“截至2016年3月，我國(guó)已建3910多座城鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理廠能力已達(dá)到1.67億立方米/日。作為污水的衍生品，我國(guó)每年產(chǎn)生3000萬(wàn)噸～4000 萬(wàn)噸市政污泥(含水率在80%)。”中國(guó)工程院院士侯立安在日前舉辦的“2016污泥高峰論壇(第三屆)”上表示，預(yù)計(jì)到2020 年，我國(guó)的市政污泥產(chǎn)量將達(dá)到6000萬(wàn)噸～9000 萬(wàn)噸。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)污泥處置行業(yè)發(fā)展。其中，妥善處置污泥、有效利用污泥中的資源、提高處置效率和降低處置成本等成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。

政策加嚴(yán)，但處理處置現(xiàn)狀差距明顯

規(guī)劃2020年底前地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上;目前仍存在處置率低、責(zé)任主體不明等問(wèn)題;有些地方污泥處理費(fèi)用無(wú)著落

去年發(fā)布的“水十條”規(guī)定：污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地;非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締;現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。

2016年5月發(fā)布的“土十條”提出，鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥，用于園林綠化。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十三五”期間，污泥處理行業(yè)將會(huì)獲得政府更多政策和資金支持，從而激發(fā)巨大污泥處理市場(chǎng)潛力。

然而，盡管污泥處置推進(jìn)多年，我國(guó)目前仍然存在著重水輕泥、處置率低、責(zé)任主體不明等問(wèn)題。比如，去年年初，住建部對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置情況做了調(diào)查，結(jié)果顯示：制造建材、焚燒、制肥、衛(wèi)生填埋等無(wú)害化處置率達(dá)到56%，采用臨時(shí)處置手段的污泥占總量的1/3，還有超過(guò)10%的污泥不明去向;有的污水處理廠作為事業(yè)單位，是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實(shí)施機(jī)構(gòu)，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

同時(shí)，我國(guó)污泥處置也面臨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策方面的挑戰(zhàn)。比如，有些地方污泥處理費(fèi)用無(wú)著落，影響污泥處理處置的進(jìn)展;很多國(guó)外技術(shù)在中國(guó)并不適用，我國(guó)污泥的含砂量很高、有機(jī)質(zhì)也很多，需要進(jìn)一步研發(fā)相關(guān)適應(yīng)技術(shù);政府對(duì)污泥監(jiān)管?chē)?yán)重缺位，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏科學(xué)性。

可優(yōu)先考慮污泥土地利用處置方式

在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上因地制宜;完善污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策以及補(bǔ)貼鼓勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化健康發(fā)展

“結(jié)合國(guó)際污泥處理形勢(shì)及前沿技術(shù)，‘十三五’期間，我國(guó)可以通過(guò)完善污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重視污泥資源化處置理念，積極探索污泥資源化技術(shù)等手段促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”侯立安認(rèn)為。

住建部城市建設(shè)司水務(wù)處處長(zhǎng)曹燕進(jìn)認(rèn)為，“可以考慮把土地利用作為市政污泥的優(yōu)先處置方式;對(duì)于污泥的焚燒，鼓勵(lì)采用協(xié)同焚燒的方式。總體而言，污泥處置路徑需要在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上因地制宜選擇。”

隨著行業(yè)發(fā)展，未來(lái)污泥的資源化有望成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。其中，推進(jìn)污泥的生物質(zhì)能源利用，對(duì)于污泥處理處置行業(yè)有重要意義。對(duì)此，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張悅建議，需要完善和加強(qiáng)污泥處理補(bǔ)貼的鼓勵(lì)機(jī)制，以及生物質(zhì)能利用的優(yōu)惠稅收政策。

此外，有業(yè)內(nèi)人士建議，在繼續(xù)加強(qiáng)政府資金扶持的同時(shí)，應(yīng)加快完善其他有關(guān)激勵(lì)政策，健全收費(fèi)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，積極拓展融資渠道，推進(jìn)投資主體多元化等，促進(jìn)污泥處置產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化健康發(fā)展。

多地探索污泥資源化利用

開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式探索;污泥好氧發(fā)酵的智能化工藝和裝備研發(fā)進(jìn)展順利

“近年來(lái)，我國(guó)污泥資源化與處置處理技術(shù)工藝得到迅猛發(fā)展，為解決污泥問(wèn)題提供了有力的技術(shù)支持。國(guó)內(nèi)不少地方已經(jīng)在污泥資源化利用方面，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式探索，并且取得了一定成效。

據(jù)中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員、全國(guó)污泥處理處置促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)陳同斌介紹，目前，污泥好氧發(fā)酵的智能化工藝和裝備研發(fā)進(jìn)展順利。在上海松江和武漢漢西兩地，污泥好氧發(fā)酵工程通過(guò)采用翻機(jī)翻拋、移行機(jī)器人、自動(dòng)升降探頭等智能化設(shè)備，有效降低能耗，減少人工參與，提高了污泥處置效率。

而從城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，資源化利用是城市污泥處理處置的理想路線。在河南鄭州，好氧發(fā)酵堆肥工藝成為解決當(dāng)?shù)匚勰鄦?wèn)題行之有效的出路。河南省首座污泥處理廠——鄭州八崗污泥處置廠就采用了這一工藝，設(shè)計(jì)日處理污泥600噸，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)模式、加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)際處理量可達(dá)到950噸/日。