南都訊 如果城市能夠像海綿一樣，對雨水收放自如，那么“落雨大，水浸街”、“下雨了到某地來看海”的城市內(nèi)澇現(xiàn)象，或許會慢慢消失。昨日下午，佛山市召開全市海綿城市建設(shè)工作會議，要求到2030年力爭全市城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市的要求。以后雨下得再大，到佛山也不用“看海”了。

    首批建設(shè)7個試點區(qū)域

    什么是海綿城市？形象一點說，就是城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。在干旱缺水時，有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用。

    佛山市市長魯毅表示，海綿城市建設(shè)改變了過往以改造自然為主的城市建設(shè)理念，倡導(dǎo)與自然和諧相處、著力恢復(fù)原有的生態(tài)系統(tǒng)，成為解決城市過度開發(fā)、硬底化等問題的重要途徑。“許多發(fā)達國家在海綿城市建設(shè)方面已經(jīng)走在前列。比如，新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國，通過這種模式收集了超過2/3國土面積的降雨，不但解決了城市內(nèi)澇，還有效保障了淡水供給。”

    去年10月，住建部印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》；今年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達到海綿城市建設(shè)目標要求，2030年面積要達到80%以上。目前，佛山已經(jīng)建立了全市海綿城市建設(shè)聯(lián)系會議制度，成立全市海綿城市建設(shè)辦公室，并編制了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)上述意見，佛山希望通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

    按照計劃，佛山首批將集中力量將佛山新城、禪城區(qū)綠島湖片區(qū)、南海區(qū)三山新城片區(qū)、順德區(qū)中心城區(qū)、高明區(qū)西江新城、三水區(qū)云東海片區(qū)和佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等，總面積超過76平方公里的7個試點區(qū)域建設(shè)好。這些示范區(qū)需要達到年徑流總量控制率總體目標為70%、對應(yīng)的設(shè)計降雨量為25.2毫米、水域面積率達到10%以上、排水防澇系統(tǒng)達到20- 30年一遇、雨水資源利用率不低于3%等目標。

    每平方公里投資過億元

    海綿城市的建設(shè)需要滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術(shù)設(shè)施，具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等。住建部城建司副司長章林偉曾估算，海綿城市的建設(shè)成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里，其中滲、滯、蓄等源頭減排項目投資約占1/3.以首批7個試點共76平方公里、每平方公里建設(shè)成本1.6億計算，佛山起碼需投資121.6億元。魯毅強調(diào)，要努力爭取國家和省政策和資金支持，推動多元化、市場化融資，積極探索P P P模式，引導(dǎo)社會資本參與海綿城市建設(shè)。

    實際上，佛山有些區(qū)域早已開始探索海綿城市建設(shè)理念。佛山新城的市科技館和青少年宮、佛山市圖書館等，在屋頂綠化、室外透水面積、雨水回收系統(tǒng)等方面，都實現(xiàn)了海綿化。佛山新城的市政人行道和公共區(qū)域非機動車道采用了透水鋪裝設(shè)計，大大降低了地面徑流。佛山市水務(wù)局局長李永生介紹，各區(qū)的一些建設(shè)項目、“三舊”改造等也吸納了海綿城市建設(shè)的元素。例如在城市升級三年行動計劃和兩年延伸計劃中，打造的一批城市改造、美麗鄉(xiāng)村、水系連通、水環(huán)境整治、濱河景觀、濕地公園和排水防澇等亮點工程。

    明年起新建項目全面推廣

    “從2016年起，全市所有新建、改建、擴建項目要全面推廣海綿城市建設(shè)要求。”根據(jù)《意見》，新城區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)內(nèi)的建筑和小區(qū)、城市道路、城市綠地和廣場（含公園、公共建筑等）和城市水系項目，應(yīng)率先全面落實海綿城市建設(shè)要求。舊城區(qū)方面，則要重點解決人居環(huán)境問題，以解決城市內(nèi)澇、雨水利用、黑臭水體治理為突破口，按海綿城市建設(shè)要求進行合理改造。其中，將舊城改造相對集中的禪城區(qū)奇槎片區(qū)，作為全市海綿城市建設(shè)重點區(qū)域。

    會議要求，各區(qū)要分別按住宅小區(qū)類、公共建筑類、公園綠地類、市政道路類、市政廣場類、水系治理類等不同類別，梳理出海綿城市建設(shè)項目庫，打造一批重點工程。國土規(guī)劃主管部門要將海綿城市建設(shè)要求作為城市土地出讓、規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，有關(guān)指標和檢錄要納入“兩證一書”的審核范圍。

    住建、交通、水務(wù)等建設(shè)主管部門，要建立海綿城市建設(shè)工程項目儲備制度，編制項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，避免大拆大建。此外，還要將海綿城市建設(shè)要求及相關(guān)工程措施作為施工許可環(huán)節(jié)的重點審查內(nèi)容，工程竣工驗收應(yīng)檢查海綿城市相關(guān)工程措施的落實情況。

    首批7個試點區(qū)域

    ●佛山新城

    ●禪城區(qū)綠島湖片區(qū)

    ●南海區(qū)三山新城片區(qū)

    ●順德區(qū)中心城區(qū)

    ●高明區(qū)西江新城

    ●三水區(qū)云東海片區(qū)

    ●佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)

    揭秘

    從佛山新城探“海綿城市”

    雨量充沛且暴雨強度大的佛山新城采用5年一遇標準規(guī)劃雨水管渠，排水采取雨污分流系統(tǒng)。城市排澇標準為“近期30年1遇、遠期50年1遇24小時設(shè)計暴雨1天排完”。同時結(jié)合城市景觀設(shè)計，在轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃一個約500畝的人工湖，對整個轄區(qū)內(nèi)調(diào)蓄洪水起顯著作用。

    妙招1：加大透水面積+雨水回收利用

    首先，佛山新城結(jié)合綠色建筑，推廣海綿城市。例如佛山市科技館和青少年宮項目，透水地面面積（比如自然裸露地、公共綠地、綠化地面、鏤空鋪地等）占室外地面總面積的比例不低于40%.佛山市圖書館，除了室外透水地面面積比例大于40%，屋頂綠化面積占屋頂可不低于30%.另外，雨水回收利用技術(shù)在佛山新城公共建筑上得到廣泛應(yīng)用，緩解市政管網(wǎng)的排水壓力。

    妙招2：透水鋪裝增大吸水面積

    佛山新城新建、改建、擴建市政人行道和建設(shè)項目公共區(qū)域非機動車道采用透水鋪裝設(shè)計，有效吸收雨水，做到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭”。

    此外，佛山新城部分河涌改變傳統(tǒng)側(cè)壁硬化的做法，采取與周邊土地保持連通的生態(tài)做法，增加了透水性。

    妙招3：精細設(shè)計利用地表雨水

    佛山新城市民廣場是海綿城市建設(shè)的一個重要實踐點。該廣場使用下沉式設(shè)計，通過較精細的微高差設(shè)計形成生態(tài)排水系統(tǒng)，使雨水經(jīng)過地表過濾、層級過濾機設(shè)備凈化和人工措施，匯集于濕地和蓄水池里，用于瀑布疊水、噴泉和綠化灌溉中，最大限度利用地表雨水。廣場規(guī)劃設(shè)計了一道弧形水系東西貫穿廣場，兩側(cè)陽疏林草坡與之銜接，處理成間隙性濕地，雨季綠坡多余的地標徑流分別收集至蓄水池和線性濕地中，減少對市政水源的依賴。

    妙招4：

    垂直綠化降溫增濕

    佛山新城市民廣場的景觀功能軸，采用有攀援、下垂等功能的植物，形成垂直面的綠化。一方面占用地面空間少，美化了光禿禿的墻面、橋身等；另一方面，通過植物葉面的蒸騰作用和遮陰效果，緩和陽光對建筑的直射，降溫增濕，減輕城市綠島效應(yīng)，改善局部小氣候。