◆本報(bào)記者張蕊

“雖然后期民企參與PPP的比例有所提高，但在大型項(xiàng)目和項(xiàng)目總金額上，國(guó)企依然具有明顯的優(yōu)勢(shì)。建議國(guó)家加大PPP立法力度 ，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的參與氛圍，真正發(fā)揮PPP對(duì)環(huán)保行業(yè)的促進(jìn)作用。”全國(guó)人大代表，永清集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍在日前舉行的環(huán)境產(chǎn)業(yè)“議20”媒體見(jiàn)面會(huì)上表示。

記者了解到，在PPP浪潮中，國(guó)企和民企在參與項(xiàng)目中的地位平等問(wèn)題急需得到解決，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)此，劉正軍提出建議促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與PPP：

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資政策扶持力度。一是PPP政策性貸款對(duì)政策銀行要有最低比例要求，二是商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的PPP項(xiàng)目貸款要出臺(tái)優(yōu)惠政策，三是政府要建立示范性專(zhuān)項(xiàng)基金，并約定給民營(yíng)企業(yè)的扶持比例最低額度（50%以上），出臺(tái)鼓勵(lì)建立民營(yíng)企業(yè)PPP基金政策。四是政府的其他各項(xiàng)PPP項(xiàng)目資金渠道，要更多地向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

同時(shí)，為PPP項(xiàng)目信息更公開(kāi)透明提供政策性保障。一方面加強(qiáng)環(huán)保全過(guò)程監(jiān)管，另一方面強(qiáng)化信息公開(kāi)。“無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，還是后期執(zhí)行中的PPP服務(wù)價(jià)格調(diào)整和支付情況，尤其包括環(huán)保設(shè)施的排放數(shù)據(jù)等，都應(yīng)接受公眾監(jiān)督。”

此外，劉正軍表示，現(xiàn)在有些專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司難以參與環(huán)境治理項(xiàng)目的問(wèn)題比較突出，不少項(xiàng)目被大型國(guó)企、建筑企業(yè)中標(biāo)了，而不是由專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)進(jìn)行環(huán)境治理。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)也存在不同聲音。某企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不存在環(huán)保圈的概念，市場(chǎng)是開(kāi)放的，可以自由進(jìn)出。環(huán)保企業(yè)也可以跨界去做其他產(chǎn)業(yè)。“好比我現(xiàn)在是家環(huán)保企業(yè)，但是我去生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品也未嘗不可。”

也有業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保不存在誰(shuí)能做誰(shuí)不能做的問(wèn)題，對(duì)于傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)要做好現(xiàn)在動(dòng)輒數(shù)十億元的項(xiàng)目，需要搭建平臺(tái)整合資源的能力，還需要投融資和克服困難搶工期保質(zhì)量，這些并不是傳統(tǒng)的中小環(huán)保公司的強(qiáng)項(xiàng)。

“目前，很多建筑企業(yè)在環(huán)保方面投入也不小。他們有整合資源、投融資、項(xiàng)目管理等方面的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)方面提高的空間還很大，這些企業(yè)經(jīng)常和專(zhuān)業(yè)的環(huán)保公司合作，模式也不錯(cuò)。”

這位業(yè)內(nèi)人士還強(qiáng)調(diào)，環(huán)保PPP市場(chǎng)需要的是技術(shù)＋資本＋設(shè)計(jì)＋施工＋運(yùn)維一體化的服務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)某一項(xiàng)是不行的。

“當(dāng)前需要避免兩個(gè)極端，一個(gè)是環(huán)保技術(shù)高門(mén)檻論，認(rèn)為這個(gè)事就自己能干，別人都干不了。實(shí)際上當(dāng)前水環(huán)境治理大部分都是成熟的技術(shù)。另一個(gè)極端是環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)門(mén)檻論，認(rèn)為有錢(qián)誰(shuí)都能干，這也是不對(duì)的。跨界和融合肯定是大趨勢(shì)，抱怨沒(méi)有用，不面對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)也沒(méi)有用，大家揚(yáng)長(zhǎng)避短整合資源是關(guān)鍵。”他說(shuō)。