積極性,促進城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。

 

兩部委:建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度

 

2015-12-09 
 來源:國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站 
 
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