什么是海綿城市？近日《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中給出了權威定義：海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。這個定義涵蓋了海綿城市建設的路徑、載體、目的，并十分精準地將海綿城市建設定位為“城市發(fā)展方式”。

的確，海綿城市是以構建良性水循環(huán)系統(tǒng)為目標的城市發(fā)展方式的轉變，我們不妨檢點一下曾經的城市發(fā)展方式，反思一下在城市建設中對待水的態(tài)度：我們追求寬馬路、大廣場，大量的硬質鋪裝讓水無處可藏；我們與水爭地、填湖埋河，讓水無家可歸；我們熱衷圍湖建樓擇水而居，破壞環(huán)湖生態(tài)，讓湖泊變水盆；我們人造水景、攔水造閘，讓活水變死水；我們隨意覆蓋河道，讓水難見天日；我們對河道裁彎取直，讓水難以駐足停留；我們投入巨資硬化河底駁岸，讓水窒息而亡；我們向河湖排放污水傾倒垃圾，讓水體黑臭變質……凡此種種，不一而足。俗話說，善有善報、惡有惡報，于人于物，同理類推。我們沒有善待水，水也就不會善待我們，城市內澇、黑臭水體、熱島效應是水對我們的報復，已經嚴重威脅到我們的生存環(huán)境。

現(xiàn)在，海綿城市來了，它是一劑有效解決城市水危機的良藥。“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市建設的六字真言，簡而言之，就是要把降到地面的雨水控制住，使其盡可能地滲到地下補充地下水；滯留在低洼地暫時存滯而不急于排放，減小管道瞬間過流壓力；存蓄起來經過凈化處理后進行資源化利用；最后，多余的雨水再通過管道、泵站、河道進行有序排放。因此，海綿城市建設可以有效緩解城市內澇等水安全問題、水體黑臭等水環(huán)境和水生態(tài)問題、地下水過度超采等水資源問題。通過推進海綿城市建設，可提升城市雨洪管理能力，削減城市地表徑流污染，促進雨水資源有效利用，進而不斷完善城市功能，有效改善人居環(huán)境。

海綿城市是一個系統(tǒng)工程，涉及水系統(tǒng)、道路廣場系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、建筑住區(qū)系統(tǒng)等。海綿城市建設跨學科、跨專業(yè)、跨部門，它集合土木工程、城市規(guī)劃、園林景觀、環(huán)境學、氣候學、生態(tài)學、社會學等多學科理論交叉，海綿城市建設必須基于系統(tǒng)的頂層設計，必須基于對傳統(tǒng)城市水管理系統(tǒng)的理解和對規(guī)劃管控方法進行徹底革命，從而利用海綿城市建設契機實現(xiàn)對城市水資源環(huán)境的創(chuàng)新型優(yōu)化配置與管理。

當然，海綿城市有其親民的一面，它呈現(xiàn)在我們面前的通常就是一條蜿蜒的河溪、一段透水的路面、一方下沉的廣場，抑或是一處下凹的綠地、一條植草的溝渠、一塊綠色的屋頂、一道斷接的路牙，它可以融入城市每一寸土地，悄無聲息地陪伴在你我身邊，甚至你根本沒有感覺到它的存在。英國的一位同行曾經告訴我，不要放過哪怕是只有乒乓球桌大小的面積，要見縫插針地做，在英國，哪怕是居民在自家院落里硬化幾個平方米建一個停車位，都是需要經過政府批準的，因為無數(shù)個小塊的硬化場地加在一起，對城市排水系統(tǒng)增加的壓力也是不可小覷的。所以說海綿城市就在你我身邊，它真的很親民。

但是，海綿城市建設又是“高、大、上”的，是十分復雜的系統(tǒng)工程，決不能簡單地理解為一個個單體工程，必須系統(tǒng)規(guī)劃設計，層層分解目標，否則將會碎片化。目前，海綿城市建設無論是技術支撐體系，還是政策支撐體系都是極不完善的。在技術方面，我們還沒有系統(tǒng)研究城市降雨規(guī)律、產匯流規(guī)律、土壤滲透特征，缺乏完善的規(guī)劃控制指標體系與評估方法，缺乏規(guī)劃設計、施工建設以及運行養(yǎng)護相關規(guī)范標準，甚至在植物品種選擇上我們都很迷茫；在政策方面，我們沒有法律法規(guī)支撐，沒有制度辦法保障；在人才方面，我們缺少橫跨多專業(yè)的復合型技術人才，甚至能夠熟練應用模型工具的工程設計人員都很匱乏；在產業(yè)方面，我們缺少成熟的商業(yè)模式、強有力的技術服務團隊，乃至產品和材料。

因此，如何運用科學的方法構建真正富有內涵的海綿城市，是我們每個城市建設者必須冷靜思考和正確應對的。我們可以學習借鑒國外的先進經驗彌補我們的不足，澳大利亞的水敏感城市、英國的可持續(xù)排水、美國的低影響開發(fā)，與我們的海綿城市有異曲同工之處；國內16個國家級試點城市的探索實踐，亦將為我們帶來本土的模式和方法。當然，借鑒任何經驗和模式，都必須因地制宜。

通過綠色生態(tài)方法與灰色基礎設施的有效結合，全面推進海綿城市建設，到2020年，全省城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市要求，逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標，國務院和省政府已經對海綿城市建設提出了明確要求。海綿城市建設必須由大生態(tài)格局出發(fā),由多部門、多學科協(xié)同聯(lián)動，任務繁重而又緊迫，我們準備好了嗎？