2015年4月1日，環(huán)保界流傳著時任環(huán)保部污防司司長趙英民升任環(huán)保部黨組成員的消息，當圈內(nèi)人士紛紛“恭喜趙部長”時，趙英民笑稱其為“愚人節(jié)的玩笑”，別引起誤會。
一年后，2016年4月的環(huán)保部官網(wǎng)上，52歲的趙英民已是排名第四的副部長，成為環(huán)保部“一正四副”里的第二個山西人，和第四個“60后”。
5個月前，趙英民剛升任環(huán)保部總工程師。在此之前，他先后在科技標準司、污防司任司長，是具有十一年正司級資歷的“老司長”。
趙英民是科班出身，本科和碩士分別就讀于北京工商大學(原北京輕工業(yè)學院)化學工程和環(huán)境工程專業(yè)，還是北京工商大學校友會化學與環(huán)境工程學院(后組建為食品學院)分會的第一屆理事。2003年獲得了中科院生態(tài)環(huán)境研究中心博士學位。
趙英民1989年3月進入原國家環(huán)保局，2004年至2005年7月，受中組部派遣，在貴陽市掛職任市委常委、副市長，掛職結束后便任環(huán)保部科技標準司司長，2013年10月任污防司司長。
“群眾對他的普遍評價是長得帥。”一位環(huán)保部系統(tǒng)的工作人員說，“對小同志親切溫和，對處長們比較嚴，是做事特別有想法的領導。”
這個聽上去很像是“明明可以靠長相卻偏偏要靠才華”的官員還是個攝影愛好者，辦公電腦的屏保和微信朋友圈都是自己的攝影作品，也還曾友情擔任環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)攝影比賽評委。
綜觀趙英民多年的論述，強調(diào)環(huán)境質(zhì)量和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其核心觀點。他相信“政府嚴格執(zhí)法必然會創(chuàng)造治理領域巨大的市場需求”，而“市場不僅需要提供傳統(tǒng)的污染減排的解決方案，更需要提供環(huán)境質(zhì)量改善的解決方案。”
緊扣“環(huán)境質(zhì)量”牛鼻子
趙英民在環(huán)保部將分管水氣土三司和國際合作司。
這位新任的副部長分管的部門也是新成立的。2016年3月，環(huán)保部不再保留污防司、總量司，新設置水、大氣、土壤三個環(huán)境管理司。在隨后的全國“兩會”記者會上，陳吉寧解釋重新劃分三司的主要目的是“強化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心”。
近幾年來，環(huán)保部反復強調(diào)“環(huán)境質(zhì)量為核心”的環(huán)境管理理念。其實，多年來，從自己主管的環(huán)�？萍己蜆藴式嵌�，為改善環(huán)境質(zhì)量提供技術支撐，緊扣“環(huán)境質(zhì)量”牛鼻子也被趙英民反復提起。
“改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護工作的根本目的，只有以此為目標考核各級政府的環(huán)保工作才能確保環(huán)境質(zhì)量不斷改善。”2008年初，環(huán)�？偩稚形瓷秊榄h(huán)保部時，趙英民在一篇“學習十七大”的文章即已提到。
他在文中強調(diào)：“地方政府應該首先承擔起責任，一旦環(huán)境質(zhì)量目標成為考核地方黨政領導政績的指標，各級黨政領導人的注意力就會轉移到改善環(huán)境質(zhì)量的達標上，而不會花大量的時間和精力做好大喜功、華而不實的表面文章。這個時候，環(huán)保工作任務完成的好和壞就與人民群眾的切身感受相一致。”
趙英民常提到國際環(huán)境保護經(jīng)驗中的三個發(fā)展階段：一是以污染物排放控制為核心的環(huán)境管理階段，二是以環(huán)境質(zhì)量控制為核心的環(huán)境管理階段，三是以風險防控為核心的環(huán)境管理階段。
我國壓縮型、復合型的污染特征決定了這三個階段相互交叉重合。最為典型的就是對總量控制和質(zhì)量改善的探討。
因“十五”的污染減排目標沒有完成，“十一五”期間，二氧化硫和COD這兩項污染物第一次被列入約束性指標，原環(huán)�？偩峙c各地簽訂了責任書，由此開啟了總量控制受到地方政府高度重視、環(huán)保系統(tǒng)傾力而為的減排歷程。但從管理邏輯上和實際操作上，總量管理又與環(huán)保部門其他業(yè)務存在交叉甚至矛盾之處。
2011年，在嚴重的霧霾和美國大使館監(jiān)測的影響下，公眾不再相信被統(tǒng)計出來的藍天，PM2.5這一專業(yè)指標進入了公眾視野。趙英民所在的科技標準司加快《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的修訂步伐，次年2月，納入PM2.5指標的新標準頒布，被業(yè)內(nèi)稱為叩響了轉型的“發(fā)令槍”，中國環(huán)保工作開始進入污染控制與質(zhì)量管理兼顧的新階段，2013年、2015年頒布的“氣十條”、“水十條”都落實了這一理念。
而對于風險管理，科技標準司下設環(huán)境健康處，建設項目審批時要加強對人體健康和生態(tài)風險的評價，也被趙英民頻繁提起。
偏愛環(huán)境服務業(yè)
趙英民和媒體互動頗多，幾乎每一個他主持的文件頒布，都會在環(huán)保部官方媒體和市場化媒體上看到趙英民的解讀。在任總工之后，趙英民和媒體的接觸漸漸變少，最后一次曝光是2016年的全國政協(xié)會議。3月11日，在科技界31組“強化綠色發(fā)展理念，打造節(jié)能環(huán)保支柱產(chǎn)業(yè)”的主題討論中，趙英民回應了三位政協(xié)委員的問題。
除了強調(diào)環(huán)境質(zhì)量為環(huán)保核心，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展，是趙英民常常提起的另一個觀點。他也曾多次到聚光、科行、凱天等環(huán)保企業(yè)和工業(yè)園區(qū)視察，曾兼任國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室負責人。
趙英民認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況決定了我國防污治污、改善環(huán)境質(zhì)量的能力和水平。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向成熟的標志則是環(huán)境服務業(yè)比重加大，例如在歐美發(fā)達國家和地區(qū)，環(huán)境服務業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比例通常在50%以上，而我國的比例尚在20%以下，尚處于產(chǎn)業(yè)化初期。
何為環(huán)境服務業(yè)?趙英民曾在接受媒體采訪時做過比喻：“從自己在家做飯到去餐館就餐，吃飯本身并沒有發(fā)生本質(zhì)變化，但卻帶動了餐飲服務業(yè)的成長。”
每一個產(chǎn)業(yè)的成熟的過程都是：資源開發(fā)—加工利用—產(chǎn)品，最后是依托在這個產(chǎn)品上基于知識的高附加值。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也一樣要遵循這個規(guī)律，因而基于知識的環(huán)境服務業(yè)的比重決定它的產(chǎn)業(yè)成熟度。
誰來做環(huán)境服務工作?企業(yè)應是主體，政府僅強調(diào)效果，對過程和方法只做規(guī)范，不做干預。
早在2006年，趙英民就建議主要從事環(huán)境影響評價、工程設計、環(huán)保咨詢類的環(huán)境科研院所，要逐步向企業(yè)化轉制。甚至直接批駁：“部分環(huán)境科研院所長期不做科研，游離于環(huán)保主戰(zhàn)場之外，環(huán)科院成了‘環(huán)評院’;總局直屬院所與高校、中科院在環(huán)境重大戰(zhàn)略研究方面差距正在拉大，與環(huán)境管理緊密相關的學科優(yōu)勢正在減弱。”
在清華大學校長陳吉寧、兩次獲得國家科技進步獎一等獎的地質(zhì)專家黃潤秋先后屢新環(huán)保部之后，新副部長、老環(huán)保人趙英民同樣是科技背景出身。新設三司、監(jiān)測監(jiān)察的垂直管理、排污許可制度改革、環(huán)評制度改革……環(huán)保部的機構設置和改革越來越彰顯科學標簽，“60后”部長及其統(tǒng)領的環(huán)保部門任重道遠。
