資料圖：劉家峽。（新華社 史有東/圖）

據(jù)環(huán)保部2016年8月8日消息，2016年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫已建設(shè)完成，共涉及具體工程項(xiàng)目4800多個(gè)，總投資超過4300億元。

上述逾4300億元的投資，共花落甘肅劉家峽、湖南三仙湖等15個(gè)湖泊和四川廣安等103個(gè)地市。近期，中央財(cái)政已下達(dá)2016年度中央水污染防治專項(xiàng)資金130億元。

據(jù)環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央專項(xiàng)資金將首先用于省級(jí)政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中用于城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治等。

兩百地市申報(bào)，只錄半數(shù)

2016年2月3日，環(huán)保部聯(lián)合財(cái)政部以加急形式下發(fā)《關(guān)于開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)的通知》。儲(chǔ)備庫以地級(jí)市為單元進(jìn)行申報(bào)。

根據(jù)上述通知，申報(bào)中央儲(chǔ)備庫需要滿足的條件包括：經(jīng)治理能夠?qū)�現(xiàn)狀水質(zhì)提升為三類水體的區(qū)域；京津冀區(qū)域優(yōu)先支持消滅劣五類水體的區(qū)域等。

據(jù)中國環(huán)科院網(wǎng)站于2016年6月公布的數(shù)據(jù)，共27個(gè)省份202個(gè)地級(jí)及以上城市提交了申報(bào)材料，其中127個(gè)城市參加了現(xiàn)場技術(shù)審核會(huì)議。審核的要點(diǎn)包括水體重要性、績效目標(biāo)、項(xiàng)目成熟度、投資規(guī)模與資金籌措等方面。

隨后，環(huán)保部決定將上述15個(gè)湖泊和103個(gè)地市納入2016年度中央儲(chǔ)備庫。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有進(jìn)有出

首批納入上述水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央儲(chǔ)備庫的103個(gè)地市，其中82個(gè)地市涉及重點(diǎn)流域水污染防治，59個(gè)地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，49個(gè)地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，19個(gè)涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)，6個(gè)地市涉及跨界跨省份河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù)。

儲(chǔ)備庫分中央儲(chǔ)備庫和省級(jí)儲(chǔ)備庫，水污染防治相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施依托儲(chǔ)備庫開展。而對(duì)于未納入中央儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上不予支持。

據(jù)中國環(huán)科院網(wǎng)站的上述數(shù)據(jù)，2015年全年，共安排了水污染防治專項(xiàng)資金120億元。其中70億元為原江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，50億元用于北京市等17個(gè)省份開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2016年水污染防治專項(xiàng)資金(第二批)-用于重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治的通知》則提出：鼓勵(lì)通過政府與社會(huì)資本合 作等多種形式,吸引民間資本參與，且資金原則上不得層層切塊下達(dá)。

而納入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目也并非一成不變的。上述環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人說，儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目信息將會(huì)定期補(bǔ)充和更新，有進(jìn)有出，形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)上年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低，資金使用效益不高的省份，本年度不予安排資金或予以適當(dāng)扣減，以體現(xiàn)罰劣；對(duì)上年度水污染防治工作相關(guān)考核成績優(yōu)良，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫基礎(chǔ)扎實(shí)的省份，新增納入本年度專項(xiàng)資金支持范圍并予以重點(diǎn)支持，以體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)。同時(shí)也將加強(qiáng)財(cái)政資金管理監(jiān)督、審計(jì)等工作，確保專項(xiàng)資金用在刀刃上，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。  來源：南方周末


 

4800余個(gè)項(xiàng)目納入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央儲(chǔ)備庫

導(dǎo)    讀

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目落地的重要部署，環(huán)保部近日建設(shè)完成2016年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，甘肅省劉家峽水庫、湖南省三仙湖等15個(gè)已獲省級(jí)人民政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案和湖南省湘潭市、四川省廣安市等103個(gè)符合中央儲(chǔ)備庫入庫條件的地市水污染防治實(shí)施方案作為首批項(xiàng)目入庫,共涉及具體工程項(xiàng)目4800多個(gè)，總投資超過4300億元。

環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和國家“十三五”環(huán)保相關(guān)規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，環(huán)保部近期聯(lián)合財(cái)政部組織開展了以地級(jí)城市為申報(bào)單元的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)。儲(chǔ)備庫分中央儲(chǔ)備庫和省級(jí)儲(chǔ)備庫，水污染防治相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施依托儲(chǔ)備庫開展。中央財(cái)政近期已下達(dá)2016年度中央水污染防治專項(xiàng)資金130億元，將首先用于省級(jí)人民政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中用于城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治等。對(duì)于未納入中央儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上不予支持。

該負(fù)責(zé)人說，列入中央儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，應(yīng)以解決地方水環(huán)境突出問題為重點(diǎn)，項(xiàng)目總體目標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于重點(diǎn)流域考核目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施后能有效改善部分地市集中式飲用水源水質(zhì)、保護(hù)或改善水十條規(guī)定的江河源頭或現(xiàn)狀優(yōu)于地表水標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類的良好水體、支撐水十條地下水相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。首批入庫項(xiàng)目中，82個(gè)地市涉及重點(diǎn)流域水污染防治，49個(gè)地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，59個(gè)地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，19個(gè)涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)，6個(gè)地市涉及跨界跨�。▍^(qū)、市）河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù)，共涉及具體工程項(xiàng)目4800多個(gè)，總投資超過4300億元。

該負(fù)責(zé)人說，水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫要求各地要因地制宜，建立和不斷完善省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，中央儲(chǔ)備庫則依托省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，儲(chǔ)備庫中項(xiàng)目信息將定期補(bǔ)充和更新，有進(jìn)有出，形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人表示，今后，水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)成效將作為項(xiàng)目投資安排、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)對(duì)各地水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的考核，將資金安排與水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)掛鉤，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)上年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低，資金使用效益不高的省份，本年度不予安排資金或予以適當(dāng)扣減，以體現(xiàn)罰劣；對(duì)上年度水污染防治工作相關(guān)考核成績優(yōu)良，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫基礎(chǔ)扎實(shí)的省份，新增納入本年度專項(xiàng)資金支持范圍并予以重點(diǎn)支持，以體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)。同時(shí)也將加強(qiáng)財(cái)政資金管理監(jiān)督、審計(jì)等工作，確保專項(xiàng)資金用在刀刃上，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。

（來源：環(huán)保部）