住建部今起執(zhí)行新規(guī)定！掛靠證書變廢紙了？
住建部于10月9日發(fā)布關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知，在工程圈驚起不小的波瀾。有關(guān)人士在第一時間對通知內(nèi)容進(jìn)行了分析解讀。
一、先來說說大家最關(guān)心的建造師的問題。
相關(guān)規(guī)定：
一、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。
二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請”的規(guī)定。
簡單來說，就是第四條將資質(zhì)換證改為簡易換證，“取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核”，“取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）第二十八條‘企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查’的規(guī)定。”
也就是說，企業(yè)資質(zhì)升級不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。
唯一需要建造師的地方是：
1、工程項(xiàng)目上
2、新辦企業(yè)資質(zhì)
對于市場的沖擊，預(yù)計(jì)如下：
1、掛靠糾紛將進(jìn)入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為企業(yè)與建造師之間的主旋律。
2、建造師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為最受沖擊的。
3、建造師掛靠中介機(jī)構(gòu)將會受到?jīng)_擊。
4、考試需求人數(shù)會銳減。
5、市場將恢復(fù)他本來的面目，建造師應(yīng)該是干什么的他就應(yīng)該是干什么的，將不再是要去掛靠的，再主要是做在工程項(xiàng)目上。
二、權(quán)威解讀建筑企業(yè)換資質(zhì)證為了啥？
此次調(diào)整其實(shí)業(yè)內(nèi)早有風(fēng)聲，但由于涉及面之廣、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響之深大大超出預(yù)期，通知一出立刻在業(yè)內(nèi)引起巨大反響。
住建部表示，此次發(fā)出的兩份通知總體上屬于同一內(nèi)容，出于同一目的，即簡政放權(quán)、優(yōu)化資質(zhì)管理，并非無緣無故地更換新證那么簡單，但也不像一些媒體解讀的那么復(fù)雜。其中，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》是落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》的具體措施及做法，此次調(diào)整的核心為后者。
對于建筑企業(yè)而言，資質(zhì)無疑是企業(yè)賴以生存的命根，命根要動，誰不關(guān)心？欲知詳情，請往下看。一取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。此項(xiàng)內(nèi)容非常明確，即對已獲獎項(xiàng)的考核指標(biāo)大幅放寬，尤其是取消二字實(shí)在是振奮人心。
二取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。
此項(xiàng)可謂此次調(diào)整的精華所在，一級資質(zhì)3000萬，特技資質(zhì)6000萬硬杠杠的取消，將激活一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到更高端的市場競爭中，眾多中小企業(yè)早已聞風(fēng)而動，蓄勢待發(fā)，建筑市場群雄逐鹿的硝煙已經(jīng)蔓延開來。。。
三將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。
一言以蔽之，鋼結(jié)構(gòu)大有可為，政策放寬已為先兆。
四將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。這里需要注意兩點(diǎn)：一是所謂具體換證要求，即《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》，全文見本文后部；二是，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書2016年7月1日失效，還有不到1年的時間，要換趁早，切記切記！
五取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請”的規(guī)定。此項(xiàng)調(diào)整主要針對升級和增項(xiàng)部分，無論是取消過多的檢查，還是取消5個類別的上限限制，都是為了簡化，再簡化。
六勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。
看了上文，是不是有點(diǎn)暈，腳手架和模版作業(yè)企業(yè)資質(zhì)到底換不換？答案是：換！總出事，不借此整頓一下怎么行？
特別注意
住建部要求各地認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時對本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動態(tài)核查。
通知中多次提到的換證工作在最后再次強(qiáng)調(diào)，到底要換什么證？為什么要換證？請往下看。
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），總后營房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號）要求，為做好換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、換證范圍
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號，以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)）核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證）。
二、換證程序
（一）我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序。
1．申請換證的企業(yè)通過我部網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請受理信息填報軟件”，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請表》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》（以下分別簡稱《申請表》、《采集表》），點(diǎn)擊“上報”，同時打印《申請表》和《采集表》并加蓋企業(yè)公章后，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）第十二條規(guī)定的管理權(quán)限，分別報企業(yè)注冊所在地省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、總后基建營房部工程管理局（以下簡稱省級主管部門）。
國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將其全資或絕對控股的企業(yè)名單及企業(yè)章程，總后基建營房部工程管理局應(yīng)將其所屬單位名單在2015年10月30日前報我部建筑市場監(jiān)管司。
2．各省級主管部門分批填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證情況匯總表》（見附件），并附匯總表中全部企業(yè)的《申請表》、《采集表》、舊版建筑業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件（包括施工總承包特級資質(zhì)證書、相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件）一并報我部行政審批集中受理辦公室。對于《申請表》、《采集表》與全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺資質(zhì)信息不符的企業(yè)，其換證申請我部不予受理。
3．我部受理企業(yè)換證申請20日后，省級主管部門可到我部行政審批集中受理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取企業(yè)的新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（按要求提交工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件的特級資質(zhì)企業(yè)，同時換發(fā)有效期與新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書一致的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書），有效期5年（取得有效期1年舊版資質(zhì)證書的，新版資質(zhì)證書有效期與原有效期相同）。各省級主管部門在發(fā)放新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，應(yīng)收回企業(yè)全部原資質(zhì)證書，并依法予以銷毀。
4．2016年6月30日起，我部停止受理企業(yè)換證申請。
5．我部將定期公布已換發(fā)新版資質(zhì)證書的企業(yè)名單。
（二）各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書換證工作的有關(guān)具體實(shí)施程序可參照本通知制定。
三、有關(guān)要求
1．企業(yè)應(yīng)按照《申請表》要求的內(nèi)容如實(shí)填報換證申請，企業(yè)法定代表人應(yīng)在《申請表》上簽字承諾對所申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的企業(yè)，將不予換證，并按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。
2．按原標(biāo)準(zhǔn)取得主項(xiàng)資質(zhì)為高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按規(guī)定簡單換證后一年內(nèi)，企業(yè)申請?jiān)Y質(zhì)并入同等級相應(yīng)類別施工總承包資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不考核其業(yè)績指標(biāo)。
3．按原標(biāo)準(zhǔn)取得主項(xiàng)資質(zhì)為水工隧洞工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可申請不高于原資質(zhì)等級的隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。
4．申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)的企業(yè)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)在為其換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，再按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）核準(zhǔn)其資質(zhì)申請。企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情形的，可在換領(lǐng)新版證書后，申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。
5．換證后企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，仍使用原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]241號）中的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》。其中，《初審部門審查意見（總承包特級企業(yè)）》中的國家級工法、發(fā)明專利、國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)項(xiàng)無需填寫初審意見。
6．新版企業(yè)資質(zhì)證書應(yīng)使用新版建設(shè)工程企業(yè)證書打印管理信息系統(tǒng)（下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap）進(jìn)行打印。使用自行開發(fā)證書打證系統(tǒng)的省（區(qū)、市）應(yīng)按照我部新版建設(shè)工程企業(yè)證書打印管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)，與我部信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，即時向我部信息系統(tǒng)進(jìn)行信息更新。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作時間緊，任務(wù)重，請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視，提出具體工作安排及要求，認(rèn)真組織實(shí)施，保證工作的順利進(jìn)行。在工作執(zhí)行中如有任何問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
本通知自印發(fā)之日（2015年10月8日）起執(zhí)行。原《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2015]385號）同時廢止。
（來源： 中國建設(shè)報 ）
雜志簡介
《中國給水排水》是面向全國給水排水和環(huán)境工程界的專業(yè)性科技期刊，具有較高的理論導(dǎo)向性和較強(qiáng)的工程實(shí)踐性，被稱為中國水行業(yè)的“首席雜志”、中文核心期刊、“中國百強(qiáng)科技期刊”中國精品科技期刊、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫來源期刊（CSTP）。
來源： 《中國給水排水》-cnww1985
