國(guó)家出臺(tái)“水十條”全面控制污染物排放
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為了切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，國(guó)家在2015年4月制定并出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“水十條”）。
“水十條”從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面開(kāi)展防治行動(dòng)。
“水十條”中明確要求，到2020年，松花江流域水質(zhì)要求達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。2020年年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)家規(guī)定到2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)。
因此，長(zhǎng)春市作為吉林省省會(huì)城市，到2017年必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，所以長(zhǎng)春市污水處理行業(yè)要在目前污水排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)B的基礎(chǔ)上，克服困難、提標(biāo)改造、補(bǔ)齊短板、深挖潛力，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善收費(fèi)政策，使城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。
污水處理不怕臟累 全力護(hù)衛(wèi)碧水藍(lán)天
一提到污水，在大家腦海中的印象便是黑水伴隨著臭味，但其實(shí)更為嚴(yán)重的是污水中含有多種污染物。長(zhǎng)春市污水處理廠承擔(dān)著城區(qū)污水的收集、處理、回用工作，責(zé)任就是把進(jìn)廠的污水中所帶的污染物及雜質(zhì)分離出來(lái)進(jìn)行無(wú)害化處理，把消殺滅菌后干凈清澈的水還給大自然。
污水處理廠有著一支特別能吃苦、不怕臟不怕累的隊(duì)伍，預(yù)處理車間是城市污水進(jìn)入污水處理廠內(nèi)的第一站，提升泵井操作臺(tái)位于地下6米處，緊鄰污水水面，平臺(tái)工作空間狹小，車間內(nèi)彌漫著污水的臭味，格柵不停地過(guò)濾出污水中各式各樣的生活垃圾。有時(shí)遇到較大固體垃圾，工人們還必須采用手工撈渣。
二級(jí)處理車間集合了鼓風(fēng)機(jī)房、高壓間、低壓間，是整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行的重中之重，車間內(nèi)悶熱，設(shè)備運(yùn)行噪聲大，時(shí)刻影響著員工的工作和休息。
作為污水處理工藝的最主要環(huán)節(jié)，生化池匯集著經(jīng)預(yù)處理車間流入的污水，池內(nèi)有效水深5米，工作人員每次上去巡視都要加倍小心，污泥廠的車間內(nèi)為了保證起倉(cāng)需求，工作車間內(nèi)溫度更是高達(dá)45 。因?yàn)槔诎l(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生大量有毒有害氣體，即使在如此高溫下，工人們必須配帶防毒面具等勞動(dòng)保護(hù)措施開(kāi)展工作。
省市加大資金投入 污水處理再度提速
長(zhǎng)春市作為環(huán)保模范城市，污水處理是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。近年來(lái)，長(zhǎng)春市污水處理能力的不斷增強(qiáng)，決定性因素就是長(zhǎng)春市不斷加強(qiáng)城市污水處理的設(shè)施建設(shè)，從1999年第一座北郊污水處理廠動(dòng)工，到目前長(zhǎng)春市已建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠有11家，包括長(zhǎng)春水務(wù)集團(tuán)下屬排水公司管理的8座污水處理廠，實(shí)際日處理量約為90萬(wàn)噸，由污水一級(jí)B處理標(biāo)準(zhǔn)向一級(jí)A處理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從單一的污水處理逐步實(shí)現(xiàn)中水回用、污泥處置等新工藝、新技術(shù)。同時(shí)，長(zhǎng)春市對(duì)污水處理行業(yè)的投入也在不斷增加，截至2015年年底，污水處理廠（不含一汽污水處理廠）預(yù)計(jì)概算投資額達(dá)59.55億元。
據(jù)了解，長(zhǎng)春市早期已建成投產(chǎn)的污水處理廠只有北郊、東南、興隆、串湖污水處理廠能夠達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)，其他的西郊、南部、雙陽(yáng)、天嘉、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)五座污水處理廠，均不滿足排放新要求，與此同時(shí)，長(zhǎng)春市污水處理存在著部分區(qū)域污水集中處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，污水收集能力不足；特別是老城區(qū)的輸污管網(wǎng)沒(méi)有敷設(shè)連接到位，部分生活污水還在向河流直排；老城區(qū)還存在雨污合流的問(wèn)題，雨水直接進(jìn)入污水管道，降雨量較大時(shí)入網(wǎng)雨水對(duì)污水處理廠造成較大的沖擊。
鑒于上述情況，2016年長(zhǎng)春市政府在資金緊張的情況下，仍拿出22.4億元對(duì)不符合新排放水質(zhì)指標(biāo)要求的污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。此次污水處理廠升級(jí)改造建設(shè)，既是提升污水廠排放水質(zhì)指標(biāo)、滿足國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn)的需要，又是在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有效解決伊通河流域水污染環(huán)境的現(xiàn)狀、保護(hù)長(zhǎng)春生態(tài)環(huán)境的需要，從而使長(zhǎng)春市污水進(jìn)一步得到有效治理，造福兩岸人民。
污水處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定我市將于明年起實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]119號(hào)）要求，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。2016年年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。
長(zhǎng)春市自1999年9月開(kāi)始收取污水處理費(fèi)，使用自來(lái)水用戶由長(zhǎng)春市自來(lái)水公司代收，使用地下水的由水利局水資源管理辦公室代收，累計(jì)收取14.29億元。
按照國(guó)家要求，我市擬于2017年1月將污水處理費(fèi)調(diào)整到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，即居民由每噸0.4元調(diào)整到0.95元，非居民由每噸0.8元調(diào)整到1.40元，每噸平均收費(fèi)由0.62元提高到1.19元。
每噸1.19元的平均收費(fèi)與目前實(shí)際成本每噸1.63元相比，仍有近30%的缺口由財(cái)政資金予以補(bǔ)貼，提標(biāo)改造到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后，處理成本將提高到2元左右，資金缺口將更加嚴(yán)重。
為盡量減少污水處理費(fèi)調(diào)整給居民家庭帶來(lái)的額外支出，市政府在我市“引松工程”貸款尚未償還完畢的情況下，決定將居民用水中每噸0.20元的“引松費(fèi)”取消，引松費(fèi)用全部由財(cái)政資金列支，并先于新污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前出臺(tái)執(zhí)行。實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際每噸水增加0.35元，人均年用水費(fèi)用增加支出不超過(guò)10元。同時(shí)對(duì)低保戶、低保邊緣戶采取用水量減免水費(fèi)的政策，確保其基本生活水平不因調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而降低。
據(jù)了解，其他東北三個(gè)副省級(jí)城市也將同步進(jìn)行調(diào)整污水處理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)與我市相同，即居民分別由每噸0.80元（哈爾濱、大連）、0.60元（沈陽(yáng)）統(tǒng)一調(diào)整到0.95元，非居民擬由每噸1.20元（哈爾濱、大連）、1.00元（沈陽(yáng)）統(tǒng)一調(diào)整到1.40元。
調(diào)整后的資金全部用于污水處理運(yùn)行費(fèi)用，緩解財(cái)政資金壓力，對(duì)促進(jìn)節(jié)約用水也起到一定作用。
相關(guān)鏈接：15個(gè)副省級(jí)城市本輪調(diào)價(jià)前污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，居民類污水處理平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/噸，其中南京最高為1.42元/噸，長(zhǎng)春價(jià)格最低為0.40元/噸；
行政類污水處理平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.16元/噸，其中寧波最高為1.80元/噸，長(zhǎng)春、大連、武漢最低為0.80元/噸；
工業(yè)類污水處理平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.23元/噸，其中寧波、杭州最高為1.80元/噸，長(zhǎng)春、武漢最低為0.80元/噸；
服務(wù)類污水處理平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.25元/噸，其中寧波、成都最高為1.80元/噸，長(zhǎng)春、武漢最低為0.80元/噸；
特種類污水處理平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格為1.65元/噸，其中成都最高為4.50元/噸，武漢最低為0.80元/噸。
