“十三五”我國水處理產(chǎn)業(yè)將再次大提速
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▲大會主題報告會場
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▲中國科協(xié)黨組成員王延祜
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▲工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高寧
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▲水利部水資源司陳瑩
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▲工信部消費司汪敏燕
在剛剛結(jié)束的2016青島國際脫鹽大會上，中國科協(xié)、工信部、水利部等多位官員出席會議并分別作了重要講話。不難看出，各部委為了配合和實施去年新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《水污染防治行動計劃》（簡稱為“水十條”）、《中國制造2025》，相繼打出了切實有效的組合拳，規(guī)模和力度空前。種種跡象表明，我國水處理產(chǎn)業(yè)將迎來史上前所未有的發(fā)展契機，水處理產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將再次大幅提速。
中國科協(xié)黨組成員王延祜表示，水資源的可持續(xù)利用是保障社會發(fā)展的永恒主題。國家“十三五”規(guī)劃要求全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，并將非常規(guī)水資源利用，再生水利用等納入到生態(tài)文明建設(shè)體系中。發(fā)展海水淡化與水再利用以及非常規(guī)水利用等技術(shù)，對緩解我國沿海地區(qū)水資源嚴重短缺、水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復都具有重要意義。2016年是我國“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略機遇期，提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，進一步提高海洋資源利用效率，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化步伐，是未來我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。
工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高寧在大會上作了題為“加快推進工業(yè)節(jié)水，促進工業(yè)綠色發(fā)展”的報告。他在報告中分析了我國當今水資源現(xiàn)狀和工業(yè)耗能各項指標之后，指出“工業(yè)綠色發(fā)展是制造強國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，要充分認識工業(yè)節(jié)水治污對實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要作用，用改革創(chuàng)新的精神大力推進工業(yè)節(jié)水工作。”高寧表示，為落實《中國制造2025》，工信部已會同有關(guān)部門編制印發(fā)了《綠色制造工程實施指南（2016-2020）》，全面推行綠色制造，力爭率先實現(xiàn)《中國制造2025》綠色發(fā)展目標。其中綠色制造工程把水資源利用高效化改造作為重點工作之一，具體將從四個方面抓起：繼續(xù)完善節(jié)水政策機制、實施水效標準提升計劃、開展節(jié)水治污綠色化改造示范、加強機制模式創(chuàng)新�！ �
水利部水資源司、國家非常規(guī)水源工程技術(shù)中心副主任陳瑩在大會上提出了水利部針對非常規(guī)水源利用存在的問題的具體工作設(shè)想： 在法規(guī)制度上，盡快制定出臺非常規(guī)水源利用的有關(guān)法規(guī)。在工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市環(huán)境綠化等用水行業(yè)探索建立非常規(guī)水源利用量與水資源費征繳掛鉤機制；在規(guī)劃配置上，積極推進將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。加快推動《關(guān)于將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導意見》等相關(guān)文件出臺。與相關(guān)部門共同編制《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》，在沿海缺水地區(qū)推進海水直接利用和海水淡化利用；在管理手段上，切實應(yīng)用水資源論證和取水許可等管理手段推動非常規(guī)水源利用。對已達到和超過用水總量控制指標并有條件使用再生水的地區(qū)不再審批新增取水許可，鼓勵通過使用再生水滿足新增用水需求。鼓勵火電、化工、制漿造紙、印染等行業(yè)的建設(shè)項目優(yōu)先使用再生水替代地表和地下水；在技術(shù)支撐上，不斷完善標準規(guī)程，推動技術(shù)創(chuàng)新與集成。推進相關(guān)技術(shù)標準的銜接和完善，推動出臺《城鎮(zhèn)再生水利用規(guī)劃編制技術(shù)導則》等配套標準。推動再生水生產(chǎn)、輸配、使用、監(jiān)督監(jiān)測，海水淡化水入網(wǎng)標準的研究與出臺。編制《非常規(guī)水源利用先進技術(shù)推廣指導目錄》；在激勵政策上，逐步推動建立財政激勵機制。會同國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等部門，從價格、財政、金融、稅收等方面制定激勵政策，鼓勵使用非常規(guī)水源。
青島國際脫鹽大會是由中國科學技術(shù)協(xié)會、青島市人民政府主辦，青島市科協(xié)、中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會等多家機構(gòu)承辦的，已經(jīng)成功舉辦了十屆。本屆大會主題是“創(chuàng)新驅(qū)動與綠色發(fā)展”，分19個專場會議進行，涵蓋水處理全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)難題和頑癥。
工信部消費司汪敏燕出席了中國凈水行業(yè)發(fā)展高峰論壇并做了“以實施三品戰(zhàn)略為抓手，促進家電行業(yè)健康發(fā)展”的大會發(fā)言。她說所謂的三品就是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。汪敏燕指出，“十三五”家用電器工業(yè)重點發(fā)展方向是推動家用電器工業(yè)向智能、綠色、健康方向發(fā)展。加快智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件升級等核心技術(shù)突破。會議期間，她還參加了由海爾、安吉爾、立升等凈水器龍頭企業(yè)家參加的圓桌峰會。
從此次參加國際脫鹽大會代表和企業(yè)數(shù)目之多即可看出水處理產(chǎn)業(yè)日益火熱。此次參會代表來自于全球50多個國家近1200名專家學者，相比以往任何一個百十人規(guī)模的學術(shù)性會議，青島國際脫鹽協(xié)會堪稱學術(shù)會議之最，當然，很大程度上源于近幾年凈水器走進千家萬戶，污水處理工程遍地開花，市政自來水提標家喻戶曉。如今人們提起膜材料不遙遠，提起反滲透技術(shù)也不陌生，提起海水淡化更是婦孺皆知。
國家膜與水處理專家組成員、中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智此前參加過世界最大的兩大水事活動：阿姆斯特丹水展、新加坡水周，并受到前南非總統(tǒng)曼德拉和新加坡前總統(tǒng)李光耀的接見。他認為，水資源和國家安全和人民生活息息相關(guān)，水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當迅猛，我們中國作為世界第二大經(jīng)濟體，完全有能力辦出一個世界第三大水事活動——國際脫鹽大會，如同新加坡水周，人們就像過節(jié)一樣參加并享受水業(yè)盛事活動。
本屆大會在形式上有所突破。會議為期三天，除了19場高水平的專題會議之外，同期還舉辦了“中國第一屆制水工匠”評選頒獎儀式、青島海水淡化研究設(shè)計戰(zhàn)略合作簽約儀式、小學生與科學家面對面等豐富多彩的活動。
（鄔曉薇）
錢易：建國67年來，水污染防治走了哪些路？
（本文根據(jù)錢易院士在6月5日世界環(huán)境日《水安全與生態(tài)文明建設(shè)學術(shù)報告會》上的發(fā)言整理）
她已經(jīng)80歲高齡，卻仍是大家心目中的女神，她身材瘦小，卻被院士們尊稱為先生。作為中國第一代環(huán)保人，她見證了中國環(huán)保數(shù)十年的風風雨雨，作為我國環(huán)境科學與工程專家，她是工程院第零批次院士。她是江南才女，大家閨秀，她在環(huán)保界耕耘數(shù)十年，成績斐然，尤其在水處理、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明等領(lǐng)域造詣極深，貢獻頗多。
2016年6月5日，在清華大學舉辦的《水安全與生態(tài)文明建設(shè)學術(shù)報告會》上，錢易院士以《從龍須溝治理到生態(tài)文明建設(shè)》為題，系統(tǒng)回顧建國67年來的水污染防治歷程，并舉行了《錢易學術(shù)文集》發(fā)布儀式及錢易環(huán)境教育基金成立儀式�，F(xiàn)場院士云集、座無虛席，讓我們一起跟著錢院士回顧建國67年來的水污染防治歷程。
建國初期，我國城市污水處理設(shè)施非常落后，據(jù)已有資料，1949年，全國只有103個城市有下水道，總長只有6000多公里。只有上海和南京兩個城市有有4座污水處理廠，總設(shè)計處理能力僅有4萬m3/d，還頂不上現(xiàn)在一個污水廠的處理能力。當時能夠正常運行的只有上海西區(qū)污水處理廠，處理能力只有1.6萬m3。由于排水設(shè)施嚴重不足，許多城市居民區(qū)沒有排水系統(tǒng)，污水溝、死水坑非常普遍，如北京的龍須溝和上海的肇家浜，雨季污水橫溢，夏季蚊蠅孳生，居住環(huán)境非常惡劣。
當時北京最著名的污水溝就是龍須溝。歷史上，龍須溝北起虎坊橋，經(jīng)永安橋、天壇、龍?zhí)逗笕肽献o城河，全長6.3km。解放前，龍須溝是北京最腐臭不堪的一條水溝，40萬人的生活污水都排入溝中。1950年1月，北京市衛(wèi)生工程局成立，1個月后開始負責整治龍須溝。
解放以后的第一年，龍須溝工程即受到了政府的關(guān)注。1950年1月，北京市成立了衛(wèi)生工程局，開始負責整治龍須溝。龍須溝的整治采取地上明溝改為地下暗管的方案，整治后環(huán)境顯著改善。經(jīng)過整治以后，在龍須溝底部修了一個污水管道，收集所有的污水，當時還沒有處理廠，排到下游去，上面建了花園，周邊建了房子。
上海最著名的污水溝是趙家邦。上海西區(qū)污水處理廠是1922年開始建，1926年建成，設(shè)計規(guī)模1363立方米/天，1987年停產(chǎn)，因為要擴建，1994年完全報廢。
1936年，南京特別市政府投資近2.6萬美元建成南京市第1座污水處理廠：南京市新住宅區(qū)氧氣化糞廠，處理高檔住宅與使館區(qū)污水。該廠位于鼓樓區(qū)，占地3000m2，由美商設(shè)計，采用二級生物化學處理工藝，日處理量1000m3。目前，此處遺存樓房1幢，建筑面積約500m2，圖為南京市排水管理處辦公樓。
我國歷年污水排放及其處理率
如圖所示，統(tǒng)計了我國1985年以來污水處理總量的增加和污水處理率。截止2014年，全國污水排放總量到達716億噸，其中生活污水排放量占510億噸，總處理率達到90%。而1949年，我國僅能夠處理幾萬m3污水。兩者相比較，可以看到我國污水處理發(fā)展很快。然而，我覺得所謂的“總處理率”，準確的應(yīng)該改成“總的處理能力”。我們建了這么多污水處理廠，雖然有能力處理這么多水，但實際上這些廠并沒有實際處理這么多，為什么？因為我們存在一個很大的問題，那就是不重視下水道的建設(shè)。所以往往處理廠建好了，卻沒有收集到這么多污水，這是我們現(xiàn)在存在的一大問題。
建國67年來，中國的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了世界奇跡。特別是改革開放以來，自1950至2015年，中國人口增長了2.5倍，GDP增長了55.5倍，而同期美國的GDP增長了7.3倍。這是一個了不起的成績，也是一個世界的奇跡。而美國7.3倍的基數(shù)和我國55.5倍的基數(shù)差了上百倍，因此，我們不要驕傲。
但要看到，我國GDP的增長是用資源消耗作為代價換來的。2012年，我國的GDP占世界GDP的11.6%，但鋼鐵消耗卻占世界的45%，能源消耗占世界21.3%，銅消耗占世界43%，水泥消耗占世界54%�？梢姡袊冻隽朔浅＞薮蟮馁Y源消耗的代價來換取到GDP的增長，這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續(xù)的。
在上世紀50年代末期，我國就已經(jīng)開始在工業(yè)廢水防治技術(shù)領(lǐng)域的研究和在工廠里的處理設(shè)施，到60年代中期由于文化大革命的原因停了，直到70年代才繼續(xù)進行。我們進行了一些工業(yè)廢水防治技術(shù)的研究和應(yīng)用，如電鍍廢水的電解處理、啤酒廢水的厭氧生物處理、焦化廢水的A-O處理工藝、味精廢水的強化生物處理等。有相當一段時間，特別是從80年代到90年代，我國環(huán)保工作加強以后，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)曾被作為主要的水污染防治手段。80年代起，我們才開始接受西方一些理念，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，從源頭消減污染產(chǎn)生并節(jié)約資源的投入。十七大開始，我們提出“要加強生態(tài)文明建設(shè)”，十八大“進一步加強”，在這個階段，已經(jīng)開始引入了清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)園等理念與方法，在源頭控制工業(yè)污染，同時收到節(jié)約資源、減少污染的兩個效果，就是經(jīng)濟環(huán)境效益的雙贏。
水污染防治理念主要反映在工業(yè)廢水處理上。從治理淮河的“零點行動”到工業(yè)廢水的處理，到推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，再到環(huán)境保護法的完善、“水十條”的頒布。其中，“法治”起到了很大的作用，尤其是現(xiàn)在。
1998年1月1日，國家有關(guān)部門實施“零點行動”，即一年以后的1月1日零點，將對限期沒有完成治理的污染企業(yè)進行統(tǒng)一關(guān)停�；春恿饔蛩膫�省，河南、安徽、江蘇（主要蘇北）、山東，日排廢水100噸以上的1562家重點企業(yè)中，完成治理工程的1240家，停產(chǎn)治理企業(yè)114家，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)208家。在零點行動達到階段性治理目標后不久，關(guān)系到1.5億人口健康生存的淮河再次遭受嚴重污染，退回到2000年以前水平。
什么是清潔生產(chǎn)？
清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
----《清潔生產(chǎn)促進法》
推行清潔生產(chǎn)，在水污染防治歷史上也是很重要的一步。中國推行清潔生產(chǎn)的歷程大體上分成四個階段：前期準備階段（20世紀70年代到1993年）、試點示范階段（1993－1999）、大力推行階段（1999－2003）、法制規(guī)范化階段（2003－）。
在前期準備階段，西方清潔生產(chǎn)的概念傳來了，有很多人在研究，很多人寫文章，很多人提建議，也有一些工廠開始在做這個工作。后來成為一個政府行動，1993年以后開始進行清潔生產(chǎn)的示范、試點；1999年大力推行，2003年有了《清潔生產(chǎn)促進法》，進入了法治階段工作。
我特別欣賞西方最早期出清潔生產(chǎn)概念時，用了比較級的英文名詞，叫cleaner，告訴大家清潔生產(chǎn)沒有終點，只有進行時，沒有完成時。今天要努力比昨天做得好，明天要努力比今天做得好，越來越清潔，生產(chǎn)服務(wù)時利用效率越來越提高，污染物排放量越來越減少，這是沒有終點的行動�？上е形姆g時沒有辦法翻譯成比較清潔的生產(chǎn)，如果這樣翻譯就減弱了清潔生產(chǎn)的分量。
后來，我們推行循環(huán)經(jīng)濟。在世界上，最早實施循環(huán)經(jīng)濟的國家是德國與日本，德國是第一個頒布環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟法律的國家。在他們的影響下，很多國家都在推行循環(huán)經(jīng)濟，包括我國。循環(huán)經(jīng)濟的三個原則主要是三個R，減量化、循環(huán)化、資源化。在3個R中，一定要把減量化放在首位。我們千萬不要前面資源開采時浪費，后面覺悟了來循環(huán)，否則還要浪費能源。第二是全過程都必須做到無毒化、無害化。持久性有機物的污染對我們來說是一個新的問題，持久性有機物恰恰不能總循環(huán)，一定要禁止使用。順便給大家報告一個好消息，清華大學環(huán)境學院以余剛老師為首的團隊多年來一直在從事持久性有機物污染控制的研究，并于最近得了一個國際大獎，讓我們向余剛老師表示敬意。
環(huán)境保護和水污染防治進入法治體系也是非常值得我們關(guān)注的事情。環(huán)保部政策法規(guī)司李慶瑞司長總結(jié)：現(xiàn)在的環(huán)境保護法治體系，包括各種環(huán)保法10件、自然資源法律20件、環(huán)保相關(guān)法律若干、環(huán)境保護行政法規(guī)31件、地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章制度若干，國家環(huán)境標準1525件、簽約國際環(huán)保公約50余件、相關(guān)司法解釋若干。
10部環(huán)境保護法包括環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護法等。進入21世紀以后，新增放射性污染防治法、環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等。
《水污染防治法》也發(fā)揮了很大的作用，最早《水污染防治法》在1984年就頒布了，2008年做了一次修訂，正式實施，主要水污染防治的原則在這個法律中講得很正確、很清楚，是：預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。所謂綜合治理，有點源、面源，有各種部門，污染源不同，都要綜合考慮。
去年公布了《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”。中間對于總的目標、主要考核的指標和十條具體要求有了非常明確的規(guī)定。先看一個主要指標，七大重點水系都要達到一類、二類、三類比例，到2020年應(yīng)該占到70%，2030年應(yīng)該占到75%，就是達到飲用水的水源標準以上較好的。
在最近十年里，中央提出生態(tài)文明建設(shè)，習近平主席也針對此發(fā)表了很多講話。2013年5月24日，習近平主席指出：
“絕不能夠犧牲環(huán)境換取一時的經(jīng)濟增長。”
“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”
我大膽地加一句：破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。這兩個完全是連在一起的。
在我的記憶中間，我們曾經(jīng)有過一些口號，跟習近平主席的這一指示完全背道而馳。比如曾經(jīng)有過這樣的說法：
“環(huán)境污染是資本主義制度的產(chǎn)物，我們中國不可能有環(huán)境污染。”
這句話是不是我們自己說的錯話？肯定是錯的。另外還有一句話：
“你們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，你們已經(jīng)GDP很高了，你們可以搞環(huán)境保護，我們GDP還很低，我們還很窮，所以我們現(xiàn)在不能夠像你們一樣來關(guān)注環(huán)境保護。”
當然這些話現(xiàn)在已經(jīng)不算了，但是我們確實有很多歷史的教訓要吸取，浪費了我們的時間。如果我們早一點開始的話，可能現(xiàn)在的情況要好一些。
十八大要求大力推進生態(tài)文明建設(shè)。這是對我們的支持，也是對我們的要求。十八大說：
“必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
這五大建設(shè)并不是平等的，并不是劃等號的，而是應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)都要能夠融入生態(tài)文明建設(shè)的理念。
——END——
雨水污水管道在綜合管廊里如何布置？
為啥分？
分流制排水系統(tǒng)，就是雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)分開來建設(shè)，下雨排放的雨水直接排至下游河道；污水管網(wǎng)就是用來收集生活污水，通過污水管網(wǎng)送往特定位置進行處理，
在以前和現(xiàn)今大部分城市排水都是合流制排水系統(tǒng)。就是將城市生活污水和下雨后的雨水匯集后排放至低洼處，通過河道的自我蒸發(fā)或隨河水流入下游。但城市建了污水處理廠后，晴天時，管網(wǎng)內(nèi)流量小，污水處理廠收集不到足夠的污水；但在汛期，城市雨水、污水流量很大，部分管網(wǎng)和污水處理廠能力由于設(shè)計滿足不了這樣大的流量，直接通過溢流口排到了河道，還是對河道水體造成了污染。為了穩(wěn)定污水排放量，城市排水開始實行雨污分流。
分流后減小了污水處理廠的規(guī)模和建設(shè)費用，分流制排水系統(tǒng)可以保持管內(nèi)的流速，不致發(fā)生沉淀，流入污水處理廠的水量和水質(zhì)比合流制變化小很多，污水處理廠的運行易于控制。
咋布置？
1.二艙布置，為綜合艙（給水、再生水、污水、電力和通信）和燃氣艙。
特點：支線管廊，結(jié)合道路生態(tài)植草溝排水。
2.三艙布置，為綜合艙（給水、再生水、污水、電力和通信）、雨水艙和燃氣艙。
特點：支線管廊，結(jié)合地下空間，雨水管埋深較淺。
3.四艙布置，為水管艙（污水和再生水）、綜合艙（給水、電力和通信）、雨水艙和燃氣艙。
特點：支線管廊，結(jié)合雨水調(diào)蓄。
4.四艙布置，為電力隧道艙、綜合艙給水、再生水、電力和通信、雨（污）水艙和燃氣艙。
特點：干線管廊，結(jié)合電力隧道和雨水調(diào)蓄。
5.三艙布置，為綜合艙（給水、再生水、污水、熱力、電力和通信） 、電力隧道艙和燃氣艙。
特點：干線管廊，雨水沒納入管廊，結(jié)合電力隧道。
（文章轉(zhuǎn)載管廊）
