“河長制”實(shí)施細(xì)則落地 黑臭水體治理迎機(jī)遇
□本報(bào)記者 歐陽春香
近日，陜西、湖南、北京、四川、湖北、河北等多省市出臺(tái)推行“河湖長制”的實(shí)施意見。這是對(duì)去年國家層面出臺(tái)的“河長制”意見的落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)執(zhí)行力強(qiáng)，全國流域治理將迎來機(jī)遇，其中黑臭水體治理機(jī)會(huì)值得重點(diǎn)關(guān)注。
實(shí)施細(xì)則落地
去年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》。此后，水利部全面推行“河長制”工作督導(dǎo)檢查制度，將在2017年和2018年進(jìn)行四次督導(dǎo)檢查。
所謂“河長制”即是由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的污染治理，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施源頭治理。“河長制”優(yōu)勢(shì)在于環(huán)保追責(zé)明確到地方黨政一把手，消除多頭治水弊端。這一制度目前已經(jīng)在浙江、安徽、福建、廣東、北京等地區(qū)試點(diǎn)推廣。
梳理發(fā)現(xiàn)，部分省市推行進(jìn)度及治理力度超預(yù)期。上海、湖北等地率先宣布2017年年底前完成“河長制”全覆蓋，較《關(guān)于全面推行河長制的意見》提出的目標(biāo)提前一年。
上海市的目標(biāo)是到2017年年底全市中小河道基本消除黑臭，開展631公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治，到2020年基本消除劣五類水體。湖北省到2017年年底前全面建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“河湖長制”體系，覆蓋到全省流域面積50平方公里以上的1232條河流和列入省政府保護(hù)名錄的755個(gè)湖泊。
北京市提出，2018年年底前全市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理。聚焦黑臭水體，由“河長”牽頭制定“一河一策”治理方案，采取截污治污、清淤疏浚、水系循環(huán)、生態(tài)治理等綜合措施進(jìn)行治理，計(jì)劃到2017年年底前消除全市摸查確定的141條段665公里黑臭水體。
陜西省則計(jì)劃投資177.7億元用于無定河綜合治理工程，期限為2017年至2025年。重點(diǎn)實(shí)施水資源開發(fā)利用與優(yōu)化配置、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水土保持、防洪減災(zāi)、岸線利用管理、土地整理、水環(huán)境提升、智慧化管理等9項(xiàng)治理措施。
市場(chǎng)空間超7000億元
分析認(rèn)為，在國家頂層設(shè)計(jì)及各地加快推進(jìn)“河長制”的背景下，河道治理力度將加大。涉及前端點(diǎn)源控制，如市政污水+工業(yè)污水；城市黑臭水體及水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等公司將受益。
近期，已經(jīng)有多家公司公告獲得河流治理大金額訂單。棕櫚股份2月份接連獲得萊陽五龍河流域綜合治理PPP訂單和漯河市沙澧河二期綜合整治PPP項(xiàng)目合同，總金額超40億元。國禎環(huán)保簽訂1億元黑砂河流域水系治理項(xiàng)目合同，鐵漢生態(tài)聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)48億元的撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理PPP項(xiàng)目。
其中，黑臭水體值得重點(diǎn)關(guān)注，治理市場(chǎng)空間超過7000億元。住建部數(shù)據(jù)顯示，全國295座地級(jí)及以上城市中，有超過七成的城市存在黑臭水體，總認(rèn)定數(shù)高達(dá)2014條，尚未完成治理河道長度7200公里，治理將帶來投資需求超過7200億元。
根據(jù)《“十三五”污水處理及再生建設(shè)》意見，“十三五”期間，我國需整治1992個(gè)城市黑臭水體，總長度5904公里，其中地級(jí)及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元。由于黑臭水體治理處于起步階段，環(huán)保上市公司、央企及民企建筑公司、專業(yè)化技術(shù)公司紛紛參與黑臭水體治理，以期獲得較高的利潤率。
