國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2016]70號

 科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、林業(yè)局、海洋局、保監(jiān)會辦公廳（室）：

　　為貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)各項任務落到實處，我委會同有關部門制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年1月11日

“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案 

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40 號，以下簡稱《指導意見》），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋” 綠色生態(tài)各項任務落到實處，制訂本實施方案。

 一、總體要求

 推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息 發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng) 絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在 逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷 化、互動化、透明化，促進生產(chǎn)生活方式綠色化。 

二、主要要點及任務分解 

（一）加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測 

1、結合各有關部門對資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的動態(tài)監(jiān)測預 警成果，完善部門間數(shù)據(jù)資源、文獻資料等信息共享機制，會同地 方政府建立資源環(huán)境監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。（責任單位： 發(fā)展改革委牽頭。完成時限：2016 年提出詳細落實方案，據(jù)方案推 動落實）

 2、研究建設資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測應急系統(tǒng)，根據(jù)相關部門建設 的單項要素評價監(jiān)測站點，動態(tài)采集數(shù)據(jù)資源，建設集成信息系統(tǒng)， 通過對數(shù)據(jù)資源進行綜合分析和評估，為提出預警和限制性措施提 供依據(jù)。（責任單位：發(fā)展改革委牽頭。完成時限：2016 年提出詳 細落實方案，據(jù)方案推動落實） 

3、針對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海 洋等各類生態(tài)要素，利用年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測成果，結合 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，擴大動態(tài)監(jiān)控范圍，構建 資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：國土資源部、環(huán)境 保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)職責分別落實。完 成時限：根據(jù)年度任務落實） 

4、組織開展農(nóng)作物、草原等農(nóng)業(yè)生態(tài)要素遙感及地面動態(tài)監(jiān) 測工作。（責任部門：農(nóng)業(yè)部。完成時限：按年度持續(xù)推進） 

5、制定《“互聯(lián)網(wǎng)”＋林業(yè)行動計劃》。（責任部門：林業(yè)局。 完成時限：2016 年底前完成）

6、積極推動生態(tài)紅線監(jiān)測、生態(tài)紅線一張圖建設。全面強化 生態(tài)安全的網(wǎng)絡化監(jiān)管。開展重要生態(tài)區(qū)域、珍惜瀕危物種及其棲 息地的監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應用工作。開發(fā)監(jiān)測信息管理共享服務平臺，提 升監(jiān)測的效率和質(zhì)量。（責任單位：環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、 海洋局根據(jù)部門職責分別落實。完成時限：2016 年試點，2017 年 后逐步擴大范圍） 

7、建設適應“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)的林業(yè)標準體系，開展林 業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感區(qū)數(shù)據(jù)接口規(guī)范、傳感器網(wǎng)絡組網(wǎng)設備技術要求等標 準的研究工作。（責任單位：林業(yè)局、工業(yè)和信息化部。完成時限：2016 年開展研究，2017 年起分批出臺） 

8、加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，在穩(wěn)步推 進試點的基礎上擴大范圍。（責任單位：發(fā)展改革委。完成時限： 2016 年開展試點評估，2017 年后逐步擴大范圍） 

（二）大力發(fā)展智慧環(huán)保 

9、利用智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān) 測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層 次的智能多源感知體系。（責任部門：環(huán)境保護部、海洋局。完成 時限：2017 年底前完成） 

10、建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū) 域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián) 網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和實時發(fā)布。（責任部門：環(huán)境保護部、 海洋局。完成時限：2016 年底前完成）

11、加強企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄 納入全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺。（責任部門：環(huán)境保護部、 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。完成時限：2016 年開展試點，按年 度持續(xù)推進） 

12、完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，提升重金屬、危險廢 物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。（責任部門： 環(huán)境保護部、海洋局。完成時限：按年度持續(xù)推進） 

13、建設全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)。以海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，通過多元數(shù)據(jù)信息綜合利用等手段，建立為國家和地方海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與科學決策提供全面支撐的綜合 信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與管理、分析評價與決策、行政審批 與管理、政務公開與公眾服務能力的全面提升。（責任單位：海洋 局。完成時限：2017 年年底前完成）。 

14、健全完善網(wǎng)絡環(huán)境監(jiān)督管理和宣傳教育平臺。暢通公眾參 與渠道，鼓勵公眾利用網(wǎng)絡平臺對環(huán)境保護案件、線索、問題進行 舉報，構建政府引導、全民參與的監(jiān)督管理機制。利用網(wǎng)絡平臺， 宣傳環(huán)保理念、普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識。（責任單位： 環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)部門職責分別落實。完 成時限：按年度持續(xù)推進） 

（三）完善廢舊資源回收利用和在線交易體系 

15、制定《“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動方案（2016－2020）》， 對“十三五”時期資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式進 行總體布局，確定重點任務，明確保障措施。（責任部門：發(fā)展改 革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng) 建設部、商務部。完成時限：2016 年底前印發(fā)） 

16、起草下發(fā)《關于推動再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》， 推動回收行業(yè)利用信息技術從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè) 型、效益型方向轉變。（責任部門：商務部。完成時限：2016 年底 前印發(fā)） 

17、支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分 析、流向監(jiān)測，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。（責任部門：商務部。 完成時限：按年度持續(xù)推進） 

18、選擇部分特定產(chǎn)品，支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng) 技術跟蹤電子廢物流向，推動在廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的審核 評價標準中納入有關指標要求。（責任部門：發(fā)展改革委、環(huán)境保 護部會同工業(yè)和信息化部等部門。完成時限：2016 年 11 月） 

19、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生 資源回收模式。將回收平臺共建作為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣） 建設的鼓勵支持方向。（責任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、 商務部。完成時限：2016 年 9 月）

20、完善報廢汽車舊件、二手件、再制造舊件、再制造產(chǎn)品等 的相關標準，加快推進汽車保險信息系統(tǒng)、汽車維修系統(tǒng)、“以舊 換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標準規(guī)范和互聯(lián)互通。推動汽 車維修、汽車保險、舊件回收、再制造品、汽車報廢拆解等汽車產(chǎn) 品售后全生命周期信息的互通共享。（責任單位：發(fā)展改革委、工 業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、保監(jiān)會。完成時限：2017 年 底完善標準制定，2018 年起逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通） 

21、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建 設，以園區(qū)循環(huán)化改造為切入點，支持一批符合條件的園區(qū)開展相 關工作。（責任部門：發(fā)展改革委、財政部。完成時限：2016 年選 擇部分區(qū)域） 

22、推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升 級，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價， 發(fā)布價格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的 定價權。（責任部門：發(fā)展改革委、商務部。完成時限：2016 年底 前完成）

23、總結推廣典型經(jīng)驗，選擇開展廢棄物信息平臺建設較好的 地區(qū)，進行經(jīng)驗總結并向全國進行推廣。（責任部門：發(fā)展改革委、 商務部。完成時限：2016 年底前完成） 

24、利用“節(jié)能周”、“低碳日”等平臺，依托有關行業(yè)協(xié)會、 企業(yè)開展宣傳活動，普及廢舊商品回收利用、分類回收的必要性和 方式，引導消費者樹立綠色循環(huán)低碳生活理念。（責任部門：發(fā)展 改革委、商務部牽頭。完成時限：按年度持續(xù)推進） 

三、保障措施 

（一）加強組織領導 

各部門要進一步提高對“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作重要性的認識，加強 組織領導，各項分解工作的牽頭部門（列第一位的為牽頭部門）應 當明確一名司局級同志負責總體牽頭，精心組織實施，狠抓具體落 實。 

（二）細化分解任務 

各部門要按照本方案并結合實際，制訂涉及本部門牽頭工作的 細化工作方案的工作進度安排，將任務分解落實到具體的司局、處 室、責任人，做到任務明確、措施具體、責任到人。 

（三）加強督促檢查 

各牽頭部門要對每項工作任務的進展情況，實行報告制度。并 于每年 1 月底前將上一年的工作情況以書面材料形式報發(fā)展改革委 （環(huán)資司）。發(fā)展改革委將會同有關部門對落實情況進行跟蹤督促， 重要情況向“互聯(lián)網(wǎng)＋”部際聯(lián)席會議匯報。