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中國給水排水2021年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置 技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十二屆)邀請函暨征稿啟事
 
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浙江嘉興海綿城市建設(shè)積極探索PPP融資模式

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-08-18  來源:嘉興日報  瀏覽次數(shù):13
核心提示:昨天,記者從嘉興市海綿城市建設(shè)指揮部獲悉,我市在海綿城市建設(shè)中,積極探索PPP融資模式,通過競爭性選擇引入社會資本,建立按效付費的績效考核機(jī)制,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系。
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中國給水排水2021年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置 技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十二屆)邀請函暨征稿啟事
 海綿城市是一個系統(tǒng)的工程,建設(shè)海綿城市需要大量的資金投入。除國家投入外,應(yīng)該鼓勵社會資本的參與,這將給城市的發(fā)展帶來新的動力。昨天,記者從嘉興市海綿城市建設(shè)指揮部獲悉,我市在海綿城市建設(shè)中,積極探索PPP融資模式,通過競爭性選擇引入社會資本,建立按效付費的績效考核機(jī)制,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系。
建設(shè)海綿城市 需投入大量資金
據(jù)了解,本次嘉興海綿城市建設(shè)試點示范區(qū)選取中心城區(qū)內(nèi)部分代表性區(qū)域為海綿城市重點建設(shè)區(qū)域,總用地面積18.44平方公里。重點解決嘉興市水污染的治理、城市內(nèi)澇(尤其是環(huán)城河以內(nèi)區(qū)域的內(nèi)澇)的防治和非傳統(tǒng)水資源的利用等三大問題,從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等四個方面,按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針,做好控污染、水系保護(hù)、排澇、飲用水保障等方面的工作,實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、內(nèi)澇有緩解”的目標(biāo)。
因此,在3年試點期內(nèi),我市共安排建設(shè)項目116個,主要包括住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)等10大類,涉及工程總投資51.09億元。
“海綿城市建設(shè)涉及的資金,其中一部分來自于國家的專項資金補助。”嘉興市海綿城市建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者獲悉,中央財政對海綿城市建設(shè)試點城市給予專項資金補助,一定3年,具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。在海綿城市試點期間,嘉興海綿城市建設(shè)將獲得3年12億元的專項資金補助。
PPP模式破解資金難題
在巨大的資金需求下,僅僅依靠財政補貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,借助社會資本的PPP模式被寄予厚望。據(jù)悉,我市選定3個項目采用PPP模式實施,工程總投資17.74億元,約占總投資的三分之一。
其中望吳門廣場改造項目投資5.3億元,已經(jīng)進(jìn)入項目實施階段;城東再生水廠工程投資3.81億元,項目已經(jīng)簽約。長水塘、長鹽塘水文化生態(tài)長廊建設(shè)工程PPP項目,總投資8.63億元。
長水塘、長鹽塘項目作為試點時期最大的PPP項目引來了各方關(guān)注。據(jù)嘉興市海綿城市建設(shè)指揮部財務(wù)管理組組長楊建鳳介紹,在資格預(yù)選階段,有24家企業(yè)參與了該項目,其中有效報名是22家。“進(jìn)入競爭性磋商階段有7家企業(yè),最后將從3家企業(yè)中選取。”楊建鳳說。
能夠入選的企業(yè),到底具有哪些優(yōu)勢呢?楊建鳳解釋道,主要從三個方面進(jìn)行考量:一是具有海綿城市建設(shè)經(jīng)驗;二是資金實力強(qiáng)大;三是本土化服務(wù)能力較強(qiáng),具有較好的管理維護(hù)經(jīng)驗等。
記者了解到,長水塘、長鹽塘項目的合作期為16年,其中建設(shè)期為1年,運營期為15年,項目估算投資8.63億元,項目資本金為總投資的30%,其中社會資本占75%。
“政府除了支付前期投資外,運營期每年需要支付一定額度的服務(wù)費。不過服務(wù)費的支付需要根據(jù)績效考核結(jié)果而定。簡單來說,后續(xù)的運營就是通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。”楊建鳳表示。
通過PPP模式來運營該項目,實際上是一舉兩得的做法。一方面PPP優(yōu)勢在于風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏,降低總成本,同時能夠平滑財政支出等;另一方面引進(jìn)社會資本除了引進(jìn)資金外,也引進(jìn)了先進(jìn)的管理模式和技術(shù)。
 
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