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中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 
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發(fā)改委與住建部:兩部委發(fā)布“十三五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,投資5600億【附政策全文】

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-03-15  瀏覽次數(shù):181
核心提示:發(fā)改委與住建部:兩部委發(fā)布“十三五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,投資5600億【附政策全文】
中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)


兩部委發(fā)布“十三五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,投資5600億【附政策全文】

時間:2017-01-24 

來源:發(fā)改委網(wǎng)站

 

 
 

近日,從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。其中,各類設(shè)施建設(shè)投資5600 億元,監(jiān)管能力建設(shè)投資44 億元。

近日,從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作。

文件中的投資估算顯示,“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。其中,各類設(shè)施建設(shè)投資5600 億元,監(jiān)管能力建設(shè)投資44 億元。設(shè)施建設(shè)投資中,新建配套污水管網(wǎng)投資2134 億元,老舊污水管網(wǎng)改造投資494 億元,雨污合流管網(wǎng)改造投資501 億元,新增污水處理設(shè)施投資1506 億元,提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資432 億元,新增或改造污泥無害化處理處置設(shè)施投資294 億元,新增再生水生產(chǎn)設(shè)施投資158 億元,初期雨水污染治理設(shè)施投資81 億元。“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700 億元,已分項計入規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)投資中。

規(guī)劃提出十三五期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的四大目標(biāo):

——到2020 年底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達到95%,其中地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%,其中東部地區(qū)力爭達到90%;建制鎮(zhèn)達到70%,其中中西部地區(qū)力爭達到50%;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

——到2020 年底,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

——到2020 年底,地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%,其他城市達到75%;縣城力爭達到60%;重點鎮(zhèn)提高5 個百分點,初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。

——到2020 年底,城市和縣城再生水利用率進一步提高。京津冀地區(qū)不低于30%,缺水城市再生水利用率不低于20%,其他城市和縣城力爭達到15%。

針對上述目標(biāo),文件提出了幾項建設(shè)任務(wù):

“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59 萬公里,老舊污水管網(wǎng)改造2.77 萬公里,合流制管網(wǎng)改造2.88 萬公里,新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022 萬立方米/日,提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220 萬立方米/日,新增污泥(以含水80%濕污泥計)無害化處置規(guī)模6.01 萬噸/日,新增再生水利用設(shè)施規(guī)模1505 萬立方米/日,新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模831 萬立方米/日,加強監(jiān)管能力建設(shè),初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

附:政策原文

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]2849號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政管委、建設(shè)局)、北京、天津、上海市水務(wù)局、海南省水務(wù)廳:

為統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作,我們編制完成了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月31日

附件:

“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

前言

為貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、中央城鎮(zhèn)化工作和中央城市工作會議精神,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》,指導(dǎo)各地科學(xué)推進城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè),國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃范圍包括全國(港澳臺地區(qū)除外)所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。

規(guī)劃期限:2016-2020 年。

城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五”以來,各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,大力加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度,全國污水處理水平明顯提高。截至2015 年,全國城鎮(zhèn)污水處理能力已達到2.17 億立方米/日,城市污水處理率達到92%,縣城污水處理率達到85%,全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。但同時也應(yīng)看到,污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、設(shè)施提標(biāo)改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問題,城鎮(zhèn)污水處理的成效與群眾對水環(huán)境改善的期待還存在差距。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展的重要時期。

為此,“十三五”期間應(yīng)進一步統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加大投入,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變,由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變,由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變,全面提升我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平,使群眾切實感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》相關(guān)要求,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,尊重并順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,嚴(yán)格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,倒逼城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo),加快形成“綠色生態(tài)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)格局。

(二)基本原則

尊重自然,統(tǒng)籌規(guī)劃。全面落實生態(tài)文明理念,將污水處理作為改善城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境改善需求相適應(yīng)。

系統(tǒng)協(xié)調(diào),提質(zhì)增效。按照經(jīng)濟適用、節(jié)約資源、高效有序的要求,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),提高設(shè)施運行效率,有效改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造,廠網(wǎng)配套、泥水并重,提高污水收集能力,推進污泥無害化處置。

問題導(dǎo)向,突出重點。以修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境、整治城市黑臭水體、緩解水資源緊缺等突出問題為導(dǎo)向,重點優(yōu)化污水收集與處理設(shè)施的空間布局,提高城鎮(zhèn)污水處理及再生利用水平,加快推進污水管網(wǎng)改造、排水口及檢查井滲漏治理,開展城市建成區(qū)初期雨水污染治理。

政府主導(dǎo),加強監(jiān)管。堅持政府主導(dǎo),明確責(zé)任主體,加大資金投入,加強政府與社會資本合作。健全有效的監(jiān)管和績效考核制度,健全城市水環(huán)境信息公開制度,完善公眾參與制度,強化運營監(jiān)管,全面提升管理水平,確保設(shè)施高效、穩(wěn)定運行。

(三)主要目標(biāo)

——到2020 年底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達到95%,其中地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%,其中東部地區(qū)力爭達到90%;建制鎮(zhèn)達到70%,其中中西部地區(qū)力爭達到50%;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

——到2020 年底,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

——到2020 年底,地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%,其他城市達到75%;縣城力爭達到60%;重點鎮(zhèn)提高5 個百分點,初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。

——到2020 年底,城市和縣城再生水利用率進一步提高。京津冀地區(qū)不低于30%,缺水城市再生水利用率不低于20%,其他城市和縣城力爭達到15%。

“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59 萬公里,老舊污水管網(wǎng)改造2.77 萬公里,合流制管網(wǎng)改造2.88 萬公里,新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022 萬立方米/日,提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220 萬立方米/日,新增污泥(以含水80%濕污泥計)無害化處置規(guī)模6.01 萬噸/日,新增再生水利用設(shè)施規(guī)模1505 萬立方米/日,新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模831 萬立方米/日,加強監(jiān)管能力建設(shè),初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

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二、主要任務(wù)

(一)完善污水收集系統(tǒng)

1.新增配套污水管網(wǎng)

(1)建設(shè)任務(wù)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度,進一步提高污水收集率。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題,強化黑臭水體沿岸的污水截流、收集,新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。

“十三五”期間,新增污水管網(wǎng)12.59 萬公里,其中,設(shè)市城市6.62 萬公里,縣城2.92 萬公里,建制鎮(zhèn)3.05 萬公里。全部建成后,所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)均覆蓋污水處理設(shè)施配套管網(wǎng),大幅提高污水收集能力。

(2)技術(shù)要求。除干旱地區(qū)外,新建污水管網(wǎng)要采取分流制系統(tǒng),污水管網(wǎng)收集能力應(yīng)與污水處理設(shè)施處理能力相匹配。污水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格做好閉水實驗,防止檢查井、接口滲漏等問題。

2.強化老舊管網(wǎng)改造

(1)建設(shè)任務(wù)。對年久失修、漏損嚴(yán)重、不合格的老舊污水管網(wǎng)、排水口、檢查井進行維修改造,減少管道污泥淤積、超載等保證過流能力,改善因管網(wǎng)破損造成大量地下水等外來水進入而影響排水、治污效能發(fā)揮,避免污水滲漏導(dǎo)致管道周邊地下水及土壤污染等,確保收集的污水水質(zhì)、水量穩(wěn)定。

“十三五”期間,改造老舊污水管網(wǎng)2.77 萬公里,其中,設(shè)市城市1.58 萬公里,縣城0.73 萬公里,建制鎮(zhèn)0.46 萬公里。

(2)技術(shù)要求。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,以管網(wǎng)的截流、輸送污水效能為評價標(biāo)準(zhǔn),改造后的污水管網(wǎng)要不破損、不漏水,排水順暢。

3.加強合流制管網(wǎng)改造

(1)建設(shè)任務(wù)。除干旱地區(qū)外,應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,加快實施合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造;難以改造的,要加快建設(shè)截流、調(diào)蓄等設(shè)施。

“十三五”期間,改造合流制管網(wǎng)2.87 萬公里,其中,設(shè)市城市1.70 萬公里,縣城1.17 萬公里,完成后將促進雨污分流、清污分流及雨水的資源化利用。

(2)技術(shù)要求。應(yīng)結(jié)合降雨量情況及建成區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀,加快實施雨污分流改造,原有雨污合流管網(wǎng)在清淤、疏通后可作為雨水管,并新建污水管道。暫不具備改造條件的地區(qū),應(yīng)通過建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施,預(yù)防雨污合流引起的溢流污染。

(二)提升污水處理設(shè)施能力

1.新增污水處理設(shè)施能力

(1)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持尚無污水集中處理設(shè)施的城市、縣城建設(shè)污水處理設(shè)施,加快解決設(shè)施布局不均衡問題,著重提高新建城區(qū)及建制鎮(zhèn)污水處理能力,并通過以城帶鄉(xiāng),設(shè)施共享等形式,適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。

對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、水體污染嚴(yán)重地區(qū)、環(huán)境容量較低地區(qū)以及國家和地方確定的重點流域地區(qū),應(yīng)加快設(shè)施建設(shè)進度,并執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

“十三五”期間,新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022 萬立方米/日。其中,設(shè)市城市2856 萬立方米/日,縣城1071 萬立方米/日,建制鎮(zhèn)1095 萬立方米/日。

(2)技術(shù)要求。堅持集中與分散處理相結(jié)合的原則,城鎮(zhèn)污水處理廠的布局要充分考慮管網(wǎng)建設(shè)需求、河道及景觀水體補水、再生水利用等。在人口密集、污水量大的地區(qū),宜采用成熟的集中處理方式。在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地區(qū),可結(jié)合實際情況,采用技術(shù)路線簡單、投資規(guī)模小、便于維護和管理的方式。

敏感區(qū)域(重點湖泊、重點水庫及近岸海域匯水區(qū)域)的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,應(yīng)按照水環(huán)境質(zhì)量改善要求,選擇脫氮除磷效果好的工藝技術(shù),出水水質(zhì)應(yīng)達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。建成區(qū)水體水質(zhì)未達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市,新建污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。

2.提標(biāo)改造污水處理設(shè)施能力

(1)建設(shè)任務(wù)。敏感區(qū)域以及建成區(qū)水體水質(zhì)未達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市,現(xiàn)有污水處理設(shè)施未達到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)的,均為提標(biāo)改造對象。

“十三五”期間,提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模4220 萬立方米/日,其中設(shè)市城市3639 萬立方米/日,縣城581 萬立方米/日。

(2)技術(shù)要求。應(yīng)根據(jù)污水進水特點、排放和再生利用要求,科學(xué)選擇提標(biāo)改造工藝,著力提高設(shè)施脫氮除磷能力,提標(biāo)改造后出水水質(zhì)應(yīng)達到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū),可結(jié)合人工濕地等措施,進一步提高出水水質(zhì)。

(三)重視污泥無害化處理處置

1.建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化處理處置,鼓勵資源化利用,F(xiàn)有不達標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施應(yīng)加快完成達標(biāo)改造。優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、存在二次污染隱患地區(qū)的污泥處理處置問題。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥可考慮統(tǒng)籌集中處理處置。

“十三五”期間,新增或改造污泥(按含水率80%的濕污泥計)無害化處理處置設(shè)施能力6.01 萬噸/日。其中,設(shè)市城市4.56萬噸/日,縣城0.92 萬噸/日,建制鎮(zhèn)0.53 萬噸/日。

2.技術(shù)要求。堅持無害化處理處置原則,結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵采用能源化、資源化技術(shù)手段,盡可能回收利用污泥中的能源和資源。鼓勵將經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理的污泥制成符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有機碳土,用于荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。污泥處置設(shè)施應(yīng)按照“集散結(jié)合、適當(dāng)集中”原則建設(shè),形成規(guī)模效應(yīng)。

(四)推動再生水利用

1.建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間,新增再生水利用設(shè)施規(guī)模1505萬立方米/日,其中,設(shè)市城市1214 萬立方米/日,縣城291 萬立方米/日。

2.技術(shù)要求。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則,因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水用途,選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝。鼓勵將污水處理尾水經(jīng)人工濕地等生態(tài)處理達標(biāo)后作為生態(tài)和景觀用水。再生水用于工業(yè)、綠地灌溉、城市雜用水時,宜優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟和社會效益顯著的用水方案。

(五)啟動初期雨水污染治理

1.建設(shè)任務(wù)。在全國36 個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)建設(shè)初期雨水處理設(shè)施規(guī)模831 萬立方米/日,探索初期雨水污染治理模式。

2.技術(shù)要求。從源頭控制初期雨水徑流污染,通過科學(xué)劃分排水片區(qū),合理布局雨水管道和調(diào)蓄設(shè)施,有效收集初期雨水。根據(jù)初期雨水的水質(zhì),可輸送至城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理,或就地結(jié)合景觀、綠地等進行處理并資源化利用。

(六)加強城市黑臭水體綜合整治

1.建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間需整治地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體2000 多個,總長度約5800 公里,與城市黑臭水體綜合整治相關(guān)的新增及改造排水管網(wǎng)、新建與提標(biāo)改造城市污水處理設(shè)施等設(shè)施建設(shè),已納入前述主要建設(shè)任務(wù)。


2.技術(shù)要求。針對城市建成區(qū)黑臭水體整治,要重點抓好控源截污。對于污水直排的排污口,建設(shè)岸邊截流管渠、污水處理設(shè)施進行截污;對地下水位高的地區(qū),要從入河排水口、截流干管逐段進行檢查,整治管道接口、檢查井等滲漏,逐步解決管網(wǎng)“清污混流”的問題;對于合流制管網(wǎng),要逐步進行改造,建設(shè)調(diào)蓄、截流等設(shè)施,控制溢流污染。加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部畜禽養(yǎng)殖場污染治理,因地制宜推進內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等措施。

(七)強化監(jiān)管能力建設(shè)

1.建設(shè)任務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營監(jiān)管能力建設(shè),形成國家、省、地市、縣四級城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系,增強利用信息化手段的監(jiān)管、預(yù)警與應(yīng)急能力。到“十三五”期末,基本形成完善的城市排水與污水處理監(jiān)測系統(tǒng),包括國家級排水與污水處理監(jiān)測站1 座、省級監(jiān)測站38 座、地市級監(jiān)測站288 座,縣級監(jiān)測站361 座。

2.技術(shù)要求。國家級和省級監(jiān)測站應(yīng)具備全指標(biāo)監(jiān)測能力和主要指標(biāo)的流動檢測能力;地市級監(jiān)測站應(yīng)具備污水管網(wǎng)排查與檢測能力和對污水處理廠基本控制項目及部分選擇控制項目分析能力;縣級監(jiān)測站應(yīng)具備日常指標(biāo)檢測能力,滿足政府監(jiān)管需要。鼓勵地方采取政府購買服務(wù)、委托第三方檢測機構(gòu)等方式滿足日常監(jiān)管需求。建成后,基本實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行監(jiān)管數(shù)據(jù)的動態(tài)、實時信息監(jiān)督管理。

三、投資估算與資金籌措

(一)投資估算

“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。其中,各類設(shè)施建設(shè)投資5600 億元,監(jiān)管能力建設(shè)投資44 億元。設(shè)施建設(shè)投資中,新建配套污水管網(wǎng)投資2134 億元,老舊污水管網(wǎng)改造投資494 億元,雨污合流管網(wǎng)改造投資501 億元,新增污水處理設(shè)施投資1506 億元,提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資432 億元,新增或改造污泥無害化處理處置設(shè)施投資294 億元,新增再生水生產(chǎn)設(shè)施投資158 億元,初期雨水污染治理設(shè)施投資81 億元。“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700 億元,已分項計入規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)投資中。

(二)資金籌措

切實落實地方各級人民政府主體責(zé)任,加大投入力度,建立穩(wěn)定的資金來源渠道,確保完成規(guī)劃確定的各項建設(shè)任務(wù)。同時,積極引導(dǎo)并鼓勵社會資本參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營,國家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點,繼續(xù)對設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)支持,并逐步向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。對暫未引入市場機制運作的城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施,要進行政策扶持、投資引導(dǎo)和適度補貼,保障設(shè)施的建設(shè)和運營。

四、保障措施

(一)加大政策支持

按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補償成本、合理盈利”的原則,合理制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),收費標(biāo)準(zhǔn)要補償污水處理和污泥無害化處置的成本并合理盈利。加強對自備水源用戶污水處理費的征收管理。在征收的污水處理費無法滿足處理設(shè)施正常運行時,地方政府要積極采取措施適當(dāng)補償,確保設(shè)施正常運行。各地要對城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局和用地進行統(tǒng)籌安排,并納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。

(二)創(chuàng)新運作模式

完善城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投融資體制。積極鼓勵跨地區(qū)、跨部門的合作,建立全國統(tǒng)一的市場,培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī);奈鬯幚砥髽I(yè),健全以特許經(jīng)營為核心的市場準(zhǔn)入制度,提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進政府和社會資本合作(PPP)模式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用,鼓勵按照“廠網(wǎng)一體”模式運作,提升污水處理服務(wù)效能,避免“廠網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問題。

(三)加強技術(shù)支撐

完善城鎮(zhèn)污水處理及污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推動污水處理及再生利用、污泥處理處置及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。加快制定有關(guān)技術(shù)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系和方法。圍繞提高城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)及運營管理的需要,加強專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的建設(shè)和培養(yǎng)。

(四)加強宣傳引導(dǎo)

綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段,搭建多層次多方位的信息渠道,大力宣傳城鎮(zhèn)污水處理和再生利用的各項政策措施及其成效,及時全面客觀報道有關(guān)信息,形成有利于推進城鎮(zhèn)污水處理及再生利用工作的輿論氛圍。將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用知識納入中、小學(xué)教材和課外讀物,通過制作公益廣告片、宣傳冊等方式,多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。

(五)強化監(jiān)督管理

轉(zhuǎn)變政府職能,加大行業(yè)監(jiān)管力度。加強城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè),強化水環(huán)境質(zhì)量改善、污染物削減評估等方面的考核。建立科學(xué)、全面、嚴(yán)格的績效考核制度,合理確定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并將考核結(jié)果作為城鎮(zhèn)污水處理運營服務(wù)費支付的依據(jù)之一。進一步健全信息公開制度,完善公眾參與機制,發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

五、規(guī)劃組織實施

城鎮(zhèn)污水處理及再生利用工作由省級人民政府負(fù)總責(zé),市、縣級人民政府負(fù)責(zé)具體實施。各。▍^(qū)、市)人民政府要制定本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,對所屬城鎮(zhèn)人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理,加強監(jiān)督指導(dǎo)。要將《規(guī)劃》執(zhí)行情況作為市、縣級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容。重點流域有關(guān)。▍^(qū)、市)和計劃單列市人民政府有關(guān)部門在《規(guī)劃》實施過程中要加強與《“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》銜接。


有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)調(diào)、密切配合,共同研究制定有利于《規(guī)劃》執(zhí)行的相關(guān)政策和措施。發(fā)展改革委將繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項中央預(yù)算內(nèi)投資支持設(shè)施建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各地實施《規(guī)劃》加強指導(dǎo)。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強對《規(guī)劃》實施情況的評估和監(jiān)督檢查,推動規(guī)劃各項任務(wù)順利實施。

附表1 “十三五”全國城鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)規(guī)模單位:公里

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附表2 “十三五”全國城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造規(guī)模單位:公里

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附表3 “十三五”全國城鎮(zhèn)合流制管網(wǎng)改造規(guī)模單位:公里

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附表4 “十三五”全國城鎮(zhèn)新增污水處理設(shè)施規(guī)模單位:萬立方米/日

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附表5 “十三五”全國城鎮(zhèn)提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模單位:萬立方米/日

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附表6 “十三五”全國城鎮(zhèn)新增或改造污泥無害化處置能力單位:噸/日

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附表7 “十三五”全國城鎮(zhèn)新增再生水利用設(shè)施規(guī)模單位:萬立方米/日

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附表8 “十三五”重點城市新增初期雨水污染治理設(shè)施規(guī)模單位:萬立方米/日

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附表9 “十三五”全國城市黑臭水體整治規(guī)模

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附表10 “十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)測站規(guī)模單位:座

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附表11 “十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資單位:億元

 

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第一輪通知 | 國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 主辦單位:國際水協(xié),中國科學(xué)院  聯(lián)合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術(shù)沙龍 | 先進水技術(shù)博覽(Part 11) 直播時間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術(shù)總監(jiān)  天津萬
中國水業(yè)院士論壇-中國給水排水直播平臺(微信公眾號cnww1985):自然—社會水循環(huán)與水安全學(xué)術(shù)研討會 WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術(shù)的機理新認(rèn)知及應(yīng)用 直播時間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術(shù)推介會 直播時間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù):污水廠擴容“加速跑”(原有設(shè)施不動,污水處理規(guī)模擴容1倍!出水水質(zhì)達地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)。苿游鬯卫硖豳|(zhì)增效。  誠征全國各地污水廠提標(biāo)擴容工程需求方(水務(wù)集團、BOT公司、設(shè) 直播預(yù)告|JWPE網(wǎng)絡(luò)報告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務(wù) 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會水處理與回用專業(yè)委員會以網(wǎng)絡(luò)會議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會更亮。我市堅持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險 The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項目獎PIA獲獎項目介紹分享會 直播時間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團隊等) 中國污水千人大會參觀項目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  ?谑形鞅捞端|(zhì)凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強化原理與應(yīng)用 會議時間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實踐分享 直播時間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
蘇伊士 直播時間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設(shè)計研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對蘇伊士
曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發(fā)展中國家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國給水排水 王愛杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國家杰青,長江學(xué)者,國家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實踐 直播時間:2022年12月18日 9:30
國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議 直播時間:2022年12月15日 20:00—22:00 德國專場直播主題:2022 中國沼氣學(xué)術(shù)年會暨中德沼氣合作論壇 2022 中國沼氣學(xué)術(shù)年會暨中德沼氣合作論壇德國專場 時間:2022年12月20日  下午 15:00—17:00(北京時間)
2022中國沼氣學(xué)會學(xué)術(shù)年會暨第十二屆中德沼氣合作論壇的主論壇將于12月15日下午2點召開 技術(shù)交流 | 德國污水處理廠 計算系列規(guī)程使用介紹 城建水業(yè)
WaterInsight首期丨王志偉教授:膜法水處理技術(shù)面臨的機遇與挑戰(zhàn) 直播時間:2022年12月10日 10:00—11:00 處理工藝專場|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時間:2022年12月8日 8:30—12:15
建設(shè)管理專場|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時間:2022年12月7日 14:00—17:15 國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議 直播時間:2022年12月8日 20:00—22:00
Training Course for Advanced Research & Development of Constructed Wetland Wastewater Treatment Tech 12月3日|2022IWA中國漏損控制高峰論壇 直播時間:2022年12月3日(周六)9:00—17:00 2022-12-03 09:00:00 開始
國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議(第八期) 直播時間:2022年12月1日 20:00—22:00 2022-12-01 20:00:00 開始 中國給水排水直播:智慧輸配專場|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時間:2022年11月30日 14:00—17:05 2022-11-30 14:00:00 開始
國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議(第七期) 直播時間:2022年11月25日 20:00—22:00 2022-11-25 20:00:00 開始 國標(biāo)圖集22HM001-1《海綿城市建設(shè)設(shè)計示例(一)》首次宣貫會   直播時間:2022年11月24日 13:30—17:30
中國給水排水直播平臺 【 李玉友,日本國立東北大學(xué)工學(xué)院土木與環(huán)境工程系教授,博導(dǎo),注冊工程師】顆粒污泥工藝的研究和應(yīng)用:從UASB到新型高效脫氮和磷回收 中國建科成立70周年|市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展高峰論壇   直播時間:2022年11月22日 13:30—18:25   2022-11-22 13:30:00 開始
國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議(第六期)   直播時間:2022年11月22日 20:00—22:00 會議預(yù)告| 國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議(第五期) 中國給水排水
奮進七十載 起航新征程|中國市政華北院第十屆科技工作會議暨慶祝建院七十周年大會  直播時間:2022年11月18日 9:30   2022-11-18 09:00:00 開始 樊明遠:中國城市水業(yè)的效率和服務(wù)要做一個規(guī)范     樊明遠 世界銀行高級工程師
黃綿松  北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理,正高級工程師  獲清華大學(xué)博士學(xué)位:海綿城市系統(tǒng)化運維的挑戰(zhàn)與實踐  直播時間:2022年11月16日 18:30  黃綿松  北京 全國節(jié)水高新技術(shù)成果展云端活動周尋水路  污水回用專場      轉(zhuǎn)發(fā)直播贈送  中國給水排水電子期刊  。。  直播抽獎 100份 中國給水排水電子期刊  。!
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