共筑生態(tài)城市 建設(shè)美麗天津
天津市水污染防治條例(草案)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水污染防治,保護(hù)和改善本市水環(huán)境質(zhì)量,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體和地下水體的污染防治。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)良好水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市人民政府對(duì)全市的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。區(qū)縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)清潔生產(chǎn),合理規(guī)劃城市布局,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。
第五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障水污染防治的財(cái)政投入,?顚S,提高資金使用效益。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入水污染防治領(lǐng)域,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)水污染防治項(xiàng)目的信貸支持。
第六條 市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)和城鎮(zhèn)排水、污水集中處理管理和監(jiān)督工作;區(qū)縣水行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)和城鎮(zhèn)排水、污水集中處理管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)、市容園林、交通運(yùn)輸、財(cái)政、科技、公安、海洋等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),做好水污染防治相關(guān)工作。
第七條 本市實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo),將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,考核結(jié)果向社會(huì)公開。
第八條 鼓勵(lì)支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)的水污染防治和節(jié)水技術(shù)、設(shè)備,鼓勵(lì)支持海水淡化和再生水利用。
第九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,普及相關(guān)科學(xué)知識(shí),提高公民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí),拓寬公眾參與水環(huán)境保護(hù)的渠道,并對(duì)在水環(huán)境保護(hù)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水污染共同防治
第十條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家水污染防治的要求和本市實(shí)際情況,組織編制水污染防治規(guī)劃,納入全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境狀況和水污染防治要求,制定本區(qū)縣水環(huán)境治理措施和實(shí)施方案。
第十一條 市人民政府對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定本市地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十二條本市實(shí)行水污染物排放濃度控制和重點(diǎn)水污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。排放水污染物的,其污染物排放濃度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);排放重點(diǎn)水污染物的,應(yīng)當(dāng)符合總量控制指標(biāo)。
向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放水污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
直接向水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
向海域排放陸源污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第十三條本市實(shí)施重點(diǎn)水污染物排放總量控制。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和本市水環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,組織擬定重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織實(shí)施。
區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃,擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十四條對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以公布,并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十五條本市對(duì)水污染物實(shí)行排污許可管理制度。納入排污許可管理的直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)排污許可證,并按照排污許可證載明的污染物種類、排放總量指標(biāo)、排放方式等要求排放污染物。
第十六條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市水環(huán)境質(zhì)量和水污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測(cè),會(huì)同水行政主管部門建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布本市水環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。
第十七條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立水污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條新建、改建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),其中排放重點(diǎn)水污染物的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合重點(diǎn)水污染物排放總量要求。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。
第十九條建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持水污染防治設(shè)施正常使用,不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施,違法排放水污染物。
水污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者停止運(yùn)行的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在異常情況發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,不得超標(biāo)排放。
第二十一條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào),并按照規(guī)定繳納排污費(fèi)。
征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于水污染防治,不得挪作他用,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口。在河道設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市河道管理相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)本單位排污情況自行監(jiān)測(cè),不具備監(jiān)測(cè)能力的,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案,原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
第二十四條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定重點(diǎn)排污單位,并將重點(diǎn)排污單位名錄及其排污許可的種類和數(shù)量向社會(huì)公開。
第二十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝與環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)的有效數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)管和執(zhí)法的依據(jù)。
第二十六條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)公開排污信息、水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)將依法查處排污單位的違法行為及行政處罰結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,并記入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。
第二十八條 禁止下列污染地表水和地下水的行為:
(一)在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器;
(二)直接或者間接向水體排放油類、酸液、堿液;
(三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物;
(四)在河流、湖泊、渠道、水庫(kù)等最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;
(五)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯工業(yè)廢水、含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;
(六)直接或者間接向水體排放劇毒廢液或者含放射性物質(zhì)的廢水;
(七)通過(guò)雨水管道、暗管違法排放水污染物;
(八)通過(guò)滲井、滲坑、灌注等方式違法向地下排放水污染物。
第二十九條 船舶排放含油污水、生活污水應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
第三十條海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)所轄區(qū)內(nèi)船舶污染水體的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十一條 公民、法人和其他組織對(duì)水污染違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)縣人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行水環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第三十二條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺履行水環(huán)境保護(hù)義務(wù),樹立節(jié)水潔水、人人有責(zé)的觀念,提高水重復(fù)利用率,減少污水排放。
第三章 飲用水水源保護(hù)
第三十三條 本市實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū),必要時(shí)在二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)區(qū)縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出劃定方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第三十四條 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè),在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、護(hù)欄圍網(wǎng)和明顯的警示標(biāo)志。
禁止損毀、擅自移動(dòng)前款規(guī)定的地理界標(biāo)、護(hù)欄圍網(wǎng)和警示標(biāo)志。
第三十五條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)排放污水、工業(yè)廢水;
(三)堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物;
(四)飼養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和擅自放生水生生物;
(五)使用炸藥、有毒物質(zhì)或者電網(wǎng)捕殺魚類以及使用機(jī)動(dòng)船只進(jìn)行水產(chǎn)捕撈;
(六)組織或者進(jìn)行游泳、垂釣、水上體育或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);
(七)開辦旅游觀光、游船游覽等活動(dòng);
(八)亂砍濫伐樹木,破壞植被,采砂、取土等。
已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、公園、旅游景區(qū),由區(qū)縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十六條 飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,新建存貯液體化學(xué)原料、油類或者其他含有毒污染物物質(zhì)的工程設(shè)施;
(二)向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)以外排放污水、工業(yè)廢水;
(三)堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物;
(四)亂砍濫伐樹木,破壞植被,擅自采砂、取土等。
已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和存貯液體化學(xué)原料、油類或者其他含有毒污染物物質(zhì)的工程設(shè)施,由區(qū)縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十七條 飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的;
(二)亂砍濫伐樹木,破壞植被,擅自采砂、取土等。
第三十八條 本市輸水暗渠飲用水水源保護(hù)區(qū)除執(zhí)行第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定外,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止在輸水暗渠上方建設(shè)各類與輸水供水無(wú)關(guān)的管網(wǎng)。新建其他管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與一級(jí)保護(hù)區(qū)輸水暗渠保持安全距離。
第四章 工業(yè)水污染防治
第三十九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn),減少水污染物排放量。
第四十條市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目。
市工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定。
第四十一條 本市按照國(guó)家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
第四十二條 建設(shè)工業(yè)園區(qū),應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。
工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施或者污水集中處理設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停審批該工業(yè)園區(qū)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第四十三條 本市禁止新建、擴(kuò)建制漿造紙、制革、染料、農(nóng)藥合成等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
已建成的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目,由區(qū)縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉。
第四十四條 工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水,應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行污水集中處理;不具備條件的,應(yīng)當(dāng)確保其排放的水污染物經(jīng)過(guò)處理符合受納水域的功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)現(xiàn)零排放。
禁止將工業(yè)廢水運(yùn)輸轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)場(chǎng)所。
第五章 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè),提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
第四十六條 新城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)雨水排放管網(wǎng)與污水排放管網(wǎng),實(shí)行雨水、污水分流。
尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域,市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定雨污分流改造計(jì)劃,加快實(shí)施雨污分流改造,或者采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第四十八條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。新城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)將污水管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施;不能接入的,應(yīng)當(dāng)自建污水集中處理設(shè)施。
第四十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障處理設(shè)施正常運(yùn)行,確保出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和本市相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
已投入運(yùn)行的污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水處理率,應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)縣水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系。
禁止污水集中處理單位收取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)以外的工業(yè)廢水。
第五十條 城鎮(zhèn)用水單位和個(gè)人按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定繳納的污水處理費(fèi),應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置,不得挪作他用。
向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水繳納污水處理費(fèi)的,不再繳納排污費(fèi)。
第五十一條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之前進(jìn)行預(yù)處理,并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn):
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水;
(二)含難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水;
(三)含高鹽的工業(yè)廢水。
第五十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)污水處理產(chǎn)生的污泥收集、運(yùn)輸、處理和處置的監(jiān)督管理。
第五十三條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第六章 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五十四條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載力和水污染防治的要求,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。
第五十五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、積極推進(jìn)的原則,制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,編制污水處理實(shí)施方案。對(duì)于未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊,應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)污水處理站或者其它適宜的處理方法,使農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。
對(duì)水庫(kù)周邊、河道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的村莊,應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施。
第五十六條 本市鼓勵(lì)種植業(yè)采取測(cè)土配方施肥、病蟲害生物防治、節(jié)水灌溉等措施,減少化肥、農(nóng)藥施用量,防止污染水環(huán)境。
第五十七條 禁止在農(nóng)業(yè)種植中利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水灌溉,禁止利用有毒有害的污泥做肥料,禁止違反規(guī)定使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。
第五十八條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配套的畜禽糞便污水無(wú)害化處理設(shè)施,實(shí)施雨污分流,引導(dǎo)種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的資源化利用。
新建、改建和擴(kuò)建的規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施。
規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,使經(jīng)過(guò)處理的畜禽糞便污水符合農(nóng)田利用要求或者排放標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,禁止向水體丟棄。
第五十九條 本市支持水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)使用無(wú)污染的漁用飼料、漁藥,減少化學(xué)藥物的使用,采用生物防治方法,防止污染水環(huán)境。
水產(chǎn)養(yǎng)殖排水直接排入水體的,應(yīng)當(dāng)符合受納水體水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 水污染事故預(yù)防與處置
第六十條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法及時(shí)公布預(yù)警信息。
第六十一條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案,并建設(shè)事故狀態(tài)下的水污染防治設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在其儲(chǔ)存場(chǎng)所建立防滲漏圍堰,在廠區(qū)修建消防廢水、廢液的收集裝置,采取措施防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能污染水體的消防廢水、廢液排入水體。
第六十二條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生或者可能發(fā)生水污染事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)告所在區(qū)縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施并向本級(jí)人民政府報(bào)告,通報(bào)有關(guān)部門。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門等相關(guān)部門及時(shí)對(duì)水污染事故可能影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè),督促造成事故的企業(yè)事業(yè)單位妥善處理事故造成的水體污染。
第六十三條 造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故的處置和事后恢復(fù)責(zé)任,對(duì)受到損失的單位或者個(gè)人依法進(jìn)行賠償。
第八章 區(qū)域水污染防治協(xié)作
第六十四條 本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立水污染防治上下游聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)同的流域水環(huán)境管理機(jī)制,共同做好流域污染治理和水環(huán)境保護(hù)。
第六十五條 本市在與北京市、河北省交界地區(qū)加強(qiáng)跨界水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期向北京市、河北省通報(bào)。
本市與河北省建立區(qū)域飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保飲用水安全。
第六十六條 本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立跨行政區(qū)域水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和會(huì)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享。
第六十七條 本市推動(dòng)建立跨行政區(qū)域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)水污染治理,保障水環(huán)境質(zhì)量。
第九章 法律責(zé)任
第六十八條 違反本條例第十二條、第四十九條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款;環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水,水質(zhì)不符合排水管理規(guī)定的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依照排水管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十九條 違反本條例第十五條規(guī)定,未依法取得排污許可證排放水污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排放,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第十八條規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第七十一條 違反本條例第十九條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:
(一)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(二)水污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者停止運(yùn)行,未按照規(guī)定報(bào)告的;
(三)拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)水污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
(五)重點(diǎn)排污單位未按照要求安裝、正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的;
(六)重點(diǎn)排污單位不依法公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的。
第七十三條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,不正常使用水污染防治設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定設(shè)置排污口的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反有關(guān)河道管理規(guī)定在河道設(shè)置排污口的,由水行政主管部門依法給予處罰。
第七十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并按照以下規(guī)定處以罰款:
(一)違反第一項(xiàng)的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有第二十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為的,由水行政主管部門依照前款規(guī)定實(shí)施處罰。
第七十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第三十五條第一項(xiàng)、第三十六條第一項(xiàng)、第三十七條第一項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第七十八條 違反本條例第三十五條第二項(xiàng)、第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,沒收違法物品和工具,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)損毀、擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、護(hù)欄圍網(wǎng)和警示標(biāo)志;
(二)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物;
(三)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和擅自放生水生生物;
(四)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用炸藥、有毒物質(zhì)或者電網(wǎng)捕殺魚類以及使用機(jī)動(dòng)船只進(jìn)行水產(chǎn)捕撈;
(五)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)組織游泳、垂釣、水上體育或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);
(六)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開辦旅游觀光、游船游覽等活動(dòng)。
前款第二項(xiàng)涉及飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施處罰。
個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣、進(jìn)行水上體育活動(dòng)的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下罰款。
第八十條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,將工業(yè)廢水運(yùn)輸轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)場(chǎng)所的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 違反本條例第四十七條規(guī)定,向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依照排水管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十二條 違反本條例第四十九條第三款規(guī)定,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位收取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)以外工業(yè)廢水的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 違反本條例第五十一條規(guī)定,未對(duì)排放的水污染物進(jìn)行預(yù)處理的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位違法處理處置污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依照排水管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十五條 違反本條例第五十七條規(guī)定,在農(nóng)業(yè)種植中利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水灌溉、利用有毒有害污泥做肥料的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。
在農(nóng)業(yè)種植中違反規(guī)定使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取措施消除危害;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十六條 違反本條例第五十八條第二款規(guī)定,未建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施或者建設(shè)的處理設(shè)施不合格,規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng)即投入生產(chǎn)、使用,或者建設(shè)的畜禽糞便污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處十萬(wàn)元以下罰款。
第八十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
(二)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;
(三)通過(guò)雨水管道、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(四)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的水污染物的。
第八十八條 對(duì)處以按日連續(xù)處罰的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,自決定按日連續(xù)處罰之日起七日內(nèi),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者作出行政處罰決定的行政主管部門約談其主要負(fù)責(zé)人,并向社會(huì)公開約談情況、整改措施及結(jié)果。
第八十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門將案件移送公安機(jī)關(guān),并由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定處以拘留:
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;
(二)未依法取得排污許可證排放水污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;
(三)通過(guò)雨水管道、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
第九十條 單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在水污染防治工作中,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法作出行政許可決定的;
(二)接到對(duì)污染水環(huán)境行為的舉報(bào)或者其他部門移送違法案件,不依法查處或者泄露舉報(bào)人信息的;
(三)違反規(guī)定不公開水環(huán)境相關(guān)信息的;
(四)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;
(五)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第九十二條 本章規(guī)定按照應(yīng)繳納排污費(fèi)倍數(shù)處以罰款的,以年應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額計(jì)算。
第十章 附 則
第九十三條 本條例所稱污水集中處理設(shè)施,是指收集、接納、輸送、處理、處置及利用城市污水的設(shè)施的總稱,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠和農(nóng)村污水處理站等。
第九十四條 本條例所稱水功能區(qū),是指根據(jù)流域或者區(qū)域水資源的自然屬性和社會(huì)屬性,依據(jù)其水域具有某種應(yīng)用功能和作用,由市人民政府批準(zhǔn)劃定的飲用水源、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、景觀娛樂(lè)用水等水功能區(qū)。
第九十五條本條例自 年月 日起施行。2002年4月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正的《天津市引灤水源污染防治管理?xiàng)l例》以及2004年1月7日市人民政府公布、2004年6月21日修正的《天津市水污染防治管理辦法》(2004年天津市人民政府令第67號(hào))同時(shí)廢止。