2016年6月22日,湖北省水利廳廳印發(fā)了《湖北省水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)!吨笇(dǎo)意見》旨在深化湖北省水利改革,創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式,提高水利工程建設(shè)管理水平。
《指導(dǎo)意見》對(duì)水利工程總承包招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理,以及水利工程總承包發(fā)展和推進(jìn)有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義,同時(shí)對(duì)于總承包發(fā)展中的項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、施工圖審查、監(jiān)理單位職責(zé)等爭(zhēng)議較大的問題提出了明確看法。
1項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
《指導(dǎo)意見》中明確項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)一般包括:
(一)項(xiàng)目法人提出的工期調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;
(二)因工程征地、移民等發(fā)生重大變化引起的調(diào)整;
(三)因國(guó)家稅收等政策調(diào)整引起的稅費(fèi)變化;
(四)柴油、汽油、鋼筋、水泥、炸藥、砂石料等主要工程材料價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分;
(五)總承包實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)的在前期工作階段(可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告)難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、斷層帶、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化,其損失與治理費(fèi)用可以約定由項(xiàng)目法人承擔(dān),或者約定項(xiàng)目法人和總承包單位的分擔(dān)比例。因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)造成的上述問題,其損失與治理費(fèi)用由總承包單位承擔(dān);
(六)發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水及其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。
說(shuō)明雖然是總承包,但并不代表總承包單位就要承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn),總承包合同價(jià)格不允許調(diào)整。對(duì)于出現(xiàn)業(yè)主提出變更、政策調(diào)整、重大地質(zhì)變化、不可抗力等情況時(shí),風(fēng)險(xiǎn)是由業(yè)主承擔(dān)的,業(yè)主要給予總承包單位補(bǔ)償,總承包合同價(jià)格要進(jìn)行調(diào)整。
2施工圖審查
《指導(dǎo)意見》中明確項(xiàng)目法人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等情況,宜采用施工圖審查,施工圖審查單位按照項(xiàng)目法人要求對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化或者設(shè)計(jì)變更進(jìn)行咨詢審查。
說(shuō)明總承包并不是直接就把監(jiān)理單位定義為EPC監(jiān)理,施工圖審查就包含在監(jiān)理的工作范圍內(nèi)。項(xiàng)目法人需要委托專門的施工圖審查單位對(duì)總承包單位的施工圖、設(shè)計(jì)優(yōu)化或者設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,當(dāng)然具備資質(zhì)的監(jiān)理單位也可以被委托成為施工圖審查單位。
3監(jiān)理單位職責(zé)
《指導(dǎo)意見》中明確監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定,對(duì)總承包工程質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度、水保、環(huán)保、計(jì)量支付和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)總承包單位編制的勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)與施工的組織實(shí)施計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)技術(shù)方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全保障措施、計(jì)量支付、工程變更等進(jìn)行審核。
說(shuō)明總承包的監(jiān)理和設(shè)計(jì)、施工平行發(fā)包的監(jiān)理職責(zé)基本是一致的,主要還是現(xiàn)場(chǎng)的施工監(jiān)理,設(shè)計(jì)監(jiān)理由項(xiàng)目法人委托的施工圖審查單位來(lái)履行。
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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利(水電、水務(wù))局,廳直各單位,廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(單位),各有關(guān)水利市場(chǎng)主體:
為創(chuàng)新我省水利工程建設(shè)管理模式,提高水利工程建設(shè)管理水平,省水利廳建設(shè)處組織起草了《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目總承包指導(dǎo)意見(試行)(征求意見稿)》。請(qǐng)你單位組織研究,于2016年5月12日17:00前將書面修改意見反饋省水利廳建設(shè)處,同時(shí)將電子版發(fā)至郵箱6926444@qq.com。
聯(lián)系人:劉孟軍,電話:027-87221682
湖北省水利廳辦公室
2016年4月28日
湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目總承包指導(dǎo)意見(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為深化我省水利改革,創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式,提高水利工程建設(shè)管理水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省水利工程建設(shè)實(shí)際,制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本省各級(jí)政府投資或以政府投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包,適用本指導(dǎo)意見。
第三條 本指導(dǎo)意見所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目總承包,是指項(xiàng)目法人單位通過(guò)公開招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式,將水利工程建設(shè)項(xiàng)目的整體或部分建設(shè)內(nèi)容委托給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程總承包單位(或聯(lián)合體,下同)。工程總承包單位按合同約定,對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包,并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。
第四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目總承包可以實(shí)行整體總承包,也可以對(duì)其中若干階段的工程、單項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程實(shí)行總承包。工程征占地、拆遷、移民搬遷安置、工程監(jiān)理、第三方質(zhì)量檢測(cè)不列入總承包范圍。
鼓勵(lì)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目采取集中建設(shè)、分類打捆的方式實(shí)行總承包。
第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)后開始。工程總承包的方式可由項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要確定,可以采用:設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包(D-B)、設(shè)計(jì)-采購(gòu)總承包(E-P)、采購(gòu)-施工總承包(P-C)等工程總承包方式。擬實(shí)施總承包的項(xiàng)目宜在可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告中提出實(shí)行總承包的方案。
第六條 采用總承包的項(xiàng)目,前期工作(可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告)應(yīng)嚴(yán)格按照編制規(guī)范要求達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)深度,加強(qiáng)地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)質(zhì)量,明確重大技術(shù)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格核定工程量和概(估)算。
第七條 實(shí)施總承包的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,采用項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理、工程總承包單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施、水行政主管部門等政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)方式。
第二章 總承包單位的選擇
第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目總承包應(yīng)采用公開招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式,選擇滿足工程總承包要求、符合相應(yīng)資質(zhì)條件的工程總承包單位。采用公開招標(biāo)方式的,除具備法定條件并按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)可自行組織招標(biāo)外,項(xiàng)目法人應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)按照水利工程建設(shè)分級(jí)監(jiān)督管理原則,進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。
第九條 設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目,其招標(biāo)文件可參考國(guó)家發(fā)展改革委等9部委印發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》編制。
第十條 總承包單位可以是滿足所有資質(zhì)要求的獨(dú)立法人單位,也可以是具備單獨(dú)資質(zhì)單位組成的聯(lián)合體。工程項(xiàng)目總承包單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)具備與工程項(xiàng)目總承包的工程等級(jí)相適應(yīng)的水利水電行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工承包資質(zhì)。
(二)具有與水利建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模相適應(yīng)的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)人等管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有水利工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格(包括勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或注冊(cè)監(jiān)理工程師)。
(三)具有與工程項(xiàng)目總承包相適應(yīng)的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理能力和財(cái)務(wù)能力。
(四)單獨(dú)資質(zhì)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)工程項(xiàng)目總承包的,應(yīng)簽訂聯(lián)合協(xié)議,并在投標(biāo)文件中明確牽頭單位、成員單位的責(zé)任和權(quán)利,鼓勵(lì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位作為牽頭單位。
(五)總承包招標(biāo)文件約定的其他條件。
第十一條 工程項(xiàng)目總承包的招標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo),綜合評(píng)估因素主要包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購(gòu)方案、施工組織設(shè)計(jì)或施工計(jì)劃、工程總承包項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信用等級(jí)等。項(xiàng)目法人單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求合理設(shè)置評(píng)分權(quán)重和評(píng)標(biāo)辦法。項(xiàng)目法人單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)和施工分別確定合理的工程總承包招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算。聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),以信用等級(jí)較低投標(biāo)主體的信用等級(jí)作為聯(lián)合體的信用等級(jí)計(jì)分。
第十二條 工程總承包合同文本可參考《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF-2011-0216)和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件(2012版)》。可采用總價(jià)合同或單價(jià)合同方式。合同須明確項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、造價(jià)編制的依據(jù)和原則,以及結(jié)算和價(jià)格調(diào)整等辦法。
第十三條 工程總承包合同可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況合理設(shè)置激勵(lì)條款和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)辦法。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定: 項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)一般包括: (一)項(xiàng)目法人提出的工期調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整; 。ǘ┮驀(guó)家稅收等政策調(diào)整引起的稅費(fèi)變化; 。ㄈ┎裼、汽油、鋼筋、水泥、炸藥、砂石料等主要工程材料價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分;
(四)總承包實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)的在前期工作階段(可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告)難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、斷層帶、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化,其損失與治理費(fèi)用可以約定由項(xiàng)目法人承擔(dān),或者約定項(xiàng)目法人和總承包單位的分擔(dān)比例。因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)造成的上述問題,其損失與治理費(fèi)用由總承包單位承擔(dān); 。ㄎ澹┢渌豢煽沽λ斐傻墓こ藤M(fèi)用的增加。 除項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外,其他風(fēng)險(xiǎn)可以約定由總承包單位承擔(dān)。
第三章 總承包有關(guān)職責(zé)
第十四條 項(xiàng)目法人單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé),主要包括:
。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)前期工作,包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更的報(bào)批以及資金籌措等前期及工程準(zhǔn)備階段(工程總承包范圍外)的工作。
。ǘ┩ㄟ^(guò)公開招標(biāo)或經(jīng)上級(jí)部門批(核)準(zhǔn)的其他方式選擇工程總承包單位、監(jiān)理單位,并簽訂工程總承包合同、監(jiān)理合同。
(三)按相關(guān)規(guī)定和工程總承包合同約定,落實(shí)工程征地拆遷以及其他建設(shè)條件,按時(shí)向工程總承包單位提供場(chǎng)地,協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)各方關(guān)系。
(四)按相關(guān)水行政主管部門或質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)。
(五)按合同約定,及時(shí)支付工程相關(guān)款項(xiàng)。
(六)及時(shí)組織工程驗(yàn)收、結(jié)算。
(七)其它法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的項(xiàng)目法人相應(yīng)職責(zé)。
第十五條 工程總承包單位按合同約定,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程負(fù)責(zé),主要包括:
。ㄒ唬┌磭(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范和合同約定,組織實(shí)施勘測(cè)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工和試運(yùn)行,承擔(dān)合同約定的相關(guān)工作。
。ǘ┙⒐こ炭偝邪(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康保證體系,保證質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康所需資金的投入使用,落實(shí)各項(xiàng)保障措施。足額落實(shí)安全文明施工費(fèi)、強(qiáng)化措施費(fèi)。
。ㄈ┌磿r(shí)完成合同約定的工程勘測(cè)設(shè)計(jì),并對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(四)按時(shí)完成合同約定的工程施工,并對(duì)工程施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。
(五)按時(shí)完成合同約定的工程設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試工作,并保證工程設(shè)備和工程調(diào)試質(zhì)量。
(六)按時(shí)完成合同約定的工程試運(yùn)行工作,并保證試運(yùn)行期工程安全和檔案資料完整。
(七)按合同約定,承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目保修期內(nèi)的保修任務(wù)。
(八)配合作好各項(xiàng)工程驗(yàn)收和工程移交工作。
(九)法律法規(guī)規(guī)定的工程總承包單位的其它職責(zé)。
第四章 總承包管理
第十六條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)并派駐專職負(fù)責(zé)人,及時(shí)提供工程總承包合同約定的各項(xiàng)建設(shè)條件、協(xié)調(diào)各方關(guān)系,確保工程正常實(shí)施。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同加強(qiáng)總承包管理,督促總承包單位履行合同義務(wù),項(xiàng)目法人對(duì)總承包單位在合同履行中存在過(guò)失或偏差行為,可能造成重大損失或者嚴(yán)重影響合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)總承包單位法人代表進(jìn)行約談,必要時(shí)可以依據(jù)合同約定,終止總承包合同。
第十七條 項(xiàng)目法人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等要素,宜采用施工圖審查,施工圖審查單位按照項(xiàng)目法人要求對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化或者設(shè)計(jì)變更進(jìn)行咨詢審查。
第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)優(yōu)化管理。設(shè)計(jì)變更按照合同約定和水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原審批單位審批。一般變更應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前告知監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人認(rèn)為變更不合理的有權(quán)予以否定。任何設(shè)計(jì)變更不得降低初步設(shè)計(jì)批復(fù)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),不得降低工程質(zhì)量、耐久性和安全度。
設(shè)計(jì)變更引起的工程費(fèi)用變化,按照合同約定的激勵(lì)條件和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則處理?偝邪捎每們r(jià)合同的,除應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用外,總承包合同總價(jià)一般不予調(diào)整,超支不補(bǔ),結(jié)余歸總承包單位。總承包采用單價(jià)合同的,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的激勵(lì)條款和風(fēng)險(xiǎn)條款執(zhí)行。
第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,確保資金安全,不得挪用、滯留中央補(bǔ)助資金、省級(jí)補(bǔ)助資金,并積極籌措配套資金。
項(xiàng)目法人單位應(yīng)按合同約定,及時(shí)、足額向工程總承包單位支付工程進(jìn)度款項(xiàng)。實(shí)行總價(jià)合同的,可按工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度或節(jié)點(diǎn)工期支付;實(shí)行單價(jià)合同的,應(yīng)按實(shí)際完成工程量支付。工程項(xiàng)目完工后,合同雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程完工結(jié)算、支付。完工結(jié)算應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同約定執(zhí)行并接受審計(jì)。
項(xiàng)目法人單位為加強(qiáng)資金管理,宜提請(qǐng)審計(jì)單位提前介入,接受全過(guò)程審計(jì),審計(jì)單位須征求政府(審計(jì))主管部門意見后,按照合同要求做好相關(guān)工作。
第二十條 總承包單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求,組建與總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的工程質(zhì)量安全管理體系和職業(yè)健康及環(huán)境管理體系,規(guī)范、有序地開展各項(xiàng)管理工作,確保實(shí)現(xiàn)總承包合同約定的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等建設(shè)目標(biāo)。
第二十一條 對(duì)于依法承攬的工程總承包項(xiàng)目,工程總承包單位可以在其資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)自行實(shí)施工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工,也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)項(xiàng)目法人單位同意,不再通過(guò)招標(biāo)方式將工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)或施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。
工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包,不得將主體、關(guān)鍵性工程的設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)分包給其他單位承包。
總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理。選擇的分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)資格條件,并經(jīng)項(xiàng)目法人同意,分包合同應(yīng)當(dāng)送項(xiàng)目法人備案。工程總承包單位按照工程總承包合同的約定對(duì)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé),分包單位按照分包合同的約定對(duì)工程總承包單位負(fù)責(zé)。工程分包不能解除工程總承包單位的合同義務(wù)和法律責(zé)任,工程總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程對(duì)項(xiàng)目法人單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十二條 總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和工程施工需要,分階段提交詳勘資料和施工圖等設(shè)計(jì)文件,并按照審查意見進(jìn)行修改完善。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)文件要求,滿足工程質(zhì)量、耐久和安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定,經(jīng)項(xiàng)目法人同意后方可組織實(shí)施。
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定,對(duì)總承包勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度、水保、環(huán)保、計(jì)量支付和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)總承包單位編制的勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)與施工的組織實(shí)施計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)技術(shù)方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全保障措施、計(jì)量支付、工程變更等進(jìn)行審核。
第二十四條 對(duì)投標(biāo)人有融資要求的,應(yīng)當(dāng)在總承包招標(biāo)文件中明確融資建設(shè)方案。融資建設(shè)方案應(yīng)包括融資責(zé)任主體、項(xiàng)目籌資方案及融資額度、還款年限、融資財(cái)務(wù)費(fèi)用及貸款利息處理方法。融資建設(shè)方案由項(xiàng)目法人組織編制,報(bào)組建項(xiàng)目法人的同級(jí)地方人民政府審批。
第二十五條 總承包項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督制度,縣級(jí)以上水行政主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督。
第二十六條 水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見,跟蹤落實(shí)整改。
總承包項(xiàng)目各參建單位應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門的檢查、稽察、審計(jì)等工作,及時(shí)整改存在問題。
第二十七條 總承包項(xiàng)目應(yīng)按照《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》檢驗(yàn)和評(píng)定施工質(zhì)量。受委托的質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。為加強(qiáng)質(zhì)量管理,項(xiàng)目法人宜采用第三方檢測(cè),檢測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量。
工程實(shí)施過(guò)程中各類工程管理技術(shù)文件、報(bào)驗(yàn)表格等應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,增加“工程總承包企業(yè)”一欄,由工程總承包企業(yè)簽署意見,各勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)根據(jù)其實(shí)際承擔(dān)的工程內(nèi)容在管理技術(shù)文件、報(bào)驗(yàn)表格的相應(yīng)位置簽署意見。
第二十八條 總承包項(xiàng)目的驗(yàn)收按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。
第二十九條 總承包項(xiàng)目宜引入《建設(shè)項(xiàng)目總承包管理規(guī)范》相關(guān)要求進(jìn)行管理。
第三十條 工程項(xiàng)目總承包遇到不可抗力影響合同繼續(xù)執(zhí)行時(shí),由合同雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議或申請(qǐng)第三方調(diào)解仲裁。
第三十一條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和培育規(guī)范有序的水利建設(shè)工程總承包市場(chǎng)。
第五章 附 則
第三十二條 本指導(dǎo)意見由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本指導(dǎo)意見自2016年6月1日起試行。