法制網(wǎng)訊，新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已于今年9月1日起實(shí)施，配合這部法律，環(huán)保部加快了配套辦法的制定。
今天開始公開征求意見的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱備案辦法）提出，對(duì)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)登記表備案管理，取消行政審批。但是，備案辦法要求，環(huán)保部門須在3個(gè)工作日內(nèi)公開登記表。
環(huán)保部稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)每年審批的環(huán)境影響登記表項(xiàng)目約20萬個(gè)，約占環(huán)評(píng)審批數(shù)量50%。在環(huán)保部看來，這些建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，采取審批制增加了環(huán)保部門行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
因此，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，環(huán)保部決定對(duì)這類建設(shè)項(xiàng)目不再進(jìn)行行政審批，改為備案，使企業(yè)主動(dòng)履行環(huán)保義務(wù)，同時(shí)釋放市場(chǎng)活力。
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條，填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即不需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。“但基于環(huán)境管理的實(shí)際需要，環(huán)保部門需要掌握登記表項(xiàng)目的基本情況，便于日常監(jiān)督檢查。”環(huán)保部說，將登記表由審批制改為備案，主要是為優(yōu)化環(huán)評(píng)，將環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)聚焦到環(huán)境影響較大的項(xiàng)目上。
根據(jù)備案辦法，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前，如實(shí)填寫環(huán)境影響登記表提交環(huán)保部門，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，自覺接受環(huán)保部門和公眾的監(jiān)督，并對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行承諾。同時(shí)，建設(shè)單位還要對(duì)提交的登記表的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)瞞報(bào)、漏報(bào)等情況導(dǎo)致的一切后果。備案完成后，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期應(yīng)當(dāng)采取防止污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)境管理要求。
環(huán)保部規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)環(huán)境影響登記表備案工作，通過市級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站向社會(huì)公告?zhèn)浒赶到y(tǒng)地址，將建設(shè)單位提交的登記表存檔備查，向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。
對(duì)于建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，備案辦法說，須依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，并處五萬元以下的罰款。
此外，備案辦法還規(guī)定，違反備案要求或者違反承諾使填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表內(nèi)容失實(shí)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其環(huán)境違法、失信記錄記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，在市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布名單，同時(shí)納入企業(yè)環(huán)境信用信息共享平臺(tái)。
（原題為《環(huán)保部：半數(shù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)或只須備案 新環(huán)評(píng)法配套辦法擬取消行政審批》）