近年香港河溪水質的改善是實施各項污染管制法規(guī)和策略的成果，其中包括《水污染管制條例》、禽畜廢物管制計劃和污水收集整體計劃。香港的城市發(fā)展離不開對河流治污的苦苦探尋和辛勤實踐。
與深圳一衣帶水的香港，歷經百年由昔日地處邊陲的小漁村成長為耀眼的東方之珠，而香港的城市發(fā)展同樣離不開對河流治污的苦苦探尋和辛勤實踐。
據香港環(huán)境保護署（下稱“香港環(huán)保署”）提供的《2014香港河溪水質報告》的數據顯示，2014年香港河溪的總達標率為90%，自2005年以來，香港河溪水質總達標率一直在85%以上，整體水質狀況良好。
1月6日，媒體人士就污水治理問題致函香港環(huán)保署。對方多次回函詳細介紹了這些年香港污水治理的經驗。
香港環(huán)保署表示，近年香港河溪水質的改善是實施各項污染管制法規(guī)和策略的成果，其中包括《水污染管制條例》、禽畜廢物管制計劃和污水收集整體計劃。
污水何往？香港的河流治污經驗或可引為借鑒。
管制禽畜廢物污染 養(yǎng)殖需申請飼養(yǎng)禽畜牌照
背景：禽畜飼養(yǎng)嚴重污染水環(huán)境
2015年12月31日，在深圳茅洲河107國道段，看到多家沿河分布但已關停的禽畜飼養(yǎng)場，“禽畜養(yǎng)殖所產生的污染嚴重影響茅洲河水質，這些養(yǎng)殖場都是近兩個月關停的。”茅洲河河道管養(yǎng)員張先生介紹道。
與此類似的是，禽畜飼養(yǎng)場所產生的污染也曾嚴重影響香港的水環(huán)境。據香港環(huán)保署介紹，1987年，香港首次頒布禽畜廢物管制計劃，管制禽畜廢物有關的污染，并于1994年再次修訂該計劃并實行至今。
舉措：實施禽畜廢物管制計劃
法例管制是香港禽畜廢物管制計劃的重要手段。香港根據各地區(qū)的生態(tài)狀況，將各地區(qū)劃分為管制區(qū)、限制區(qū)和禁制區(qū)。其中管制區(qū)禽畜養(yǎng)殖者需領有漁農自然護理署署長簽發(fā)的飼養(yǎng)禽畜牌照，限制區(qū)不準成立新的養(yǎng)殖場且現(xiàn)有養(yǎng)殖場需領有牌照，而在禁制區(qū)內嚴禁養(yǎng)殖禽畜。
其中管制區(qū)和限制區(qū)的牌照發(fā)放已全部在1997年1月1日前完成，而在不同的區(qū)域內，還對應有嚴格的排放標準并在1995年7月至1997年7月的兩年間逐年強化。
而已登記的禽畜養(yǎng)殖者可向香港環(huán)境保護署申請基本設施撥款，以減輕設置廢物處理設施而造成的經濟負擔。所有固體禽畜廢物必須按《禽畜廢物管理工作守則》及《廢物處置條例》的規(guī)定處理，養(yǎng)殖者需每隔一段指定時間將固體廢物運往指定收集地點，倒入指定收集容器。早在2003年，香港環(huán)境運輸及工務局局長廖秀冬就表示政府每年已耗費約1400萬港元協(xié)助農民處理豬糞。
此外，香港環(huán)保署還編印指南，向養(yǎng)殖者介紹趁干鏟出法、濕處理及干濕混合處理法、木糠床養(yǎng)殖法等處理禽畜污染物的方法。
嚴格的處罰措施促成著禽畜廢物管制計劃的落實。根據香港《廢物處置條例》第15條的規(guī)定，在禽畜廢物禁制區(qū)內養(yǎng)殖禽畜將處以10萬港幣的罰款，未能遵守法定消減污染通知書的指令將處以5萬港幣的罰款。
效果：減輕水污染成效顯著
香港禽畜廢物管制計劃實施20多年來，在減輕水污染方面取得了顯著成效。根據《2014香港河溪水質報告》的信息，在禽畜廢物管制計劃實施后，香港元朗區(qū)的大部分禽畜農場已停止運營，元朗河的水質從計劃實施前的1986年的“極劣”改善至2014年的“普通”。
30年前開始治污推進“凈化海港計劃”將污水化學處理
背景：香港治理維多利亞灣污染
深圳灣和維多利亞灣是深港兩地各自的重要地理坐標，潺潺流水在都市喧鬧處的流淌便利了航運，也平添了幾分詩意。自上世紀八十年代后期，香港開始實施凈化海港計劃，在治理維多利亞灣的污染方面取得了一定成效，這也為我們治理深圳河流污染提供了借鑒。
舉措：通過污水處理廠處理污水
“凈化海港計劃”是香港就收集及處理維多利亞港兩岸一帶污水所制定的一項工程策略。第一期計劃將從九龍及香港島部分地區(qū)所收集的污水輸送到昂船洲污水處理廠進行化學處理，并已于2001年底開始投入服務。經過了一連串的研究、測試和公共咨詢后，香港更制定了分兩階段進行的第二期計劃（即第二期甲及第二期乙）。第二期甲計劃將進一步收集港島北及港島西南一帶的污水及擴建昂船洲污水處理廠，以確保在污水量增加后有足夠的化學處理能力，并為所有污水進行消毒；在第二期乙計劃進行后，更會提供生物處理設施。“凈化海港”第二期甲計劃已于2009年開始實施。
效果：維港整體水質顯著改善
據香港環(huán)保署介紹，“凈化海港計劃”第一期計劃處理排入維多利亞港約75%的污水，建造工程自1994年展開，其中包括新建一座位于昂船洲的化學強化一級污水處理廠和全面提升7個基本污水處理廠，收集自九龍、青衣、葵涌、將軍澳及港島東部地區(qū)的污水通過七條隧道輸往昂船洲。其中包括一條全長23.6公里的深層排污管道，能夠將170萬噸的污水從九龍和港島東北部輸送到昂船洲的污水處理廠，該污水處理廠是世界上規(guī)模最大的同類設施之一。計劃第一期自2001年年底投入服務后，維港的整體水質已有顯著的改善。
據香港環(huán)境保護署的統(tǒng)計資料顯示，自1997年昂船洲污水處理廠投入使用后，維多利亞港海水的非離子氨含量下降了31%，大腸桿菌含量下降了50%。
但在2001年“凈化海港計劃”第一期完成后，流入維多利亞海港的污水仍有約25%未經過充分處理。香港在進行公眾咨詢后，制定了計劃處理來自港島北面和西南面的污水。香港將耗資175億港元去執(zhí)行“凈化海港計劃”第二期甲。計劃包括改善港島北面和西南面的初級污水處理設施；建造一個管道網絡，將現(xiàn)時只經初級處理的污水輸送到昂船洲；亦會擴充昂船洲現(xiàn)時的化學處理設施及增建新的污水消毒設施。
污水處理管網延伸至村 收集公共污水經處理后排入大海
背景：實施污水收集整體計劃
污水處理管網建設是一項長期工程，通過如毛細血管般四通八達的觸角收集污水，是水污染治理中的基礎性環(huán)節(jié)。香港在治理河流污染的過程中，自1989年起開始實施污水收集整體計劃，有效減輕了水污染狀況。
據香港渠務署介紹，長期以來，香港新界的新市鎮(zhèn)設有現(xiàn)代化的二級污水處理廠，而較舊市區(qū)的污水處理基本建設尚未改善，不足以適應香港的發(fā)展情況。為適應發(fā)展需要并提升香港市民的生活水平，污水處理基本建設的改善工程，現(xiàn)正按全港污水收集系統(tǒng)復修和改善計劃推行。
舉措：分8個區(qū)域施行計劃
香港于1989年制定了污水排放策略。自此，環(huán)境保護署推行16個污水收集整體計劃覆蓋整個香港。所有污水收集整體計劃均有建議各類型的污水工程，由香港渠務署負責建造、操作，以及陸續(xù)實行相關工程。
香港環(huán)境保護署在1995年又將16個污水收集整體計劃合并為8個地區(qū)，以更高效的施行污水處理整體計劃。
效果：每天收集污水280萬立方米
目前，香港的公共污水收集系統(tǒng)為約93%的人口提供服務。這個系統(tǒng)大致包括總長約1700公里的污水收集系統(tǒng)網絡，以及約300座污水泵房處理設施。
從住宅、商業(yè)和工業(yè)處所收集的污水，每天達280萬立方米，足以注滿1120個標準泳池，進行處理后經深海排放管排出大海稀釋和沖散。
糾正非法排污 個案涉事業(yè)主可能被檢控
從2013年到2015年，香港環(huán)保署在全港共發(fā)現(xiàn)276宗污水渠錯駁個案，當中157宗（占57%）位于維多利亞港水質管制區(qū)之內。
2015年8月12日，有市民投訴維港沿岸海水臭味難當，對巿民造成極大困擾，紅磡海濱花園一帶的情況尤為嚴重，原因是有私人樓宇將污水渠接駁至雨水排放系統(tǒng)（下稱“污水渠錯駁”）。
隨后，香港環(huán)境局局長黃錦星做公開回應稱“調查已在進行當中”，并承諾“會從源頭防止和控制污染角度制訂詳細方案，長遠解決問題。”
對于此類事件，一般先是環(huán)保署對事發(fā)地進行污水渠錯駁調查，并聯(lián)同相關部門盡快處理發(fā)現(xiàn)的錯駁個案。另外，環(huán)保署在日常巡查期間會留意非法排放活動，并且就違規(guī)個案采取執(zhí)法行動。渠務署亦會糾正在公共污水渠發(fā)現(xiàn)的錯駁個案。
找到非法排污源后，屋宇署會根據《建筑物條例》及現(xiàn)行的執(zhí)法政策予以取締。屋宇署需及時調查以確定涉事的樓宇單位及物業(yè)的業(yè)主。然后先通知業(yè)主要求安排維修工程。“如果業(yè)主未有展開工程，屋宇署會發(fā)出清拆或修葺命令要求業(yè)主于指定期限內展開及完成所須工程。不遵從有關命令的業(yè)主可能被檢控，并會被追討由政府承建商進行所須工程的費用。”
治污理念寫進教材 培育環(huán)保想象力從孩子開始
“節(jié)約水資源，保護水環(huán)境”已成為香港教育的重要部分。《香港：可持續(xù)未來通識教材》一書拿出14頁的篇幅全面介紹“香港水污染治理及應對辦法”。
教材用生動的圖表和相關知識鏈接給予全面呈現(xiàn)污水以及污水處理的基本流程。在關于排污費的介紹中，書中援引其他國家相關政策并增加了香港逐年提高排污費征收比例的背景。
教材也提到“香港人如何參與應對水污染呢？”文章就生活中如何節(jié)約用水，減少不必要的污水排放提出了6大建議。建議非常具體，例如：“先把碗碟和煮食器具的贓物抹去后再清洗。”
結語中寫道：“如果同學們認同保護環(huán)境的重要性，便應該為創(chuàng)造美好的可持續(xù)未來出一份力，愿意犧牲其他的追求。”據悉，上課時，老師會播放一些紀錄片幫助學生理解污水的危害。記者發(fā)現(xiàn),在推薦播放的影片中，深圳灣的例子也是其一。
新聞延伸
“變污為寶”新加坡也有招
裕廊島位于新加坡西南部，這里企業(yè)林立，是新加坡的能源與化工中心，也是世界級的煉油石化基地，新建的號稱全球最大規(guī)模地對二甲苯(俗稱PX)工廠也落戶該處，因此污水排放最為集中。裕廊工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相距僅約9千米，而在這兩地中間，則是有著東南亞“鳥類天堂”之稱的裕廊飛禽公園，棲息著數千只飛禽。
據媒體報道，在新加坡，各家工廠的污水都必須經過預處理達標后，才能排入公共下水道。接著，污水流入公共事業(yè)局系統(tǒng)的工廠，由該局負責進一步處理，最后才可以排入大海。新加坡通過完全分流制排水系統(tǒng)，采用上流式厭氧污泥床工藝對污水進行二級處理，然后就近排入附近水體，最終流入近�；蜉斔椭粮浇偕畯S循環(huán)利用。此外，新加坡廣泛采用了新興的膜生物反應器技術，效果好且能減少污水處理廠的占地面積。
對位于裕廊島的石化企業(yè)而言，它們排放的污水必須處理到合乎《環(huán)境保護與管理條例》的標準，然后才可以安全地排入大�；蛘哌M行工業(yè)再利用。勝科工業(yè)集團是裕廊島上最大的工業(yè)污水處理公司，除了直接處理工業(yè)污水，也將部分本應排入自然水體的處理尾水進行回用。這種“閉環(huán)水管理模式”可以把化工客戶最復雜、最臟的工業(yè)污水通過污水處理及中水回用的技術轉換成最干凈純度最高的去離子水，最后再反供給客戶。
發(fā)達國家污水回收利用經驗
日本：每年回收的污水經處理后，可用的再造水達1億萬噸，其中41%為工業(yè)用水，32%為環(huán)境用水。
美國：加州每年回收污水量達4億3千2百萬噸，其中高達60%用于農業(yè)灌溉，16%用于都市綠地澆灌。
以色列：由于位處干燥地區(qū)，加上經濟活動以農業(yè)為主，所以實行污水處理，將經處理的水再用于農業(yè)上。
歐洲國家把河流治污作為長期工程
“德國這些國家都經歷過污染，但他們設定的治理周期很長，以30年到50年為周期。”中國工程建設標準化協(xié)會城市給水排水委員會委員熊楊告訴。他前往歐洲多國考察后發(fā)現(xiàn)，與國內治污相比，德國、奧地利等歐洲國家，把河流治污作為一項長期工程，而不是一場集中的“運動”。這些國家的河流基本上恢復了清澈，污染已經成為過去。
