1）改善中國水環(huán)境問題要從區(qū)域或者城市健康水循環(huán)角度綜合考量，不能單純依賴提高城鎮(zhèn)污水廠排放標準，要綜合考慮提高管網(wǎng)收集率普及率、加強對初期雨水的收集與處理、合流制CSO的妥善處理；合流制管網(wǎng)不同位置的儲存滯留池的設(shè)置；污水廠進水端暴雨期峰值污水的儲存及處理；農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)廢水點源污染的控制等。實際上，對于大多數(shù)情況下，在受納水體總污染物承接量中，市政污水廠排放污染物量所占權(quán)重只是占比并不高，作為頂層設(shè)計引導者及國標排放標準的制定/修訂者，不能帶頭總跟污水廠排放標準較勁！要通過GB的制定引導全社會對水環(huán)境總體改善形成良性認知，回到系統(tǒng)性水環(huán)境綜合整治的科學路線上來。

2）中國不適合制定“一刀切”橫貫大江南北的統(tǒng)一排放標準，優(yōu)先制定地方性排放標準，N、P指標不能一刀切。對于特定敏感性區(qū)域，建議結(jié)合水環(huán)境容量，科學評估N、P污染物在該特定水域水體富營養(yǎng)化中的貢獻，研究N/P比在水華爆發(fā)中的變化規(guī)律及控制措施，進而制定科學的指標控制數(shù)值及年排放總量的限制。我國南方很多地區(qū)，對水體N、P貢獻率最大的來源是農(nóng)村面源污染及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的糞便污染。要加強對分散式點源的控制治理，并優(yōu)化和降低化肥的使用量。

3）本標準適用范圍，明確本標準“不適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污染物排放標準”，這里需要澄清和明確農(nóng)村污水處理和城鎮(zhèn)污水廠的界定。

4）具體到本次修訂標準上，建議要綜合考慮高級別的排放標準到底對改善水環(huán)境的必要性和對“大環(huán)境”的可持續(xù)性的影響：首先，高級別的排放標準，無疑將會促使大量“高大上”工藝“一窩蜂”的上馬，這在目前地方財政吃緊的情況下，會加劇了政府購買服務的財政壓力，在資金投入有限的情況下，會導致雨水治理、管網(wǎng)普及等一系列綜合水環(huán)境治理措施的投資受到影響。其次，高的排放標準，會大幅度增加對能耗、藥劑、材料、設(shè)備的消耗，這些消耗來源于上游不同產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)實際都是在貢獻著對環(huán)境的污染，都是“碳足跡”的主要貢獻者，是GHG主要排放者。因而，這種做法可能會轉(zhuǎn)嫁或提高了上游產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的直接污染，實際上是違反生態(tài)倫理的。一味提高排放標準并不是可持續(xù)的做法。

5）考慮排放指標之間的關(guān)聯(lián)度，排放指標的設(shè)置無需對SS、COD和TP、TN進行同步高標準限定。即使采用高標準，建議考慮只對TP、TN進行限制，營養(yǎng)指標限制了，SS、COD等指標也會取得理想的去除效率。否則，對COD、SS同步實施高級別限制，會加大不必要的投資及運行費用，因這部分殘留的COD、SS本身就屬于難以生物降解，且對受納水體危害性并不大，對環(huán)境的總體改善并無同比的貢獻度。此外，SS的檢測限是4mg/L，本次修訂將SS的特別排放限值確定為5mg/L，該指標接近檢測限，實際檢測中誤差極大，建議考慮采用濁度替代；此外，實際執(zhí)行過程中也容易引發(fā)環(huán)保執(zhí)法部門與污水廠之間的同一水樣不同檢測結(jié)果的爭議。

6）采取高排放標準時，建議考慮采用周均值、月均值、年均值等指標進行考核。目前修訂的排放標準涉及到的“特別排放限值”，逐漸趨向污水處理技術(shù)的LOT水平，這種情況下，標準的制定就要考慮到污水處理過程客觀存在的不穩(wěn)定性，指標越嚴格，這種達標難度越大，可以參考歐美發(fā)達國家采用的考核辦法。此外，現(xiàn)在的環(huán)保部門考核往往瞬時樣，這對運營企業(yè)是不公平的。在目前環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢下，在總體水價機制及地方財政壓力巨大的情況下，企業(yè)的運營風險極大。

7）消毒指標：要結(jié)合污水廠尾水排放及最終用途，決定消毒方式及糞大腸菌群數(shù)指標。假如尾水直接排放天然水體，本人不建議采用氯消毒，對應深度處理采用多層、深床過濾或者膜分離工藝的污水廠，出水要是不直接回用甚至可以考慮取消消毒，根據(jù)國內(nèi)外的研究，污水氯消毒引發(fā)的受納水體水環(huán)境復核生態(tài)風險受到國內(nèi)外重視。最近《Science of the Total Environment》刊發(fā)一篇研究性論文，論文以美國科羅拉多州Boulder市污水廠消毒工藝為例，研究了氯消毒和UV消毒對受納水體水環(huán)境消毒副產(chǎn)物的影響，研究表明，氯消毒改造為UV消毒可以大幅度降低消毒副產(chǎn)物的種類及濃度。鹵代烴由13種可以降低到1種；濃度由平均由1.4μg L−1降低到0.1μg L−1。調(diào)整為UV消毒后受納水體鹵代烴負荷可以降低90%；

8）選擇性控制指標：指標的選擇與指標數(shù)值的確定，要科學合理。有些指標不是城鎮(zhèn)污水廠所能處理和能控制的，如重金屬類及一些化學污染物，將這些單一化學物質(zhì)指標作為對城鎮(zhèn)污水廠的考核，邏輯和技術(shù)上都有待商榷或者存在問題，不一一列舉。


來源：中科博聯(lián)