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中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 
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《遂寧海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》解讀 專門引進社會資本采取PPP模式推進建設(shè)工程

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-12-31  瀏覽次數(shù):122
核心提示:《遂寧海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》解讀 專門引進社會資本采取PPP模式推進建設(shè)工程
中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事

 中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 

  海綿城市建設(shè)的遂寧版本

  ——《遂寧海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》解讀

  2015年4月,遂寧市成功申報成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市之一,成為全省唯一入選城市。日前,作為國內(nèi)首部海綿城市專項規(guī)劃——《遂寧海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式通過專家組評審和市規(guī)委會審查!兑(guī)劃》將如何引領(lǐng)遂寧城市海綿城市建設(shè)實踐?《規(guī)劃》有何新亮點、新要求?記者專訪了市規(guī)劃局高級規(guī)劃主管金欣。

  做好山水文章 讓遂寧成為全國丘區(qū)示范

  《規(guī)劃》摘要:建設(shè)全國海綿城市典范——淺丘平壩地區(qū)內(nèi)澇防治示范、老城區(qū)水環(huán)境綜合治理示范、濱江水生態(tài)文化示范。為系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè),確定了遂寧市海綿城市建設(shè)的分項目標及 24 項指標,五項分項目標具體表述為:水生態(tài)全面恢復、水環(huán)境顯著改善、水資源適度利用、水安全充分保障、制度建設(shè)完備。

  金欣:與其他城市相比,我們的海綿城市建設(shè)有自己的亮點和特色。針對遂寧自身特征和具體要解決的問題,《規(guī)劃》提出,以“國家海綿城市典范”為總目標,將遂寧建成全國三大示范:一是建成淺丘平壩地區(qū)的內(nèi)澇防治示范,堅持問題導向、因地制宜,實現(xiàn)“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”。四川各大城市普遍處于丘陵地區(qū),受內(nèi)澇災害影響居多,打造這樣的示范,對四川和整個丘陵地區(qū)都有很大的推廣價值和長遠意義。二是建成老城區(qū)水環(huán)境綜合治理示范,堅持水陸統(tǒng)籌、多管齊下,實現(xiàn)“水體不黑臭、熱島有緩解”。老城區(qū)的水環(huán)境是一個復雜的問題,一個部門或者一個工程是解決不了的,需要下大力氣綜合治理。這樣的問題和難題在其他城市也具有普遍性,打造這樣的示范很有必要性和重要性。三是濱江水生態(tài)文化示范,堅持生態(tài)優(yōu)先、文化彰顯,建設(shè)“全國水生態(tài)文明城市”和“西部水都”。這就是憑借遂寧的江、河、湖、濕地等資源和地形地貌特點,打造城市的山水景觀特色,做好這篇“山水文章”。

  綜合治理洼地 有效解決城市內(nèi)澇

  《規(guī)劃》摘要:以中心城區(qū)內(nèi)洼地識別成果為基礎(chǔ),根據(jù)洼地是否有水面,以及其與現(xiàn)狀建成區(qū)的關(guān)系,對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的洼地進行分類,確定了三類洼地。在城市規(guī)劃中,建設(shè)用地的選擇通常要避開洼地,以減少開發(fā)建設(shè)時的挖填方成本、降低內(nèi)澇風險。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),根據(jù)識別出洼地類型(是否有水面)和分布(是否在現(xiàn)狀建成區(qū))情況,提出了分類保護策略。

  金欣:國家主推海綿城市建設(shè),旨在解決全國性的、大范圍的城市內(nèi)澇問題。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,全國范圍內(nèi)有60%的城市都有內(nèi)澇問題,南方城市特別突出。對靠近江河湖泊的遂寧來說,解決城市內(nèi)澇和水污染是核心問題。中心城區(qū)識別篩查了I類洼地(有水面洼地) 13 處,面積合計370公頃,此類洼地現(xiàn)狀多為湖泊、坑塘、濕地,水面較大,周邊生態(tài)環(huán)境普遍較好,如廣德寺臥龍山公園內(nèi)的青龍湖、物流港內(nèi)的陡坡子水庫; II類洼地(無水面洼地、建成區(qū)外)10 處,面積合計 290 公頃,此類洼地地勢相對周邊較低, 排水條件較差, 汛期易形成積水, 是區(qū)域重要的雨洪蓄滯空間;III類洼地(無水面洼地、建成區(qū)內(nèi))11 處,面積合計 200 公頃,此類洼地在城市內(nèi)部,地勢較低,是城市內(nèi)澇易發(fā)區(qū),如船山區(qū)馬房街片區(qū)、川中大市場片區(qū)等。

  首先識別出中心城區(qū)建成區(qū)的洼地和新建成區(qū)的內(nèi)澇風險區(qū),然后采取措施綜合治理。一是源頭治理。海綿城市建設(shè)其中一個目標就是減少源頭排出的水,比如正在建設(shè)的蓄水池和鋪設(shè)吸水地磚等,目的就是減少和減緩源頭排出的水量,使水流就地凈化。這里有一個重要指標是年徑流總量控制率和峰值徑流控制率,通過這兩個指標達到“小雨不濕鞋、暴雨不內(nèi)澇”的目的。第二個措施是過程控制。通過措施讓水流有組織地流動,延緩流動的范圍和時間,重點調(diào)節(jié)水流的時間和空間關(guān)系,達到過程控制的目的。最后的環(huán)節(jié)就是末端處理,包括雨污分流、污水處理、循環(huán)利用等。

  多規(guī)緊密銜接 力避基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)

  《規(guī)劃》摘要:總體規(guī)劃負責頂層設(shè)計,提出海綿城市建設(shè)相關(guān)的目標、路徑和原則;專項規(guī)劃展開具體研究,在海綿城市建設(shè)的理念下,構(gòu)建新型的水系、 綠地、道路和排水防澇建設(shè)體系; 詳細規(guī)劃負責具體落實上位規(guī)劃要求,將控制指標分解至宗地、道路,將具體建設(shè)內(nèi)容落實到地塊。

  金欣:海綿城市建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及點多、面大,影響深遠。所以,《規(guī)劃》以城市總規(guī)為指引,緊密銜接已有的多項規(guī)劃編制,使《規(guī)劃》之間不矛盾,城市基礎(chǔ)設(shè)施不重復。其中,在水系規(guī)劃方面,遂寧市已編制完成的水系相關(guān)規(guī)劃主要包括《遂寧西部水都水系規(guī)劃》和《遂寧市全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》,本規(guī)劃在此基礎(chǔ)上對水系規(guī)劃進行了完善。《遂寧西部水都水系規(guī)劃》形成了中心城區(qū)“一江三河七湖”水系框架,確定了水面聯(lián)通拓展及補水方案。本次規(guī)劃在該規(guī)劃的水系構(gòu)架基礎(chǔ)上,形成了三級水系空間管控方案,提出了洼地改造為濕地或水體方案!端鞂幨腥珖鷳B(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》以市域為范圍,主要從水資源和水安全的角度提出了相關(guān)目標、策略和重點工程。本次規(guī)劃在此基礎(chǔ)上,強化了大海綿的構(gòu)建內(nèi)容,完善了水環(huán)境治理和水生態(tài)修復方案。

  另外,在海綿城市建設(shè)中,專門引進社會資本采取PPP模式推進建設(shè)工程。這種模式要求,政府和社會力量合作,不僅是建設(shè),還包括管理、維護和監(jiān)測等工作,長期長遠對工程負責。

 。ㄓ浾 王維)
 

《遂寧海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》解讀

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