黑臭水體治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到民眾意識、政府重視、企業(yè)努力三方面因素。政府的作用雖然居中，承上啟下，但是政府的行政命令往往是管得了上、管不了下。而黑臭水治理步驟是一個“三級跳”過程，下一級鋪墊上一級，級級相扣。在第一級污染源阻斷方面，民眾意識與行為決定了“一級跳”的成敗。第二級自凈恢復(fù)，政府是主體，責任重大；雖然政府決心和投資力度很大，但“一級跳”若無效果，這一級縱使工作完美，恐也難以奏效。然而，目前政府將黑臭水治理似乎全部押在了污水處理排放標準上，企圖通過提標、逼企業(yè)升級改造而直接達到地表水Ⅳ類甚至更高出水標準。這種本末倒置的治水思路治標不治本，在前兩級跳未能奏效的情況下即使以自來水補充清淤后的水體，用不了多久水體還會黑臭。因此，僅靠末端提標、出水達標難以有效控制黑臭水現(xiàn)象。通過理性分析，以“三級跳”方式闡述黑臭水治理各個環(huán)節(jié)的作用、效果與癥結(jié)，并指出各級跳的主體與瓶頸。?