推動構建綠色稅收、綠色貿(mào)易等政策體系，引領生產(chǎn)方式和生活方式綠色化

　　環(huán)境保護部今日向媒體通報，環(huán)境保護部近日向國家發(fā)改委、財政部、商務部、人民銀行等14個部門提供了《環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）》（簡稱“綜合名錄”），同時向社會全文公開。

　　環(huán)境保護部政策法規(guī)司副司長別濤介紹說，根據(jù)國務院部署，自2007年以來，環(huán)境保護部組織開展綜合名錄制定工作。此次發(fā)布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上，匯總2015年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品（簡稱“雙高”產(chǎn)品）名錄，包括837項產(chǎn)品；二是環(huán)境保護重點設備名錄，包括69項設備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含了50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量大的產(chǎn)品，30多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，500多種高環(huán)境風險產(chǎn)品。

　　別濤說，今年以來，黨中央、國務院對生態(tài)文明建設作出一系列重大部署，十八屆五中全會提出了“綠色發(fā)展”理念，國家開始實施新《環(huán)境保護法》、《水污染防治行動計劃》，通過了新修訂的《大氣污染防治法》，這都對綜合名錄的制定、應用工作提出了更高的要求，也帶來了更大的機遇。

　　目前，綜合名錄在推動構建綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟政策方面發(fā)揮了越來越大的作用。近年來，結合綜合名錄研究成果，環(huán)境保護部先后推動和配合有關部門，出臺了一系列環(huán)境經(jīng)濟政策：一是將涉重金屬的高污染的電池、揮發(fā)性有機污染物含量較高的涂料產(chǎn)品納入消費稅征收范圍；二是對“雙高”產(chǎn)品不予綜合利用增值稅優(yōu)惠、不予調高出口退稅，目前已有400余種“雙高”產(chǎn)品被取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易；三是推動金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，嚴格對生產(chǎn)“雙高”產(chǎn)品企業(yè)的授信管理；四是推動企業(yè)實施綠色采購，引導企業(yè)避免采購“雙高”產(chǎn)品；五是結合推進生活方式綠色化，引導企業(yè)和公眾減少對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的使用。這些政策措施都有利于充分體現(xiàn)“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中的環(huán)境損害成本，利用市場機制遏制其生產(chǎn)、使用和出口。

　　別濤介紹，在掌握實情的基礎上進行科學決策，盡可能準確揭示產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境代價，始終是綜合名錄制定工作中的一條主線。2015年綜合名錄制定過程中，有關團隊和專家深入分析每一項產(chǎn)品的相關工藝，綜合考慮產(chǎn)排污強度、產(chǎn)排污總量、污染物毒性、污染物治理達標成本、環(huán)境污染事故發(fā)生頻率及其造成的環(huán)境損失等指標；向社會公開征求意見，研究吸納有關方面數(shù)十條意見，并針對重點關注產(chǎn)品組織專題論證調研。

　　別濤對下一步綜合名錄工作也做了展望，一方面要推動和配合有關部門在更多政策領域、更多監(jiān)管環(huán)節(jié)運用綜合名錄，形成“政策合力”，有效引導生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，為“綠色發(fā)展”發(fā)揮應有作用。另一方面，要總結綜合名錄多年來的工作經(jīng)驗，進一步完善工作程序和機制，特別要更加注重吸引基層環(huán)保部門、企業(yè)、公眾等方面參與綜合名錄工作，構建一個更為全面、開放的綜合名錄政策決策平臺。  



   環(huán)境保護部發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）.pdf