近年來，國內(nèi)環(huán)保問題引起公眾輿論普遍關(guān)注，與環(huán)保與治污相關(guān)的新聞話題頻頻進入公眾視野，與污染相關(guān)的霧霾鎖城、“牛奶河”、“毒土地”等環(huán)境污染事件頻繁曝光，這既是環(huán)境保護遇到艱巨挑戰(zhàn)的表現(xiàn)，也是必須直面和治理污染的契機。我國國家環(huán)保部，從過去設(shè)立污染污染防治司、污染物排放總量控制司，到時下明確取消上述兩司設(shè)立水、大氣、土壤“三司”，既是環(huán)保部機構(gòu)職能的調(diào)整，更是一種治污理念的變化。在筆者看來，這一轉(zhuǎn)變真正體現(xiàn)了三個特征。

一是“高”。環(huán)保部屬于中央部委，其機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整不像地方政府部門那么簡單，有“中央批準”的權(quán)限設(shè)置，足以證明這一“變化”的頂層設(shè)計性質(zhì)和中央決策的審慎性質(zhì)。一項涉及重要職能部委的下設(shè)機構(gòu)調(diào)整，以及對于個別司的裁撤，沒有中央有關(guān)方面的大力推動是難以想象的。其高層決策的智慧因素，以及中央高層傾聽公眾呼聲的審時度勢、著力治污的堅定決心已經(jīng)不言而喻。

其二是“精”。并不是說過去的污染防治司等“籠統(tǒng)性”的司沒有履行職責，而是相比于更“精準”的“水司”、“大氣司”等，顯得職能過于寬泛。名稱和概念上的“模糊”，必然導致職能職責履行上的“寬泛化”。“什么都管”，什么都管不好。在環(huán)保壓力日益加大，在霧霾、河流水體和土壤污染呈持續(xù)和頑固性態(tài)勢之下，寄望于一個“污染司”來監(jiān)督監(jiān)管，它顯然難負其重。而職責定位更“精準”和治理對象更“精準”的“三司”，其職能行使方面必然更準確，更能讓其恪盡職守，最大限度解決好“九龍治水”和“和尚多了沒水吃”的治污困局。接下來好了，公眾對于環(huán)保部的治污期待更有了“精準”的監(jiān)督對象了，如果大氣不好，可以直接將“板子”打到環(huán)保部門和“大氣司”上，土壤不好可找“土司”等等，這也為未來的污染治理的“責任倒查”和“責任到人”提供了明確的“靶心”。

其三是“尖”。“尖”也意指“尖端”。在時下的污染現(xiàn)實之下，更需要以高新技術(shù)和高科技方式監(jiān)控、治理。我國霧霾成因復雜，需要以高科技手段監(jiān)測、干預，更需要先進科技手段防范和控制，這就是“尖”；治理土壤和水體污染同樣如此。以一個“專業(yè)的司”去牽頭負責，以一個“專業(yè)的和高精尖”的視角去處理問題、解決問題，“三司”的設(shè)立恰恰承載了這一預期和功能。

每年的全國兩會，治理污染和環(huán)境保護總能成為“熱詞”，兩會上與環(huán)保有關(guān)的議案提案也總能引人高度矚目。從2014年政府工作報告中“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向污染宣戰(zhàn)”的誓言，到2015年政府工作報告中“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的行動綱領(lǐng)，環(huán)保兩度成為兩會“強音”。今年的全國兩會，不無意外，環(huán)保仍會成為高頻詞，議案提案不無意料仍會占比最高。兩會承載億萬民眾期待，在兩會這一最莊重的政治生活場合，代表委員的呼聲代表民眾的心聲，而環(huán)保部“三司”的正式設(shè)立，有望給國內(nèi)“精準”治污帶來契機，并最終為治污效果助力添柴。