這項(xiàng)研究與實(shí)踐根據(jù)中央高層的要求進(jìn)行部署。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?rdquo;。這項(xiàng)工作已成為全國(guó)80項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)之一。

　　國(guó)務(wù)院審定同意的《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的總體構(gòu)想和工作方案》也要求，科學(xué)衡量資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，有效解決日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境問題。此外，《京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確要求建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“我國(guó)過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。”

　　環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期、一定狀態(tài)或條件下，一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的變化、環(huán)境功能遭受破壞的前提下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。

　　從環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院了解到，今年1月，《京津冀區(qū)域環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究報(bào)告》通過專家論證。

　　這項(xiàng)研究于去年6月啟動(dòng)，由環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院承擔(dān)技術(shù)牽頭工作，北京、天津、河北三省市環(huán)科院協(xié)助技術(shù)支持，在總體技術(shù)路線與框架基礎(chǔ)上，分別開展本省市環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，這也是國(guó)家層面首次組織的對(duì)京津冀區(qū)域大氣和水環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　研究結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)大氣、水污染物排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量。目前，相關(guān)數(shù)據(jù)尚未對(duì)外公布。

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院介紹，總體上，我國(guó)資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制還處于研究探索階段，技術(shù)方法還未統(tǒng)一規(guī)范。

　　據(jù)獲悉，環(huán)保部近期將組織有關(guān)方面的專家專門就環(huán)境承載力課題進(jìn)行研究，這些課題包括：環(huán)境容量核算、環(huán)境承載力評(píng)估方法、環(huán)境承載力閾值確定方法、環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)與技術(shù)、環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建立、環(huán)境承載力情景模擬與優(yōu)化決策方法以及環(huán)境承載力預(yù)警平臺(tái)構(gòu)建等。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院表示，將通過展開學(xué)術(shù)交流，深入討論最新理論方法研究與應(yīng)用成果，為國(guó)家、區(qū)域與城市相關(guān)規(guī)劃編制與政策的制定提供決策支持，為建立全國(guó)資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。

　　在國(guó)際上，習(xí)慣用“生態(tài)足跡”“生態(tài)超載”來描述人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。世界自然基金會(huì)(WWF)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所去年8月聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)的人均生態(tài)足跡將在2029年達(dá)到峰值，為2.9全球公頃(指具有全球平均生物生產(chǎn)力的生物生產(chǎn)性土地和水域的面積，生態(tài)足跡的單位是全球公頃，1公頃相當(dāng)于2.5英畝)。

國(guó)內(nèi)的一些大城市人均生態(tài)足跡也開始了下降。以北京為例，有學(xué)者的研究表明，北京市人均生態(tài)足跡經(jīng)歷了先上升后下降的過程。1997年之前人均生態(tài)足跡上升速度較快，人均生態(tài)足跡值從1996年的2.8全球公頃驟增至1997年的3.6全球公頃。2007年、2008年這兩年間北京市人均生態(tài)足跡值出現(xiàn)了顯著下降的趨勢(shì)，與奧運(yùn)會(huì)的召開和一些高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有很大關(guān)系。

　　我國(guó)的生態(tài)足跡狀況也面臨著越來越嚴(yán)峻的狀況。由于人口基數(shù)大，我國(guó)的生態(tài)足跡總量是30億全球公頃，高出第二位的美國(guó)8億全球公頃，占到全球生態(tài)足跡總量的六分之一。

　　研究顯示，盡管中國(guó)的人均生態(tài)足跡低于全球平均水平，且大大低于歐美中東等國(guó)家，但已是其自身生物承載力的2.2倍，這意味著需要2.2個(gè)中國(guó)的自然資源量才能滿足需求；中國(guó)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)正在承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷增長(zhǎng)的人口帶來的雙重壓力。

　　中國(guó)是當(dāng)前世界上城鎮(zhèn)化速度最快的國(guó)家。2014年的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，城市數(shù)量近650個(gè)，建制鎮(zhèn)近2萬個(gè)。城鎮(zhèn)居民比鄉(xiāng)村居民的人均生態(tài)足跡高出1.4-2.5倍，城鄉(xiāng)之間的生態(tài)足跡差異非常明顯。