【干貨分享】你不可錯過的海綿城市建設(shè)熱點(diǎn)問題
答應(yīng)我:要再問這些讓海綿城市專家
犯尷尬癌的問題了
Q1
海綿城市是否等于沒有洪澇的城市?
不等于。海綿城市旨在通過雨水收集、下滲、滯留、積蓄,水質(zhì)凈化,以及排洪等生態(tài)措施進(jìn)行雨洪管理,從而提高城市應(yīng)對洪澇的彈性。這些措施有其各自適用的范圍和降雨范圍(見Q4),合理運(yùn)用它們可以實(shí)現(xiàn)減少徑流總量和徑流峰值、延緩峰值出現(xiàn)時間、對點(diǎn)源和面源污染進(jìn)行控制。
Q2
老師您好,我們那兒有一個@$%*&!>”項(xiàng)目,您說用哪種LID措施最好?
因地制宜的措施最好。不要向?qū)<乙唧w答案,也不要讓專家?guī)湍阕鰶Q定。每一個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是基于對場地水文、地質(zhì)、建成環(huán)境等條件的科學(xué)調(diào)查、分析和詳細(xì)研究的。如果遇到僅憑你幾句話就給你具體支招的“磚家”,他敢說,你敢信么?
Q3
是不是城市只有綠色基礎(chǔ)設(shè)施就夠了?
綠色基礎(chǔ)設(shè)施并不無敵,灰色基礎(chǔ)設(shè)施也并不該死。尤其是在我國這樣有著高度聚集的人口和產(chǎn)業(yè)分布、污染排放巨大的城市現(xiàn)狀,完全依靠綠色基礎(chǔ)設(shè)施是很困難的,也不現(xiàn)實(shí);疑A(chǔ)設(shè)施也并不意味著采用工程化、機(jī)械化的手段,對城市雨洪進(jìn)行管理需要針對具體情況合理運(yùn)用、搭配灰綠基礎(chǔ)設(shè)施,有效發(fā)揮二者各自的優(yōu)勢。
“你不可錯過的海綿城市建設(shè)熱點(diǎn)問題”
Q4
LID措施是否適用于一切降雨事件?
Daniel Medina
阿特金斯集團(tuán)北美區(qū)水工程技術(shù)總監(jiān)
通常,LID可以截留1.25~5cm的降雨(有時更多),但LID對小型雨洪事件的防洪作用更為顯著;相較而言,其對大型雨洪事件(比如50年一遇的降雨事件)的防洪作用并不明顯。但是,每年發(fā)生在我們身邊的80%~90%降雨事件的降雨量都小于4cm。
Q5
在未來的城市設(shè)計(jì)中,該如何應(yīng)對
“北京7•21”這樣的大型城市洪澇事件?
俞孔堅(jiān)
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授、院長
可以不夸張地說,現(xiàn)代的城市內(nèi)澇完全是人為因素造成的。根據(jù)北京大學(xué)科研人員的研究,正常情況下,即使沒有任何防洪設(shè)施,洪水能夠淹沒的區(qū)域僅占我國國土面積的0.8%;極端情況下,也只有6.2%的國土面積會被淹沒。過去的幾千年里,中國一直都在修防洪堤,但人跟水的矛盾,恰恰是因?yàn)槿私ㄥe了城市。如果選址合理,尊重洪水并給以相應(yīng)的安全控件,洪水便不再是災(zāi)害,而是美景了。
廖朝軒
臺灣海洋大學(xué)河海工程系教授
以前,在人定勝天的思維模式下,我們利用傳統(tǒng)的工程手段試圖建設(shè)不會淹水的城市,而這種城市是不足以應(yīng)對氣候變化帶來的影響的。現(xiàn)在我們需要對城市治水對策進(jìn)行轉(zhuǎn)變:我們應(yīng)樹立與水共生的思想,構(gòu)建不怕淹水的彈性城市。
Q6
導(dǎo)致LID項(xiàng)目失敗的主要原因是什么?
Daniel Medina
阿特金斯集團(tuán)北美區(qū)水工程技術(shù)總監(jiān)
在美國,大多數(shù)失敗案例都是由于施工人員缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的,所以施工過程中工程師全程在場監(jiān)督很重要!具體的失敗原因包括:使用的施工圖過舊,缺少細(xì)節(jié);土質(zhì)不好,或土壤配比有誤;溢流設(shè)施與土壤表層的標(biāo)高一樣,沒有雨水貯存空間;徑流導(dǎo)流時設(shè)置了90°轉(zhuǎn)角(水永遠(yuǎn)只會沿著阻力最小的路徑流動,不會90°轉(zhuǎn)彎);透水路面完工后,場地上的后續(xù)施工不斷對路面進(jìn)行碾壓;場地種植的植物太少;等等。以上這些失敗原因看似簡單可笑,但卻是真實(shí)存在的。
Q7
試點(diǎn)城市目前面臨的主要問題有哪些?
鄧朝顯
陜西省西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任
目前推進(jìn)的都是單個項(xiàng)目,碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重,所以我們面臨的是如何實(shí)現(xiàn)連片性的問題。
胡堅(jiān)
江蘇省鎮(zhèn)江市給排水處處長
最大的問題是時間。面對這么復(fù)雜、這么具有探索性、這么大投資量、帶有這么重要示范任務(wù)的工作,我們沒有充分的時間。
趙江
江蘇省鎮(zhèn)江市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院市政分院院長
我們在技術(shù)的引入上沒有問題——我們已經(jīng)了解到了很多國外的優(yōu)秀技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),也可以將國外的專家請進(jìn)來,進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)——但這其中遇到的最大問題是如何將這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳播。一個試點(diǎn)城市僅擁有一兩個核心團(tuán)隊(duì)是不夠的,從城市尺度上看,海綿城市技術(shù)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)建設(shè)將是一個很漫長的過程。
Q8
試點(diǎn)城市在海綿城市設(shè)計(jì)、施工、管理人員的培訓(xùn)情況如何?
鄧朝顯
陜西省西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任
在海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)確實(shí)面臨人才短缺問題。事實(shí)上我們這些試點(diǎn)城市的重要示范意義之一,就是希望在這個過程中能夠帶動一個行業(yè)、帶出一批人才。除了打造科研和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)外,我們還將重點(diǎn)放在打造施工團(tuán)隊(duì)上,要對其進(jìn)行工序、工法、施工組織方面的培訓(xùn),以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量落地。由于目前沒有現(xiàn)成的懂技術(shù)的施工、監(jiān)理單位,我們只能通過與當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)、高業(yè)績、精細(xì)化、且愿意進(jìn)行海綿城市建設(shè)嘗試的單位進(jìn)行合作,希望借由建設(shè)推動過程來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)。
Q9
海綿城市如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的長效運(yùn)營?
李迪華
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副教授
當(dāng)代自然資產(chǎn)的使用遵循一個簡單的經(jīng)濟(jì)原則——“沒有免費(fèi)的午餐”,即誰受益,誰付費(fèi);誰破壞,誰付費(fèi)。自然資源及其所產(chǎn)生的效益是人類共同享有的,誰對水文環(huán)境和過程造成了改變,誰就要做出補(bǔ)償。
Q10
PPP模式的推行面臨著哪些挑戰(zhàn)?
趙楊
北京雨人生態(tài)技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理
目前PPP項(xiàng)目分為兩類,一類是經(jīng)營性項(xiàng)目,比如污水處理廠,其擁有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益,政府也會對之給予一定的補(bǔ)貼。另一類是非經(jīng)營性項(xiàng)目,比如單純的水環(huán)境項(xiàng)目,其在短期內(nèi)是沒有收益的。既然是政府出資購買公共服務(wù),那就需要對這類非經(jīng)營性項(xiàng)目制定嚴(yán)格的績效考核體系。但從現(xiàn)狀來看,一種相對合理的績效考核體系的制定非常艱難,因?yàn)槠渲猩婕暗呢?zé)任邊界非常多,而且對于水環(huán)境治理這種非穩(wěn)定態(tài)的項(xiàng)目來說,如何實(shí)現(xiàn)長期達(dá)標(biāo)及這個過程中所需的維護(hù)成本都是未知數(shù)。之所以目前試點(diǎn)城市普遍選用PPP流域打包或片區(qū)打包的形式,是因?yàn)槠湄?zé)任邊界相對清晰,對區(qū)域尺度的水環(huán)境建設(shè)也更為系統(tǒng)化。
Q11
如何推進(jìn)海綿城市的公眾參與,使普通老百姓認(rèn)識、理解、支持海綿城市的建設(shè)?
胡堅(jiān)
江蘇省鎮(zhèn)江市給排水處處長
加強(qiáng)公眾參與是我們試點(diǎn)城市高度重視的一個問題。特別是在老城區(qū),我們要廣泛聽取群眾的意見,積極向他們普及海綿城市的知識、解釋海綿城市的功能、展示海綿城市的效果。這些工作是海綿城市在老城區(qū)推廣的必要環(huán)節(jié)。此外,我們也積極與當(dāng)?shù)氐囊庖婎I(lǐng)袖進(jìn)行意見溝通,請他們?yōu)槲覀兊墓ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督。
Q12
如何對試點(diǎn)城市的建設(shè)結(jié)果進(jìn)行評價?
李俊奇
北京建筑大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院院長、教授
住建部正在制定對16個試點(diǎn)城市的年度及三年以后的評價辦法,將至少從機(jī)制/體制設(shè)計(jì)、實(shí)施效果評價和模式探索這三大方面做出一個百分制的考核。具體的實(shí)行辦法很快就會出臺。
Q13
應(yīng)該建立一個怎樣的“綠色項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)”?是否可以效仿美國LEED綠色建筑評價體系?
車伍
北京建筑大學(xué)環(huán)境工程系城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授
綠色基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)的不是“外表綠”,而是“內(nèi)涵綠”。以LEED綠色建筑認(rèn)證來說,在水工程方面做到指定比例的雨水收集回用是很容易的,但我們需要考慮的是我們的設(shè)計(jì)措施是否是最經(jīng)濟(jì)、最節(jié)能的做法。因而用數(shù)據(jù)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)作為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)是不全面的。
Q14
在項(xiàng)目建成后的長期運(yùn)營管理過程中,應(yīng)建立怎樣的問責(zé)追責(zé)制度?
胡堅(jiān)
江蘇省鎮(zhèn)江市給排水處處長
一方面,既然是試點(diǎn),就不能保證絕對正確。西方的雨洪管理方法我們并不能照搬照抄,如果認(rèn)真的、富有責(zé)任心的、踏踏實(shí)實(shí)的探索出現(xiàn)了失誤,應(yīng)給予一定的包容,允許我們交點(diǎn)兒學(xué)費(fèi)。相反,另一方面,我們堅(jiān)決反對那些以推銷產(chǎn)品、謀取局部或個人利益為目的的利用海綿城市建設(shè)的行為,這種“學(xué)費(fèi)”的付出或過分高昂的造價都要追究相關(guān)人員責(zé)任。
趙楊
北京雨人生態(tài)技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理
我們必須建立閉環(huán)式反饋通報管理機(jī)制,尤其針對景觀生態(tài)設(shè)施這類精細(xì)化施工要求程度較高的項(xiàng)目,技術(shù)人員必須對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行長期巡查,否則海綿城市建設(shè)將很難推進(jìn)。
Q15
海綿城市會不會是一陣風(fēng),刮一刮就過了?
李迪華
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副教授
不會。海綿城市建設(shè)不僅不會是一場曇花一現(xiàn)的運(yùn)動,還將對景觀設(shè)計(jì)和工程施工行業(yè)帶來巨大的轉(zhuǎn)變,其中最大的一個改變是我們將由過去幾十年的“粗放設(shè)計(jì)、粗放管理”轉(zhuǎn)向“精致設(shè)計(jì)、精致管理”,而這勢必將極大促進(jìn)項(xiàng)目管理、維護(hù)等服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。
“或許和你英雄所見略同”
俞孔堅(jiān)
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授、院長
我們需要對“海綿城市”概念和意義有更深刻的理解,否則海綿城市建設(shè)將開啟新一輪諸如河道整治、挖湖堆山之類的“破壞性建設(shè)”。
Frank Tian
奧克蘭市政府北奧克蘭雨洪運(yùn)營部經(jīng)理
在中國快速城鎮(zhèn)化30年后的今天,與其說我們在“低影響開發(fā)”,倒不如說是在“高影響/高績效補(bǔ)償”。
廖朝軒
臺灣海洋大學(xué)河海工程系教授
一個可持續(xù)發(fā)展策略,不僅需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯颗c良好的溝通,還需要值得信任的科學(xué)、明確的政策、有創(chuàng)意的商機(jī)和公眾參與。
“小編結(jié)語”
有人說,中國人熱衷開會。隨著全國上下的海綿熱,各類海綿會也是層開不窮。有人質(zhì)疑這些會的實(shí)效,總覺得會上講的東西飄,無法很快轉(zhuǎn)化為成果落在我的場地上。美國的雨洪管理走了幾十年的路,如果我們想通過開幾次會就明白,是不是急了些?
有些道路得花精力去趟,有些道理得花時間去悟。中國的雨洪管理之路漫漫,慶幸的是,我們看到越來越多的設(shè)計(jì)師、工程師、管理者,他們有理想和抱負(fù),有智慧和遠(yuǎn)見,有熱血和希望。
原標(biāo)題:LAF • 紀(jì)實(shí)干貨 | 你不可錯過的海綿城市建設(shè)熱點(diǎn)問題