地下管廊及海綿城市將成重點(diǎn)

今年以來(lái)，政府出臺(tái)了一系列關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策，并加快了基建項(xiàng)目審批進(jìn)度，發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年發(fā)改委在基建領(lǐng)域批復(fù)的投資總額約為1.56萬(wàn)億元，2015年發(fā)改委在鐵路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域共批復(fù)超過(guò)2.3萬(wàn)億元。此外，各省2015年“兩會(huì) ”政府工作報(bào)告中關(guān)于“一帶一路 ”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模已達(dá)1.04萬(wàn)億元，加上2014年獲得批復(fù)的近1.6萬(wàn)億元“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施，以及2014年底披露的“七大工程包”，總投資額超過(guò)10萬(wàn)億元。12月9日，發(fā)改委、住建部印發(fā)《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》，提出城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位支付 管廊有償使用費(fèi)用，以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性，促進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、住建部等密集發(fā)布關(guān)于地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)的 政策文件，就城市管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)城市、項(xiàng)目庫(kù)建立、資金支持等給予政策指導(dǎo)。2015年住建部會(huì)同財(cái)政部開展了中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，確 定了內(nèi)蒙古包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，總投資351億元。“在供給側(cè)改革的大背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)將更多與調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革相結(jié)合，未來(lái)地下城市管廊、海綿城市等將是穩(wěn)增長(zhǎng)著重發(fā)力點(diǎn)。”分析人士表示。有券商指出，地下管廊有望大幅提高城市綜合管理能力。截至目前，全國(guó)城市排水管道總長(zhǎng)度約50萬(wàn)公里，地下管廊長(zhǎng)度卻不足1000公里，考慮其上億元 的單公里造價(jià)，地下管廊長(zhǎng)期投資空間巨大。假設(shè)全國(guó)31個(gè)省市有10個(gè)地區(qū)在2020年完成地下管廊建設(shè)工作，單個(gè)省市建設(shè)里程為800公里，每公里造價(jià) 1億元，那么總投資規(guī)模約8000億元，年均1500億元規(guī)模。地下管廊投資中，設(shè)計(jì)、施工成本一般占地下管廊投資的60%-70%，未來(lái)上萬(wàn)億投資空間 背景下，具有地下施工能力、市政設(shè)計(jì)能力的企業(yè)有望充分受益。“海綿城市建設(shè)無(wú)疑會(huì)拉動(dòng)新一輪城市建設(shè)熱潮。”據(jù)申萬(wàn)宏源測(cè)算，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，2013年底全國(guó)城市建成面積4.78萬(wàn)平方 公里，保守假設(shè)每平方公里投資1.5億元，試點(diǎn)城市每平方公里1.9億投資，靜態(tài)預(yù)估2020年對(duì)應(yīng)1.4萬(wàn)億元投資額，2030年則對(duì)應(yīng)5.7萬(wàn)億元投資額。按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線思維，測(cè)算在GDP增速6.5%的底線之上，2016年基建投資增速必須達(dá)到21.63%以上，對(duì)應(yīng)16.4萬(wàn)億元基建投資總規(guī)模，年底穩(wěn)增長(zhǎng)密集發(fā)力這一趨勢(shì)有望延續(xù)。