環(huán)保部、住建部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》中首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，對(duì)各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量，并明確了具體的計(jì)算方式及相對(duì)嚴(yán)格的懲罰措施。
一把手問責(zé)制
目前，多數(shù)城市污水處理廠減排的COD和氨氮占全市削減總量的50%甚至60%以上。這意味著，污泥處置不當(dāng)，或直接影響到地方主政者的“烏紗帽”。
“這次是動(dòng)真格的，將對(duì)污泥違規(guī)處置行為零容忍�！锻ㄖ返牧⒆泓c(diǎn)即明確污泥處置的責(zé)任主體，不是污水處理廠廠長(zhǎng)，而是城市人民政府。”住建部城市建設(shè)司巡視員張悅在近日2016年第七屆中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)上如此表示。
技術(shù)路線應(yīng)“合理、因地制宜”
張悅指出，污泥規(guī)范化處置將作為“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作予以解決，在技術(shù)路線上，應(yīng)考慮“合理、因地制宜”，遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求。即做到“污泥全消納，能量全平衡，過程全綠色，費(fèi)用可接受。”
具體到技術(shù)選擇上，他警示地方在選用電廠、水泥窯、垃圾焚燒廠等協(xié)同處置污泥時(shí)應(yīng)避免成為去產(chǎn)能的擋箭牌。“協(xié)同處置的主體不管是電廠也好，水泥廠也好，其運(yùn)行的連續(xù)性和安全性一定要高于城鎮(zhèn)污水處理廠。這點(diǎn)我們要考慮周全，以防包括水泥廠在內(nèi)的主體因?yàn)殇N路、季節(jié)性原因減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)新問題。”張悅坦言，他并不主張將污泥的命運(yùn)與高耗能高排放企業(yè)捆綁。他明確表示，許多城市尤其是東部發(fā)達(dá)城市，企業(yè)不應(yīng)以承擔(dān)協(xié)同處置為名阻礙淘汰過剩落后產(chǎn)能或“煤改氣”進(jìn)程。
在成本控制上，張悅追溯到污泥產(chǎn)生端污水處理廠。他提出，出水指標(biāo)宜遵循應(yīng)需治理的原則，避免過度治理。“所謂達(dá)標(biāo)排放的概念可以適度靈活。如果作為城市水體的補(bǔ)充水源，指標(biāo)再嚴(yán)也未嘗不可。但如果僅作為生態(tài)景觀、河道水源的再生水利用，可以適當(dāng)放寬。”
1+1>2整合打出大牌
在重慶某餐廚垃圾處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，餐廚垃圾與污泥按照一定的比例混合處理。原來，項(xiàng)目方發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾容易腐敗酸化，運(yùn)行的穩(wěn)定性PH下降，而污泥卻是很好的穩(wěn)定劑，尤其是氨氮和PH的穩(wěn)定。因此，原本看似兩種孤立的城市固廢物可以完美地結(jié)合共同處理。
張悅向記者表示，污泥并不是孤軍作戰(zhàn)，城市有機(jī)固廢有一定的共同特點(diǎn)，至少目前有餐廚垃圾作為同盟軍，此外還有糞便、園林垃圾等都可以實(shí)現(xiàn)1+1>2的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。不過，現(xiàn)階段需要克服的問題是突破部門間的割裂，有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理。
張悅十分有信心地說：“污泥處置是一個(gè)難題，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，這是一張好牌，但也僅是一張。如果把其他的城市垃圾做有機(jī)整合，連起來就是一副大牌，這就形成優(yōu)勢(shì)疊加。”
