中新社北京12月30日電  (記者 劉育英)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》30日出臺(tái)，其中明確了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、六大重點(diǎn)任務(wù)、生態(tài)保護(hù)五大區(qū)域等。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天就此表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展中明確要集中力量先行啟動(dòng)、率先突破的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，要力爭(zhēng)盡快取得明顯成效。

該規(guī)劃指出，京津冀地區(qū)是中國(guó)水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴(yán)重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。這些問(wèn)題是當(dāng)前及未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》提出，到2017年，京津冀區(qū)域力爭(zhēng)超額完成國(guó)家確定的大氣、水、土壤防治目標(biāo)；到2020年，區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，主要污染物排放總量大幅削減，PM2.5濃度比2013年下降40%左右，喪失使用功能的水體斷面比例下降16個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡等。

《規(guī)劃》提出了六大重點(diǎn)任務(wù)，包括：建設(shè)區(qū)域生態(tài)屏障，著力保障區(qū)域水安全，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極改善土壤和農(nóng)村環(huán)境，強(qiáng)化資源節(jié)約和管理，以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)劃突出了協(xié)同發(fā)展主線，提出打破“一畝三分地”的思維定勢(shì)；突出了資源環(huán)境生態(tài)紅線約束，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上限；突出了重點(diǎn)工程帶動(dòng)，提出實(shí)施國(guó)土生態(tài)整治、清潔水、大氣污染防治等一批重點(diǎn)工程。

這位負(fù)責(zé)人還表示，《規(guī)劃》加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，如提出要建立跨區(qū)域的排污權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革。結(jié)合當(dāng)前改革形勢(shì)，建立健全多元化投資機(jī)制，積極推行環(huán)境污染第三方治理等。

在生態(tài)保護(hù)方面，《規(guī)劃》將京津冀分為京津保地區(qū)、壩上草原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山-太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)五個(gè)區(qū)域，并按照不同區(qū)域特色提出了具體的治理措施。

發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，《規(guī)劃》提出了三條制度建設(shè)要求。一是設(shè)定生態(tài)系統(tǒng)紅線；二是建立健全京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；三是深化林權(quán)制度改革，包括國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革等。