方案明確，地方政府是黑臭水體整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，具體整治任務(wù)由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T(mén)會(huì)同環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)共同完成。各市、縣要嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由同級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黑臭水體河長(zhǎng)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。
黑臭水體整治與城市排水、市容環(huán)衛(wèi)、海綿城市、園林綠化等工作密不可分，各市、縣在制定整治計(jì)劃時(shí)，要與各行業(yè)實(shí)際工作緊密結(jié)合。要在系統(tǒng)分析水質(zhì)水量特征和污染物來(lái)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線制定整治計(jì)劃并組織實(shí)施。無(wú)自然徑流的黑臭水體，可采取截污納管、垃圾清理和清淤疏浚等簡(jiǎn)單技術(shù)完成整治。
黑臭水體整治的最終目標(biāo)是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，在水體不黑臭的基礎(chǔ)上，做到水面無(wú)浮泥、無(wú)漂浮物。各市、縣應(yīng)明確專門(mén)單位負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治后的日常養(yǎng)護(hù)，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并將政府承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算管理。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式實(shí)施整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績(jī)效為主要依據(jù)的服務(wù)費(fèi)用撥付機(jī)制。
經(jīng)排查，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集市城區(qū)及周邊共存在黑臭水體45條。截至2016年底，已有23條黑臭水體開(kāi)工整治，其中16條已完成整治工程，黑臭水體消除比例達(dá)35.5%。
按照行動(dòng)方案，石家莊市黑臭水體消除比例2017年以后不低于95%，其他設(shè)區(qū)市和定州、辛集市2018年至2020年黑臭水體消除比例分別達(dá)到80%、90%、95%以上。
各市(含定州、辛集市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城管局(城管委、公用局)，承德市水務(wù)局，衡水市水務(wù)集團(tuán)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《河北省水污染防治工作方案》(冀發(fā)〔2015〕28號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(〔2017〕-13)，按照省政府有關(guān)要求，我廳制定了《河北省城市(縣城)黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年3月13日
河北省城市(縣城)黑臭水體整治
專項(xiàng)行動(dòng)方案
為推進(jìn)城市(縣城)水污染防治工作，消除城市(縣城)黑臭水體，提升城市(縣城)人居環(huán)境，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，方案如下：
一、工作目標(biāo)
近期目標(biāo)(2017年)：石家莊市城市黑臭水體得到基本消除(消除比例達(dá)到90%以上)，其他設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)城市黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上。所有縣城(縣級(jí)市)完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案，并完成1條以上整治任務(wù)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)(2020年)：石家莊市黑臭水體消除比例2017年以后不低于95%，其他設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)2018-2020年黑臭水體消除比例分別達(dá)到80%、90%、95%以上。到2018年，所有縣城(縣級(jí)市)黑臭水體得到基本消除，此后年度不再增加新的黑臭水體。
二、重點(diǎn)工作
(一)明確黑臭水體整治責(zé)任主體
地方人民政府是黑臭水體整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，具體整治任務(wù)由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T(mén)會(huì)同環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)共同完成。各市、縣應(yīng)充分考慮黑臭水體整治工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，明確部門(mén)責(zé)任分工，建立工作聯(lián)系會(huì)議制度，保持工作的持續(xù)性。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由同級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黑臭水體河長(zhǎng)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。
(二)科學(xué)開(kāi)展黑臭水體排查
各市(含定州、辛集市)要在完成黑臭水體排查工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)查看“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”)中的群眾舉報(bào)信息，于7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。舉報(bào)信息中經(jīng)核查確實(shí)是黑臭水體的，要及時(shí)補(bǔ)錄信息。
縣城(縣級(jí)市)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號(hào))要求，對(duì)建成區(qū)及周邊的水體進(jìn)行逐一排查。若排查確有黑臭水體存在，于2017年3月底前錄入“監(jiān)管平臺(tái)”(賬號(hào)和密碼請(qǐng)到設(shè)區(qū)市排水主管部門(mén)領(lǐng)取)，并及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展。若排查無(wú)黑臭水體，由本級(jí)人民政府出具排查結(jié)果證明，設(shè)區(qū)市主管部門(mén)收集匯總后于2017年3月底前報(bào)省廳城建處。
(三)合理制定黑臭水體整治計(jì)劃
黑臭水體整治與城市排水、市容環(huán)衛(wèi)、海綿城市、園林綠化等工作密不可分，各市、縣在制定整治計(jì)劃時(shí)，要與各行業(yè)實(shí)際工作緊密結(jié)合。要在系統(tǒng)分析水質(zhì)水量特征和污染物來(lái)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線制定整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。無(wú)自然徑流的黑臭水體，可以采取截污納管、垃圾清理和清淤疏浚等簡(jiǎn)單技術(shù)完成整治。
(四)按期推進(jìn)黑臭水體整治工作任務(wù)
各市、縣要對(duì)照工作目標(biāo)中設(shè)定的黑臭水體消除比例制定年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。要及時(shí)在“監(jiān)管平臺(tái)”中更新項(xiàng)目進(jìn)展，“項(xiàng)目開(kāi)工”即認(rèn)定為項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“項(xiàng)目竣工”即認(rèn)定為整治已基本完成，“已銷號(hào)”即認(rèn)定為黑臭水體徹底消除。整治工程完工后，各市、縣要及時(shí)對(duì)已整治效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括公眾調(diào)查評(píng)議材料、專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、工程影像材料和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等。評(píng)估完成后即可在“監(jiān)管平臺(tái)”中轉(zhuǎn)為“已銷號(hào)”。
(五)建立黑臭水體整治長(zhǎng)效機(jī)制
黑臭水體整治的最終目標(biāo)是建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，在水體不黑臭的基礎(chǔ)上，做到水面無(wú)浮泥、無(wú)漂浮物。各市、縣應(yīng)明確專門(mén)單位負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治后的日常養(yǎng)護(hù)，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并將政府承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算管理。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式實(shí)施整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績(jī)效為主要依據(jù)的服務(wù)費(fèi)用撥付機(jī)制。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織推進(jìn)
各市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)黑臭水體排查、制定整治計(jì)劃以及對(duì)整治效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。城市排水主管部門(mén)和環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立各司其事、通力協(xié)作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)黑臭水體整治工作。涉及跨界水體的，由相關(guān)市、縣協(xié)商開(kāi)展整治工作。
(二)建立監(jiān)督機(jī)制
為加大項(xiàng)目督導(dǎo)力度，省廳將建立季通報(bào)、半年調(diào)度、不定期實(shí)地督查和督導(dǎo)約談等推進(jìn)制度。各設(shè)區(qū)市也要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市)的督促、指導(dǎo)力度，確保各地按期完成整治任務(wù)。黑臭水體整治的工作進(jìn)度和消除比例統(tǒng)計(jì)均以“監(jiān)管平臺(tái)”填報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核
各市(含定州、辛集市)工作考核已列入《河北省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核細(xì)則》，從2016年開(kāi)始進(jìn)行工作考核。縣城(縣級(jí)市)工作考核將列入《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案》的考核體系，從2017年開(kāi)始進(jìn)行考核。考核主要按照黑臭水體消除比例和“監(jiān)管平臺(tái)”上報(bào)情況進(jìn)行打分。
