歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)報(bào)告分析：循環(huán)利用帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益（圖）
導(dǎo)讀：歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于水、作物、木材、金屬、礦物等自然資源和能源的持續(xù)供給，且大部分依賴進(jìn)口。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以幫助歐洲應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。進(jìn)一步提高資源利用效率會帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭力，從而達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。
歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于水、作物、木材、金屬、礦物等自然資源和能源的持續(xù)供給，且大部分依賴進(jìn)口。這種對資源的過度依賴可能會使歐洲經(jīng)濟(jì)變得越來越脆弱，并面臨著兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，以有限的自然資源參與到全球的競爭中，造成資源呈現(xiàn)出絕對緊缺的局面；另一方面，資源分布不均，呈現(xiàn)相對稀缺的局面。進(jìn)而導(dǎo)致了原料價(jià)格的顯著增長和波動，資源依賴程度較高的行業(yè)已開始出現(xiàn)裁員、延緩?fù)顿Y、停止供貨和服務(wù)的情況。與此同時(shí)，自然資源的快速開發(fā)利用給歐洲及其它地區(qū)帶來不良的環(huán)境影響：空氣、水、土壤被污染，生態(tài)系統(tǒng)受破壞、生物多樣性喪失，以及氣候變化等，并使經(jīng)濟(jì)、社會面臨風(fēng)險(xiǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以幫助歐洲應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。進(jìn)一步提高資源利用效率會帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭力。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其效益
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、維修、重用、翻新、再制造、回收等方式，使資源在整個(gè)生命周期過程中能夠高效、可持續(xù)開發(fā)利用，用最少的原材料和能源投入，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，減少資源浪費(fèi)，降低廢棄物產(chǎn)生、排放，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。歐洲大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要改變當(dāng)前占據(jù)主導(dǎo)地位的“獲取-制造-消費(fèi)-處置（take-make-consume-dispose）”線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使歐洲經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展更加可持續(xù)。除了帶來資源、環(huán)境效益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還可以提供新的經(jīng)濟(jì)增長動力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有助于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（一）資源效益：提高資源安全和減少進(jìn)口依賴
循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以減少對主要原材料的需求，降低歐洲對進(jìn)口的依賴，降低工業(yè)行業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)車H大宗商品市場價(jià)格波動、資源稀缺或政治因素的影響，據(jù)估計(jì)，通過實(shí)施回收、廢物減量化和生態(tài)設(shè)計(jì)政策，可減少6-12%的物質(zhì)、能源消費(fèi)；利用現(xiàn)有技術(shù)最大的節(jié)約潛力為10-17%。使用創(chuàng)新技術(shù)、提高所有價(jià)值鏈資源利用效率，到2030年歐盟可以減少24%的材料投入。
（二）環(huán)境效益：減少環(huán)境影響
歐盟委員會估計(jì)，通過實(shí)施現(xiàn)有回收政策和更加嚴(yán)格的市政垃圾、包裝廢物的再利用，減少垃圾填埋等措施，2015-2035年間可減少溫室氣體排放424-617萬噸（以二氧化碳當(dāng)量計(jì)）。在食品、飲料加工服務(wù)、金屬制造等行業(yè)提高資源利用效率，每年可減少溫室氣體排放100-200萬噸（以二氧化碳當(dāng)量計(jì)）。保持材料的循環(huán)也將有利于提高歐洲以外地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)彈性，減少原材料開采產(chǎn)生的環(huán)境影響。
（三）經(jīng)濟(jì)效益：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新
循環(huán)經(jīng)濟(jì)可為各行業(yè)帶來顯著的成本節(jié)約。據(jù)估計(jì)，通過制造復(fù)雜的耐用品，延長材料使用壽命，歐盟每年可節(jié)省凈材料成本3400-6300億美元，相當(dāng)于節(jié)省12-23%的材料投入成本。對于食品、飲料、紡織、包裝等消費(fèi)品行業(yè)，全球估計(jì)每年有7000億美元的材料節(jié)省潛力，相當(dāng)于這些領(lǐng)域材料投入成本的20%。
（四）社會效益：可持續(xù)消費(fèi)行為和增加就業(yè)機(jī)會
歐盟委員會關(guān)于減少廢棄物、加強(qiáng)回收的立法提案評估報(bào)告顯示，通過改善現(xiàn)有監(jiān)管體系，用最佳實(shí)踐對城市垃圾和包裝廢物進(jìn)行回收、重用，到2030年可創(chuàng)造17.8萬個(gè)就業(yè)崗位。英國研究表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2030年可凈增約50萬個(gè)工作崗位。
二、推動歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)過渡到一個(gè)循環(huán)化的經(jīng)濟(jì)模式需要許多不同領(lǐng)域從根本上得到改變。盡管這是一個(gè)復(fù)雜的過程，但可以確定是哪些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的關(guān)鍵因素在引導(dǎo)、加速過渡的過程。有遠(yuǎn)見的政府和商業(yè)組織越來越重視政策選擇的重要性及其潛在影響，開始為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。在歐盟層面，歐盟委員會實(shí)施了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和針對原材料的歐洲創(chuàng)新伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，都旨在更有效地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法。歐盟的“地平線2020”研究和創(chuàng)新計(jì)劃將在2016-2017年投入約6.7億歐元推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）商業(yè)模式創(chuàng)新
1、基于服務(wù)和功能的商業(yè)模式
基于服務(wù)和功能的商業(yè)模式與產(chǎn)品的功能有關(guān)，而不是產(chǎn)品所有權(quán)。具體分為：產(chǎn)品導(dǎo)向型服務(wù)（以產(chǎn)品銷售為中心，包括維修、回收等額外服務(wù)），用戶導(dǎo)向型服務(wù)（主要有產(chǎn)品租賃、共享和聯(lián)營等）和結(jié)果導(dǎo)向型服務(wù)（一般要提供特定的產(chǎn)出）。通過產(chǎn)品差異化、擴(kuò)大產(chǎn)品使用價(jià)值、降低成本、應(yīng)用新技術(shù)等，可以提高客戶忠誠度，增加市場份額。基于服務(wù)的商業(yè)模式能夠讓客戶清晰了解整個(gè)使用期內(nèi)的成本，降低直接購買產(chǎn)品這種商業(yè)模式普遍存在的維護(hù)、修理和更換成本的不確定性�；诜⻊�(wù)和功能的商業(yè)模式的特征是以購買服務(wù)的方式替代購買產(chǎn)品，在一定程度上減少了對產(chǎn)品的需求，降低了原材料的消耗，進(jìn)而對傳統(tǒng)的價(jià)值鏈帶來沖擊。
2、協(xié)同消費(fèi)商業(yè)模式
協(xié)同消費(fèi)是指共享、交換、交易或租賃產(chǎn)品及其他資產(chǎn)。雖然這種點(diǎn)對點(diǎn)的交互長期限制在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)，但已經(jīng)通過在線共享，擴(kuò)大范圍。通常，通過消費(fèi)者對消費(fèi)者(C2C)渠道可掌握資產(chǎn)的準(zhǔn)確需求，從而提供相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。Airbnb1模式是非常成功的案例，人們可以租客房和公寓。2014年，全球在線調(diào)查顯示，歐洲54%的被調(diào)查者愿意分享或出租他們的資產(chǎn)，44%的人樂意租別人的商品和服務(wù)，表明該模式具有相當(dāng)大的潛力。
3、廢物資源化商業(yè)模式
將廢物作為資源利用，可創(chuàng)造二次原料市場，促進(jìn)跨部門、跨產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。不僅可以減少生產(chǎn)和使用過程中能量和材料的消耗，而且有利于產(chǎn)業(yè)集聚，避免副產(chǎn)物成為廢物，形成產(chǎn)業(yè)共生。廢物替代原材料，不僅降低材料成本，而且節(jié)省了廢物處理的成本，同時(shí)還可獲取現(xiàn)有物質(zhì)流的剩余經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對環(huán)境、社會產(chǎn)生積極的影響。通過測算節(jié)省的廢物處理和原材料投入量，可估算出減少的環(huán)境壓力。積極的社會影響包括減少城市垃圾處理和其他環(huán)境影響等，帶來生態(tài)環(huán)境和人體健康收益。
4、商業(yè)模式創(chuàng)新的融資機(jī)制
循環(huán)的商業(yè)模式需要金融機(jī)制的創(chuàng)新。例如，生產(chǎn)企業(yè)可以銷售服務(wù)而不僅僅是產(chǎn)品，產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)不再轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者/買家，而屬于生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)不會在產(chǎn)品生命周期初期收到貨款，而是在產(chǎn)品使用期限內(nèi)收到付款�，F(xiàn)金流在產(chǎn)品生命周期中的改變，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的商業(yè)模式的關(guān)鍵。降低個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)費(fèi)等一些傳統(tǒng)稅源的稅賦負(fù)擔(dān)，同時(shí)對損害環(huán)境的行為征收稅款可以加速線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這樣可以降低勞動力的成本，從而鼓勵(lì)制造和維修業(yè)等勞動密集型活動，從而為創(chuàng)新模式和傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)造一個(gè)更公平的競爭環(huán)境。
5、政策創(chuàng)新的重要性
大多數(shù)商業(yè)模式的創(chuàng)新的共同特征是從根本上改變傳統(tǒng)的模式。雖然出發(fā)點(diǎn)是積極的，但系統(tǒng)性地改變不亞于顛覆性的行動，新的商業(yè)模式也會遇到一些阻力�，F(xiàn)有政策框架跟不上社會、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是產(chǎn)生這些負(fù)面影響的主要原因。政策創(chuàng)新應(yīng)該針對阻礙商業(yè)模式創(chuàng)新的相關(guān)問題，尋找解決方案，消除任何潛在的負(fù)面社會影響，維護(hù)甚至優(yōu)化商業(yè)模式創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境。
（二）生態(tài)設(shè)計(jì)理念
生態(tài)設(shè)計(jì)通過使用回收的和可再生資源，可以減少對資源的消耗。運(yùn)用生態(tài)設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品不使用有毒有害物質(zhì)，且零部件使用壽命長，并易于維護(hù)、維修、升級和回收。具體方法包括兩種：一是改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品，對產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)；二是設(shè)計(jì)、開發(fā)便于修復(fù)、升級和回收的新產(chǎn)品。從經(jīng)濟(jì)角度看，生態(tài)設(shè)計(jì)能降低生產(chǎn)成本，增加消費(fèi)者購買力。如果產(chǎn)品能夠持續(xù)使用更長時(shí)間，并易于維修和升級改造，將比產(chǎn)品廢棄后作為材料再循環(huán)產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益更高。從環(huán)境保護(hù)角度看，生態(tài)設(shè)計(jì)有助于降低對資源、能源的消耗，保持較高的回收利用率，減少廢棄物產(chǎn)生。從社會角度看，可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、提高消費(fèi)者的信任度。
（三）產(chǎn)品的重復(fù)使用
延長產(chǎn)品的生命周期是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動力，產(chǎn)品及其組件的重復(fù)使用和再制造，是其中一個(gè)重要的途徑。歐盟修訂的《廢棄物框架指令2008》2（the2008WasteFrameworkDirective），建立了減少廢棄物形成的五個(gè)步驟：首先是從源頭防止廢物產(chǎn)生，其次是重復(fù)使用、回收、再制造、處置。這個(gè)分步利用的層次結(jié)構(gòu)大大加強(qiáng)了產(chǎn)品的重復(fù)使用過程。該指令中重復(fù)使用是指對產(chǎn)品或組件不進(jìn)行任何預(yù)處理操作而直接使用，同時(shí)也包括為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或組件的重復(fù)使用而進(jìn)行的檢查、清洗、修復(fù)或恢復(fù)等預(yù)處理操作。
（四）減少浪費(fèi)的行動計(jì)劃
2012年，歐盟有超過25億噸的廢棄物，其中危險(xiǎn)廢棄物1.01億噸。預(yù)防廢棄物產(chǎn)生的措施開始廣泛地體現(xiàn)在環(huán)境和非環(huán)境領(lǐng)域的政策中，涵蓋范圍包括整個(gè)價(jià)值鏈中的不同活動，甚至包括所有上、下游的環(huán)節(jié)。減少廢棄物產(chǎn)生可以通過提高生產(chǎn)階段材料利用效率、使用先進(jìn)的技術(shù)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等途徑來實(shí)現(xiàn)。在分配階段，通過選擇減少浪費(fèi)的營銷策略，調(diào)整供應(yīng)和庫存，可以預(yù)防垃圾的產(chǎn)生。在消費(fèi)階段，可通過產(chǎn)品來防止浪費(fèi)。例如，通過延長產(chǎn)品使用壽命、再制造、產(chǎn)品共享或租用，從而減少浪費(fèi)。廢物框架指令第二十九條要求所有歐盟成員國在2013年底前制定國家預(yù)防浪費(fèi)的行動計(jì)劃。
三、歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
（一）材料
據(jù)歐洲環(huán)境署統(tǒng)計(jì)，2006年歐盟鋼鐵材料的回收比例為42%，塑料為2%，其他材料的回收比例介于兩者之間。循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，歐洲開展的工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流的循環(huán)�；厥詹牧系男枨蠹捌涔⿷�(yīng)情況，目前由歐盟委員會負(fù)責(zé)，并且制定了原材料登記制度用以支持歐洲創(chuàng)新伙伴關(guān)系計(jì)劃。材料的輸入、廢物產(chǎn)生和回收過程如圖2所示。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能完全實(shí)行閉路循環(huán)。一方面由于一些加工材料是用于提供能量，不可能完全回收；另一方面是產(chǎn)品和材料日趨復(fù)雜。例如，塑料和金屬合金的回收在技術(shù)上仍具有挑戰(zhàn)性。
原標(biāo)題:歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)報(bào)告分析：循環(huán)利用帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益（圖）
