為加強(qiáng)湘江保護(hù)，湖南省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于在湘江流域推行水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》(以下簡稱《通知》)。明確加大湘江流域各市黨政領(lǐng)導(dǎo)水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的追責(zé)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。
湘江流域是指湖南省境內(nèi)降雨匯入湘江的區(qū)域，包括長沙市、湘潭市、株洲市、衡陽市、郴州市、永州市、婁底市、邵陽市、益陽市、岳陽市等地全部或者部分區(qū)域。
建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制
《通知》指出，湘江流域各市人民政府要根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將梳理出來的與湘江流域治理有關(guān)的法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行。
湖南省政府每年將對(duì)湘江流域各市人民政府的水資源管理進(jìn)行績效考核，對(duì)其管理的斷面水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測考核，并結(jié)合年度績效考核與斷面水質(zhì)水量考核工作，在湘江流域推行水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)政府水質(zhì)水量等水環(huán)境執(zhí)法考核指標(biāo)，加大履行法定執(zhí)法職責(zé)情況、執(zhí)法規(guī)范化的考核權(quán)重。
同時(shí)，探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對(duì)湘江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。
理順流域環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法體制
《通知》明確，湘江流域各市人民政府要理順湘江流域環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法體制，探索湘江流域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體制創(chuàng)新試點(diǎn)，全面梳理本級(jí)政府與湘江流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)與職權(quán)，并向社會(huì)公布。
根據(jù)《通知》部署，環(huán)境保護(hù)部門依法行使工業(yè)廢水污染防治、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物污染防治等環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境污染事故調(diào)查處理等工作。
水利部門依法行使河道采砂污染防治、水土保持、水工程防洪管理、河道管理等水政執(zhí)法職責(zé)。
交通運(yùn)輸(水運(yùn)管理)部門依法行使船舶污染防治等航道執(zhí)法職責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門依法行使農(nóng)藥化肥污染防治、水上養(yǎng)殖污染防治、漁業(yè)船舶污染防治等農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法行使城市市政排水管網(wǎng)排水許可及違法排水與污水處理的行政處罰等執(zhí)法職權(quán)。
林業(yè)部門依法行使?jié)竦亍⑸止珗@污染和破壞防治以及防止森林資源破壞和管理等方面的林業(yè)執(zhí)法職責(zé)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)無主尾礦治理。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門依法對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰，會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策審查。
衛(wèi)生計(jì)劃生育部門依法行使在飲用水水源保護(hù)區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生作業(yè)違法行為方面的行政處罰職權(quán)，依法協(xié)助環(huán)保部門開展醫(yī)療廢物監(jiān)管工作。
發(fā)展改革部門依法加強(qiáng)立項(xiàng)審查，嚴(yán)格控制造成湘江水質(zhì)污染的投資項(xiàng)目。
公安部門依法查處涉及水資源管理和保護(hù)、水污染防治、水域和岸線保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等治安案件;協(xié)助有關(guān)部門處理湘江保護(hù)糾紛或其他違法案件;參與突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置工作。
城市管理部門依法行使生活垃圾、餐廚垃圾管理等方面的行政處罰職權(quán)。
