中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會
張志敏 張寶印 韓孟
摘要：我國在陸地和海洋開發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得顯著成就，并積極建設(shè)海洋強(qiáng)國。改革開放以來，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題積深積重，陸地生態(tài)環(huán)境問題包括生態(tài)惡化、荒漠化干旱面積擴(kuò)大、水土流失、污染嚴(yán)重。同時，海洋生態(tài)環(huán)境也很不樂觀。諸如陸源污染物污染、運(yùn)輸船舶造成的污染、海上及沿岸油田和石油化工企業(yè)以及海上海洋石油勘探開發(fā)型污染、海洋工程與填海造地，等等且嚴(yán)重。
生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌思路理念的提出與應(yīng)用型研討，源于陸地海洋開發(fā)的實(shí)踐需要，和陸地海洋生態(tài)環(huán)境逆轉(zhuǎn)任務(wù)的艱巨。該思路理念的目的，在于確保我國陸地海洋社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)性。為此本文提出若干建議思考。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)、陸海統(tǒng)籌、成就與問題、理念與應(yīng)用、對策建議
一、我國在陸地和海洋開發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得顯著成就，并積極建設(shè)海洋強(qiáng)國
數(shù)十年來，我國人民在960平方公里的土地和300 多萬平方公里的藍(lán)色國土上，創(chuàng)出舉世矚目的成果。
（一）陸地業(yè)績中，除了偉大輝煌的青藏鐵路和三峽工程之外，工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)信息業(yè)的部分產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量已躍居世界第一位。
（二）海疆業(yè)績方面：我國大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源，積極擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新時期。
1、多年來，我國積極發(fā)展海洋事業(yè)，大規(guī)模進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加擴(kuò)大了港口建設(shè)，擴(kuò)大了吞吐能力，同時創(chuàng)建了海洋發(fā)展行業(yè)達(dá)十六個以上。其中有：海洋食品工業(yè)、船舶修造產(chǎn)業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海洋油氣產(chǎn)業(yè)、海洋運(yùn)輸旅游業(yè)、海洋土木工程建造業(yè)、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋生物高值開發(fā)產(chǎn)業(yè)、海水淡化與海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋通訊電纜制造與管道鋪設(shè)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)等。
2、眾多海洋行業(yè)，取得成績，成果豐碩。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國集裝箱制造產(chǎn)量占世界的70%，船舶制造居世界第二位，捕魚量已為世界第一大國。
與海洋領(lǐng)域相關(guān)的科研院所和大專院校對海洋資源開發(fā)和海水利用方面開展的各類研究，積累了研究成果。我國海水利用長足進(jìn)展，到2014年，我國已建成112個海水淡化工程，產(chǎn)水總規(guī)模92.6萬噸/日。最大的海水淡化工程規(guī)模為20萬噸/日。反滲透和低溫多效蒸餾工藝制水成本在5元至8元/噸左右。在海水直接利用方面，海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻，年利用的海水量高達(dá)1021億噸，全年增加值14億元。在青島和海南三沙市的兩個海島建設(shè)的200萬平方米住宅小區(qū)中，建成了大生活海水示范工程。我國海洋資源開發(fā)利用上，鹽業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化；千噸級氣態(tài)膜法海水鹵水提溴的研發(fā)水平已達(dá)到世界前列。
3、海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，數(shù)年前我國海洋產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值已達(dá)12841億元，我國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居世界海洋國家中上等水平。
（三）建設(shè)海洋強(qiáng)國。數(shù)十年的建設(shè)，我國陸地和海洋開發(fā)，取得輝煌成就，綜合國力得以增強(qiáng)。黨的十八大提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的四十字綱領(lǐng)，為國家海洋工作，指明了前進(jìn)的方向和奮斗目標(biāo)。
二、改革開放以來，我國在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題積深積重
改革開放，我國取得了偉大成就。其中除了蘊(yùn)含了全國各族人民的辛勤汗水之外，我國還在許多方面作出了巨大付出。為了加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程，追求GDP的快速增長，一些地方和部門，不考慮資源的承載能力和環(huán)境的容量容許，不斷地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，采用陳舊的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，隨意污染周圍環(huán)境，肆意開採礦產(chǎn)資源，進(jìn)行高投入、高消耗、高排放、低效率的生產(chǎn)。結(jié)果：我國煤炭、石油、鋼鐵等生產(chǎn)的消耗世界第一，單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的8倍~10倍，單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10多倍，全國整個污染是發(fā)達(dá)國家30倍。森林亂砍亂伐、有毒有害氣體彌漫大地空間，地下水位下降，魚類幾近枯竭，物種頻臨滅絕，土地沙漠化，洪水泛濫...，我們同胞正在失去往昔曾有過的美麗家園，呈現(xiàn)出前所未有的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。
（一）我國陸地出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題：
1、生態(tài)惡化，使我國自然災(zāi)害日益加重。長江崩岸，黃河斷流，洪災(zāi)頻發(fā)，全國1/3的國土被酸雨覆蓋，西北的沙塵暴4年間高達(dá)50多次。
2、荒漠化、干旱面積擴(kuò)大。我國干旱、半干旱及亞濕干旱區(qū)面積331.7萬平方公里，占國土總面積的34.6%。綠洲蒸發(fā)，90%的天然草原程度不同的退化。
3、水土流失嚴(yán)重。全國1/3國土面積受到水土流失侵蝕。黃河流域、長江流域水土流失面積分別達(dá)到54萬平方公里和74萬平方公里。全國平均每年水土流失面積大于1萬平方公里。
全國有400多個城市缺水，110多個城市供水矛盾突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國城市缺水約400億噸，缺水問題十分嚴(yán)重；在農(nóng)村，3億農(nóng)民喝不到干凈的飲用水。
4、全國“三廢（水、氣、渣）”污染嚴(yán)重。
（1）廢氣污染：我國鋼鐵、化工、水泥、煉焦等工廠企業(yè)，大量使用化石燃料，城市大規(guī)模房屋拆遷，運(yùn)輸交通工具運(yùn)行，將粉塵、硫化物、氮氧化物、碳氧化物等排入大氣。濃煙、霧霾使空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。全國城市一半以上空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其中有1/3城市的空氣受到嚴(yán)重污染，使4億多城市人口，呼吸不到清潔的空氣。
（2）廢水污染：隨著城市人口的急劇增長，產(chǎn)生大量城市生活污水（400億噸/年）；伴隨造紙、冶金、化工、采礦等工礦企業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)生大量工業(yè)廢水；城鄉(xiāng)水域周圍的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，如印染、釀酒廠，排放工業(yè)廢水；農(nóng)民在農(nóng)田施撒的大量化肥和農(nóng)藥，經(jīng)過雨水形成的污水，等等這些受到污染的水，大多未經(jīng)過妥善處理，直接排到水體中，致使流經(jīng)城市的河段普遍受到污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國70%的江河、湖泊都受到不同程度的污染，受到嚴(yán)重污染的水系高達(dá)40%左右。受污染嚴(yán)重的河流水體水質(zhì)，嚴(yán)重超標(biāo)，淪為4-5類水體的污水河。
（3）固體廢渣污染：由于我國現(xiàn)有垃圾處理場數(shù)量和規(guī)模達(dá)不到城市垃圾增長的需求，造成了大量垃圾露天堆放，使許多城市被垃圾包圍。惡化毒化了城市環(huán)境，危害很大。目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物為15億噸。每年產(chǎn)生的生活垃圾以7%-8%速度增長。
陸地環(huán)境污染生態(tài)惡化，使我們家園喪失了原有的青山綠水，清風(fēng)明月，美好生態(tài)。
（二）在海洋方面，海洋生態(tài)也很不樂觀。影響因素多且問題嚴(yán)重。
1、陸源污染物污染：我國沿海城市將垃圾、礦渣和其它廢棄物，堆放在海邊或人工直接將其傾倒入海。每年有60多億噸以上的工業(yè)廢水和城市生活污水排入海洋中，加重了海洋的污染。東海和渤海受到的污染很大。陸源污染物成為海洋污染的一個主要因素。
2、運(yùn)輸船舶造成的污染：我國擁有各種機(jī)動船舶10多萬艘，每年都將大量含油污水，及船上產(chǎn)生的污染物質(zhì)，排入海中。
3、海上及沿岸油田和石油化工生產(chǎn)以及海上海洋石油勘探開發(fā)型污染：我國海上及沿岸分布著幾個大型油田和幾十個石油化工企業(yè)，以及海上還進(jìn)行著的海洋石油勘探開發(fā)，每年造成10多萬噸的石油，跑、冒、滴、漏進(jìn)入大海，油污染海面的程度十分嚴(yán)重。
4、海洋工程與填海造地：沿海城市興建了許多不合理的海洋工程，部分城市大規(guī)模填海造地，對海洋生態(tài)環(huán)境破壞很大。
我國沿海水域近一半遭受嚴(yán)重污染，渤海受到的污染尤為嚴(yán)重。渤海被大連、天津、唐山等城市的數(shù)十個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園環(huán)繞著，每年產(chǎn)生200萬噸固體垃圾，28億噸生活污水和工業(yè)廢水及超過70萬噸污染物，從渤海沿岸217個排放口，沿著地表河口一起涌進(jìn)或傾倒入渤海，嚴(yán)重惡化了渤海生態(tài)。據(jù)檢測，渤海海域海底泥中，重金屬超過國家標(biāo)準(zhǔn)2000倍。渤海海中過量有機(jī)物，多次引發(fā)赤潮和綠藻災(zāi)害。渤海油污染的面積高達(dá)4萬平方公里 ，造成海中大面積缺氧，致使渤海中大型魚類資源基本受到破壞，如全國馳名的特產(chǎn)：渤海對蝦已銳減了九成；渤海盛產(chǎn)的鐵鉗蟹、比目魚、黃花魚、鲅魚、蛤蜊相繼出現(xiàn)斷檔或滅絕。
總之，我國陸地海洋環(huán)境污染生態(tài)惡化，問題延續(xù)嚴(yán)重，逆轉(zhuǎn)任務(wù)極為艱巨。
三、生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌思路理念的提出與應(yīng)用型研討
在我國陸地海洋社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于習(xí)慣采用粗放生產(chǎn)方式，忽視制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境容量和資源承載能力兩大因素，片面地大規(guī)模無序生產(chǎn)開發(fā)，造成了資源浪費(fèi)、能源緊張和環(huán)境告急，陸上和海洋大面積受到污染，惡化了全國城市鄉(xiāng)村及海洋的環(huán)境生態(tài)，使生存與發(fā)展陷入嚴(yán)重的困境。
當(dāng)人們從過熱的發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，逐漸冷靜下來時，開始認(rèn)識到：那種靠透支、掠奪大自然得來的繁榮，僅是一時的，暫時還未遭到大自然的報復(fù)。
珍視人類生存環(huán)境，保護(hù)好生態(tài)，讓人與自然，共同和諧生存，健康可持續(xù)發(fā)展，這才是我們的真正奮斗目標(biāo)。生態(tài)文明才是最有價值的。
基于此，“生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌”的思路理念逐步形成。
生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌，源于陸地和海洋開發(fā)的實(shí)踐需要而產(chǎn)生。該思路理念的目的，是推進(jìn)我國陸地海洋社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展；在國家全局戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌兼顧，分清主次輕重；在充分保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的情況下，相互協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)益，有序有效，適度地進(jìn)行開發(fā)，確保能夠維持可持續(xù)發(fā)展。選擇生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌，可以使各個方面，同步健康和諧地發(fā)展，達(dá)到事半功倍的效果。
（一）生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是人類生存的自然環(huán)境及習(xí)性。生態(tài)文明是當(dāng)今人類采用傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展的方式，對征服控制自然的過程，進(jìn)行理性深刻反思的產(chǎn)物。它是人類發(fā)展理念、道路、模式的重要進(jìn)步，可視為當(dāng)今人類創(chuàng)建的最高文明。生態(tài)文明建設(shè)就是要人們高舉尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念，以“人與自然”、“人與社會”和諧共生為宗旨，采用綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，進(jìn)行適度的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，把生態(tài)平衡、環(huán)境安全、資源節(jié)約、協(xié)調(diào)進(jìn)化、永續(xù)發(fā)展五大生態(tài)原則作為依據(jù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推行綠色GDP的統(tǒng)計和考核辦法，明確生態(tài)環(huán)保職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，保證人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)。同時，鼓勵科技創(chuàng)新，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源綜合利用的方法，作為生態(tài)文明建設(shè)主要途徑，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、生態(tài)環(huán)保各個方面的關(guān)系，以提高社會經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)建更高的物質(zhì)和精神文明，把家園建設(shè)得更加美好。
（二）陸海統(tǒng)籌。
1、陸海統(tǒng)籌思路關(guān)鍵是統(tǒng)籌。它要求綜合考慮陸海資源的環(huán)境特點(diǎn)，內(nèi)在聯(lián)系。系統(tǒng)考察陸海各方面的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會功能，以及陸海各方面的環(huán)境生態(tài)容量、資源承載能力，以陸帶海、海帶陸的模式協(xié)調(diào)發(fā)展，確立陸海整體發(fā)展戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸海開發(fā)與行業(yè)發(fā)展。
其要求在陸地開發(fā)和海洋開發(fā)時，兩大領(lǐng)域兼顧并進(jìn)；也要求在海洋和陸地各自領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)，統(tǒng)籌科學(xué)合理相互協(xié)調(diào)，適度有序發(fā)展。
2、戰(zhàn)略研討
（1）2001年2月我國海洋界在北京召開“統(tǒng)籌海洋和西部開發(fā)座談會”，建議國家在西部大開發(fā)的同時，應(yīng)重視開發(fā)和保護(hù)海洋，國家應(yīng)將西部開發(fā)和海洋開發(fā)統(tǒng)籌。這成為陸海統(tǒng)籌的最早提法。
（2）此后，專家學(xué)者企業(yè)家對陸海統(tǒng)籌思路理念及相關(guān)工程項目，開展研究工作，建言獻(xiàn)策。
3、中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會為推動陸海統(tǒng)籌工作，提出重大設(shè)想。
（1）將渤海海水淡化，通過管道直送京津兩市的工程建議。為應(yīng)對我國北方長期干旱，許多大城市缺水供水困難并將其作為南水北調(diào)工程的互補(bǔ)工程。以期解決我國北方城市缺水問題，增加我國淡水儲量；而且還可避免由于南水北調(diào)東中線工程引水，所產(chǎn)生的使湖北漢江“水華”和上海旱季咸水倒灌的問題。據(jù)粗略估計，該項工程費(fèi)用，比南水北調(diào)工程的投資費(fèi)用，具有競爭力。
（2）“引渤濟(jì)錫”，引海水淡化循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目。即利用當(dāng)?shù)刭Y源--褐煤，發(fā)電，氣化制造天然氣，并將發(fā)電產(chǎn)生的蒸汽做熱源，用低溫多效工藝，將渤海調(diào)入內(nèi)蒙錫盟的海水淡化，用來解決錫盟能源基地建設(shè)生態(tài)缺水問題。同時，該項目還可將海水淡化時產(chǎn)生的副產(chǎn)品制取食用鹽和氯化鉀。該項目將海水輸送、海水淡化、海水化工、能源開發(fā)、生態(tài)治理結(jié)合在一起，形成煤資源水資源綜合利用一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（3）將渤海水向西調(diào)入新疆羅布泊的“引渤入疆”設(shè)想。目的是用海水作為生態(tài)水，用來填充沙漠中已干涸的鹽湖，鎮(zhèn)壓住沙塵源，以期遏制沙塵暴。西調(diào)海水營造出許多的人造海，靠沙漠蒸發(fā)作用，產(chǎn)生的大量人造海濕汽，濕潤著西部當(dāng)?shù)丨h(huán)境，改善西北氣候，同時人造海濕氣在高原高山地區(qū)冷凝，形成降雨，雨水補(bǔ)充黃河流域的水資源，綠化西北大地，再造秀美山川。
上述陸海統(tǒng)籌海水西調(diào)海水利用項目的建議設(shè)想，對實(shí)現(xiàn)國家騰飛，環(huán)渤海和西北地區(qū)發(fā)展，具有促進(jìn)作用。通過陸海統(tǒng)籌，可調(diào)整陸地資源短缺和生態(tài)問題，更為建設(shè)全面綜合可持續(xù)發(fā)展與海洋強(qiáng)國，奠定基礎(chǔ)。
四、為貫徹落實(shí)陸海統(tǒng)籌思路理念，提出幾點(diǎn)建議思考
（一）各級政府部門從國家民族利益的全局出發(fā)，依據(jù)權(quán)限對國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，制定出科學(xué)、合理、堅強(qiáng)、有力的法制辦法和經(jīng)濟(jì)措施。
（二）保證全國以及各省、市、縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展。建議國家和各省、市、縣設(shè)立陸海統(tǒng)籌常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分區(qū)科學(xué)管理，制定好增長目標(biāo)，協(xié)調(diào)好各個方面關(guān)系，疏解全局性和局部間的矛盾，力求規(guī)避或切實(shí)解決生產(chǎn)過剩、資源短缺、惡性競爭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。
（三）國家制定“十三.五”規(guī)劃，應(yīng)將“生態(tài)文明建設(shè)陸海統(tǒng)籌思路理念”納入文本。.
（四）在“一帶一路”國際工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)合作中，發(fā)揚(yáng)“陸海統(tǒng)籌思路理念”的成功經(jīng)驗(yàn)，以期少走彎路互利共贏。
（五）國家應(yīng)制定財稅、金融、用地、用海方面的優(yōu)惠政策，鼓勵生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌，國家財政加大對其在資金上的支持力度。
（六）國家各級政府部門大力支持社團(tuán)在生態(tài)文明建設(shè)陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略思路理念等方面的研究工作，鼓勵學(xué)術(shù)團(tuán)體專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。對于國家民族生態(tài)文明建設(shè)和陸海統(tǒng)籌事業(yè)有益的活動及成果，給予獎勵。
參考文獻(xiàn)：
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[3]《中國環(huán)境年鑒2014》中國環(huán)境年鑒社2014年1月第1版
[4]《中國海洋統(tǒng)計年鑒2014》海洋出版社2015年3月第1版
[5]《2014年中國海洋環(huán)境公報》國家海洋局發(fā)布，
[6]《中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會20周年紀(jì)念集》2014年編輯印制
[7]《敬畏自然 綠色發(fā)展——地球日文選》中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2014年第1版
[8]《中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會年度工作報告》（2010年至2014年）
作者簡介：
張寶印 中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會，執(zhí)行副理事長兼執(zhí)行秘書長；主要研究方向：海洋政治、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、陸海統(tǒng)籌；
張志敏 中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會執(zhí)行副秘書長、中國華北市政規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師；主要研究方向：市政規(guī)劃、城市給水排水污水處理
韓 孟 中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會海洋分會理事、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)研員；主要研究方向：國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化與全球環(huán)境問題
修訂稿：2015年11月19日
