2014年以來中國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)作水污染突發(fā)事情,從甘肅蘭州水本污染到近期的江蘇靖江水污染再到5月18日浙江富陽槽罐車走漏致使的水污染事情無一不引起本地居民對用水質(zhì)量的憂慮。盡管現(xiàn)在我們普遍認(rèn)為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理才能疾速進(jìn)步,覆蓋率現(xiàn)已到達(dá)較高的水平,開展空間現(xiàn)已有限;可是從防止機(jī)制,處理技能及配套工藝方面來看,中國污水管理從量完成向質(zhì)的改變?nèi)匀挥泻荛L的路要走。
經(jīng)過研究美國及其他發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)的開展進(jìn)程、技能標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、監(jiān)管準(zhǔn)則等能夠發(fā)現(xiàn)中國盡管具有了大規(guī)模污水處理才能,可是只是體現(xiàn)在量上,在管理的水對等質(zhì)量方面仍然存在較大的進(jìn)步空間。例如污水處理中的膜處理技能、污泥處理、再生水利用等。中國若要在質(zhì)量上追上與其他發(fā)達(dá)國家的距離,需要在污水處理的監(jiān)管機(jī)制、投融資機(jī)制以及處理各環(huán)節(jié)工業(yè)鏈上加大投入力度,從而進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的總體水平,有用操控水污染。
前瞻工業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國污水處理行業(yè)商場前瞻與出資規(guī)劃分析報(bào)告》顯現(xiàn),隨著中國現(xiàn)代化及工業(yè)化的不斷推動(dòng),廢水排放總量不斷增加。2001-2012年,中國廢水排放總量從2001年的433億噸增加到2012年的685億噸,廢水排放總量增加了252億噸,均勻每年多排放了21億噸廢水,均勻年復(fù)合增加率約4.3%。
從廢水來歷來看,中國廢水排放總量的增加主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放量的增加。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量份額從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。此外,2001-2012年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子污水排放量年均增量19.4億噸,占廢水排放總量年均增量的92.2%。而從近來中國不斷開展發(fā)作的水污染突發(fā)事情來看,也主要是中國水污染的監(jiān)管準(zhǔn)則和處分力度有待進(jìn)步。在美國,水污染的監(jiān)管主要是“嚴(yán)進(jìn)+嚴(yán)出+嚴(yán)罰”。
從“嚴(yán)進(jìn)”來看,美國對進(jìn)水水質(zhì)的操控有重要的排污許可證準(zhǔn)則,由衛(wèi)生局發(fā)放給排放單位。從“嚴(yán)出”來看,美國的水污染物排放許可證準(zhǔn)則出水水質(zhì)做出了嚴(yán)厲的規(guī)則。任何人從一個(gè)點(diǎn)源排放任何污染物進(jìn)入美國的水域,有必要獲得“國家污染物排放鏟除系統(tǒng)”許可證,不然即屬違法。因而污水處理廠最終的出水水質(zhì)遭到聯(lián)邦排污許可證準(zhǔn)則的制約。
而在“嚴(yán)罰”方面比照來看,中國水污染操操控度對違法者制裁相對較輕,規(guī)模較窄,威懾力不大。而美國的處分嚴(yán)厲程度可見一斑。例如對違背污染物排放許可證準(zhǔn)則和遵法指令的,規(guī)則由法院處以每違法日高達(dá)2.5萬美元以下的行政罰款。對嚴(yán)重的違背行動(dòng)能夠處以高達(dá)25萬美元以下的罰金,或許15年以下的拘禁,或許二者并罰。