隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量呈遞增趨勢(shì)，2013年生活垃圾清運(yùn)量已經(jīng)超過(guò)1.7億噸，261個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2937.05萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物歷年貯存量已達(dá)億噸。無(wú)論是生活垃圾還是危險(xiǎn)廢物，土地填埋都是重要的最終處置手段。截至2013年底，我國(guó)已經(jīng)建成城市生活垃圾填埋場(chǎng)580座，年處置生活垃圾10492萬(wàn)噸，占其清運(yùn)總量的61%。同時(shí)根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我國(guó)將新建1300座衛(wèi)生填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)數(shù)量將會(huì)繼續(xù)大幅度增加。
根據(jù)“十一五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，到2010年底，我國(guó)已建危廢填埋場(chǎng)23個(gè)，在建17個(gè)，計(jì)劃建設(shè)17個(gè)。未來(lái)10年，加上工業(yè)園區(qū)等需要建設(shè)的數(shù)量，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)將達(dá)100余座。
防滲是填埋場(chǎng)的主要功能，也是填埋場(chǎng)污染控制的主要措施。當(dāng)填埋場(chǎng)防滲功能受到破壞時(shí)，填埋場(chǎng)將會(huì)對(duì)所在地地下水和土壤造成嚴(yán)重污染。但是通過(guò)對(duì)全國(guó)各地填埋場(chǎng)的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)完成的填埋場(chǎng)均存在不同程度的防滲層破損現(xiàn)象。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所從2008年開(kāi)始，利用自行研發(fā)的填埋場(chǎng)防滲層滲漏檢測(cè)技術(shù)，對(duì)北京、天津、重慶、浙江、四川、安徽、河南、山東、云南、貴陽(yáng)等10個(gè)省市30余家生活垃圾及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)防滲土工膜（HDPE膜）完整性開(kāi)展?jié)B漏檢測(cè)調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有填埋場(chǎng)防滲層均有嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，對(duì)周邊地下水的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
1、我國(guó)固體廢物填埋場(chǎng)防滲層破損普遍，導(dǎo)致滲濾液污染嚴(yán)重
根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，平均在每個(gè)填埋場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)防滲層漏洞數(shù)量約為34個(gè)；按照面積計(jì)算，平均每公頃防滲層檢出漏洞約為17個(gè)。在其中一個(gè)底部面積僅為2.5萬(wàn)平方米的填埋場(chǎng)內(nèi)，檢測(cè)出來(lái)5厘米以上漏洞有185個(gè)。
在發(fā)現(xiàn)的防滲層破損漏洞中，超過(guò)35%的漏洞直徑大于10厘米，其中超過(guò)12%的漏洞直徑大于50厘米。如此大型尺寸的漏洞會(huì)造成填埋場(chǎng)人工防滲層作用完全失效。我們?cè)卺槍?duì)某填埋場(chǎng)的滲漏調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該填埋區(qū)域內(nèi)大量的滲濾液從填埋場(chǎng)內(nèi)已進(jìn)入地下土壤環(huán)境，滲濾液污染深度已經(jīng)達(dá)數(shù)十米深。
假設(shè)填埋場(chǎng)其他設(shè)施性能保持良好，一個(gè)直徑25厘米漏洞滲濾液的滲漏量可達(dá)15公斤/日，約5.4噸/年。按照全國(guó)498座城市生活垃圾填埋場(chǎng)推算，我國(guó)每年自填埋場(chǎng)破損漏洞滲漏進(jìn)地下水的滲濾液中所含化學(xué)需氧量（COD）約為914噸。如果加上“十二五”規(guī)劃新增1300個(gè)填埋場(chǎng)推算，我國(guó)因填埋場(chǎng)防滲層破損滲漏進(jìn)地下水的COD將達(dá)到2386噸/年，抵消國(guó)家“十二五”年均COD減排指標(biāo)的6‰左右。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)填埋場(chǎng)導(dǎo)排系統(tǒng)已經(jīng)失效，填埋場(chǎng)內(nèi)積水嚴(yán)重，滲濾液水力壓頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)推算值。因此，填埋場(chǎng)滲濾液的滲漏量也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)推算值。需要指出的是，這些含高濃度有機(jī)污染物的滲濾液所進(jìn)入的地下水體，其污染特征具有發(fā)現(xiàn)困難、污染效應(yīng)滯后，以及污染修復(fù)困難的特點(diǎn)。據(jù)估算，已建填埋場(chǎng)造成的污染土壤和地下水的修復(fù)費(fèi)用將高達(dá)1000億元。
2、造成填埋場(chǎng)防滲層破損的主要原因
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)調(diào)研，造成防滲層破損的關(guān)鍵是土工膜的破損。其主要原因包括：
�。ㄒ唬┦┕�(wèn)題
在HDPE防滲膜上鋪設(shè)粘土層或卵石層經(jīng)常要使用重型挖機(jī)和重型推土機(jī)，如果施工部門(mén)意識(shí)不到HDPE膜的重要性，不會(huì)主動(dòng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因此，重型設(shè)備的使用很容易直接造成土工膜的破損。
（二）工藝設(shè)計(jì)
目前填埋場(chǎng)的防滲設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)HDPE土工膜的保護(hù)較差，往往在土工膜上僅有一層600克土工布，土工布上面直接鋪設(shè)碎石層。盡管土工膜上有土工布作為保護(hù)，碎石尖銳棱角對(duì)土工膜的傷害就十分嚴(yán)重。
�。ㄈ┍O(jiān)管與驗(yàn)收
由于對(duì)防滲層安全施工重要性認(rèn)識(shí)不夠，填埋場(chǎng)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)理人員不能有效地監(jiān)督防滲層施工。雖然環(huán)保部頒布了GB16889要求加強(qiáng)填埋場(chǎng)驗(yàn)收管理，但涉及到防滲層施工的細(xì)節(jié)條款很難真正得到執(zhí)行。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)與施工市場(chǎng)不規(guī)范
各地在建設(shè)填埋場(chǎng)過(guò)程中，由于長(zhǎng)官意志和地方保護(hù)，再加上腐敗現(xiàn)象叢生，造成設(shè)計(jì)、施工單位水平低下，高價(jià)采購(gòu)劣質(zhì)產(chǎn)品等現(xiàn)象頻發(fā)，其后果之一就是施工質(zhì)量低下，防滲層破損嚴(yán)重。
3、解決我國(guó)固體廢物填埋場(chǎng)防滲層滲漏的建議
根據(jù)《“十二五”國(guó)家城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全國(guó)尚有288個(gè)城市和1425個(gè)縣城沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施。面對(duì)如此龐多的填埋場(chǎng)將要開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，采取嚴(yán)格措施徹底解決填埋場(chǎng)防滲層滲漏問(wèn)題。
�。ㄒ唬┰O(shè)立填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)與施工行業(yè)準(zhǔn)入制度
實(shí)施填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)與施工單位資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)估與責(zé)任追究制度。從事填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)與防滲施工單位人員必須具有高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保素質(zhì)，從源頭確保填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)建設(shè)的完整性。
�。ǘ┲朴唶�(yán)格的填埋場(chǎng)施工及操作運(yùn)行技術(shù)規(guī)范
對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及驗(yàn)收流程提出嚴(yán)格、具體的要求。保證HDPE防滲膜在鋪設(shè)和填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中得到更好的保護(hù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)在建填埋場(chǎng)防滲層HDPE膜完整性檢測(cè)工作
按照《GB16889-2008生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的具體規(guī)定，在填埋場(chǎng)施工驗(yàn)收過(guò)程中強(qiáng)制開(kāi)展防滲層完整性檢測(cè)工作，盡可能的降低防滲層破損滲漏機(jī)率，防止新建填埋場(chǎng)還沒(méi)有正式運(yùn)行之前即成為污染環(huán)境的巨型毒瘤。
�。ㄋ模┤驿侀_(kāi)填埋場(chǎng)滲漏污染狀況調(diào)查工作
在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展填埋場(chǎng)滲漏及污染狀況調(diào)查工作。通過(guò)滲漏污染勘測(cè)工作，對(duì)填埋場(chǎng)周邊生態(tài)環(huán)境及地下水污染狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)環(huán)境敏感程度及時(shí)開(kāi)展相關(guān)污染修復(fù)工作。我國(guó)垃圾填埋場(chǎng)滲漏現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告分析 王琪 （王琪：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長(zhǎng)，首席科學(xué)家）
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量呈遞增趨勢(shì)，2013年生活垃圾清運(yùn)量已經(jīng)超過(guò)1.7億噸，261個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2937.05萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物歷年貯存量已達(dá)億噸。無(wú)論是生活垃圾還是危險(xiǎn)廢物，土地填埋都是重要的最終處置手段。截至2013年底，我國(guó)已經(jīng)建成城市生活垃圾填埋場(chǎng)580座，年處置生活垃圾10492萬(wàn)噸，占其清運(yùn)總量的61%。同時(shí)根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我國(guó)將新建1300座衛(wèi)生填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)數(shù)量將會(huì)繼續(xù)大幅度增加。
根據(jù)“十一五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，到2010年底，我國(guó)已建危廢填埋場(chǎng)23個(gè)，在建17個(gè)，計(jì)劃建設(shè)17個(gè)。未來(lái)10年，加上工業(yè)園區(qū)等需要建設(shè)的數(shù)量，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)將達(dá)100余座。
防滲是填埋場(chǎng)的主要功能，也是填埋場(chǎng)污染控制的主要措施。當(dāng)填埋場(chǎng)防滲功能受到破壞時(shí)，填埋場(chǎng)將會(huì)對(duì)所在地地下水和土壤造成嚴(yán)重污染。但是通過(guò)對(duì)全國(guó)各地填埋場(chǎng)的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)完成的填埋場(chǎng)均存在不同程度的防滲層破損現(xiàn)象。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所從2008年開(kāi)始，利用自行研發(fā)的填埋場(chǎng)防滲層滲漏檢測(cè)技術(shù)，對(duì)北京、天津、重慶、浙江、四川、安徽、河南、山東、云南、貴陽(yáng)等10個(gè)省市30余家生活垃圾及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)防滲土工膜（HDPE膜）完整性開(kāi)展?jié)B漏檢測(cè)調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有填埋場(chǎng)防滲層均有嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，對(duì)周邊地下水的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
1、我國(guó)固體廢物填埋場(chǎng)防滲層破損普遍，導(dǎo)致滲濾液污染嚴(yán)重
根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，平均在每個(gè)填埋場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)防滲層漏洞數(shù)量約為34個(gè)；按照面積計(jì)算，平均每公頃防滲層檢出漏洞約為17個(gè)。在其中一個(gè)底部面積僅為2.5萬(wàn)平方米的填埋場(chǎng)內(nèi)，檢測(cè)出來(lái)5厘米以上漏洞有185個(gè)。
在發(fā)現(xiàn)的防滲層破損漏洞中，超過(guò)35%的漏洞直徑大于10厘米，其中超過(guò)12%的漏洞直徑大于50厘米。如此大型尺寸的漏洞會(huì)造成填埋場(chǎng)人工防滲層作用完全失效。我們?cè)卺槍?duì)某填埋場(chǎng)的滲漏調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該填埋區(qū)域內(nèi)大量的滲濾液從填埋場(chǎng)內(nèi)已進(jìn)入地下土壤環(huán)境，滲濾液污染深度已經(jīng)達(dá)數(shù)十米深。
假設(shè)填埋場(chǎng)其他設(shè)施性能保持良好，一個(gè)直徑25厘米漏洞滲濾液的滲漏量可達(dá)15公斤/日，約5.4噸/年。按照全國(guó)498座城市生活垃圾填埋場(chǎng)推算，我國(guó)每年自填埋場(chǎng)破損漏洞滲漏進(jìn)地下水的滲濾液中所含化學(xué)需氧量（COD）約為914噸。如果加上“十二五”規(guī)劃新增1300個(gè)填埋場(chǎng)推算，我國(guó)因填埋場(chǎng)防滲層破損滲漏進(jìn)地下水的COD將達(dá)到2386噸/年，抵消國(guó)家“十二五”年均COD減排指標(biāo)的6‰左右。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)填埋場(chǎng)導(dǎo)排系統(tǒng)已經(jīng)失效，填埋場(chǎng)內(nèi)積水嚴(yán)重，滲濾液水力壓頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)推算值。因此，填埋場(chǎng)滲濾液的滲漏量也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)推算值。需要指出的是，這些含高濃度有機(jī)污染物的滲濾液所進(jìn)入的地下水體，其污染特征具有發(fā)現(xiàn)困難、污染效應(yīng)滯后，以及污染修復(fù)困難的特點(diǎn)。據(jù)估算，已建填埋場(chǎng)造成的污染土壤和地下水的修復(fù)費(fèi)用將高達(dá)1000億元。
2、造成填埋場(chǎng)防滲層破損的主要原因
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)調(diào)研，造成防滲層破損的關(guān)鍵是土工膜的破損。其主要原因包括：
�。ㄒ唬┦┕�(wèn)題
在HDPE防滲膜上鋪設(shè)粘土層或卵石層經(jīng)常要使用重型挖機(jī)和重型推土機(jī)，如果施工部門(mén)意識(shí)不到HDPE膜的重要性，不會(huì)主動(dòng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因此，重型設(shè)備的使用很容易直接造成土工膜的破損。
（二）工藝設(shè)計(jì)
目前填埋場(chǎng)的防滲設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)HDPE土工膜的保護(hù)較差，往往在土工膜上僅有一層600克土工布，土工布上面直接鋪設(shè)碎石層。盡管土工膜上有土工布作為保護(hù)，碎石尖銳棱角對(duì)土工膜的傷害就十分嚴(yán)重。
（三）監(jiān)管與驗(yàn)收
由于對(duì)防滲層安全施工重要性認(rèn)識(shí)不夠，填埋場(chǎng)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)理人員不能有效地監(jiān)督防滲層施工。雖然環(huán)保部頒布了GB16889要求加強(qiáng)填埋場(chǎng)驗(yàn)收管理，但涉及到防滲層施工的細(xì)節(jié)條款很難真正得到執(zhí)行。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)與施工市場(chǎng)不規(guī)范
各地在建設(shè)填埋場(chǎng)過(guò)程中，由于長(zhǎng)官意志和地方保護(hù)，再加上腐敗現(xiàn)象叢生，造成設(shè)計(jì)、施工單位水平低下，高價(jià)采購(gòu)劣質(zhì)產(chǎn)品等現(xiàn)象頻發(fā)，其后果之一就是施工質(zhì)量低下，防滲層破損嚴(yán)重。
3、解決我國(guó)固體廢物填埋場(chǎng)防滲層滲漏的建議
根據(jù)《“十二五”國(guó)家城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全國(guó)尚有288個(gè)城市和1425個(gè)縣城沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施。面對(duì)如此龐多的填埋場(chǎng)將要開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，采取嚴(yán)格措施徹底解決填埋場(chǎng)防滲層滲漏問(wèn)題。
（一）設(shè)立填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)與施工行業(yè)準(zhǔn)入制度
實(shí)施填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)與施工單位資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)估與責(zé)任追究制度。從事填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)與防滲施工單位人員必須具有高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保素質(zhì)，從源頭確保填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)建設(shè)的完整性。
（二）制訂嚴(yán)格的填埋場(chǎng)施工及操作運(yùn)行技術(shù)規(guī)范
對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及驗(yàn)收流程提出嚴(yán)格、具體的要求。保證HDPE防滲膜在鋪設(shè)和填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中得到更好的保護(hù)。
（三）加強(qiáng)在建填埋場(chǎng)防滲層HDPE膜完整性檢測(cè)工作
按照《GB16889-2008生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的具體規(guī)定，在填埋場(chǎng)施工驗(yàn)收過(guò)程中強(qiáng)制開(kāi)展防滲層完整性檢測(cè)工作，盡可能的降低防滲層破損滲漏機(jī)率，防止新建填埋場(chǎng)還沒(méi)有正式運(yùn)行之前即成為污染環(huán)境的巨型毒瘤。
（四）全面鋪開(kāi)填埋場(chǎng)滲漏污染狀況調(diào)查工作
在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展填埋場(chǎng)滲漏及污染狀況調(diào)查工作。通過(guò)滲漏污染勘測(cè)工作，對(duì)填埋場(chǎng)周邊生態(tài)環(huán)境及地下水污染狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)環(huán)境敏感程度及時(shí)開(kāi)展相關(guān)污染修復(fù)工作。（王琪：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長(zhǎng)，首席科學(xué)家）
（來(lái)源：環(huán)衛(wèi)科技 ）
