《城市設(shè)計(jì)管理辦法》正式發(fā)布
來源: 中國建設(shè)報(bào)
近日,住建部正式印發(fā)《城市設(shè)計(jì)管理辦法》,對城市設(shè)計(jì)的相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范。
今年2月份,由住建部組織召開的城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作座談會(huì)提出,要推進(jìn)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),大力提升城市品質(zhì)。緊接著3月份,住建部就公布了首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)名單。
小包子
顯而易見,作為住建領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作,城市設(shè)計(jì)正在被政府著力推進(jìn)。那么,城市設(shè)計(jì)應(yīng)該如何合法合規(guī)地開展?一起來了解↓
城市設(shè)計(jì)管理辦法
第一條 為提高城市建設(shè)水平,塑造城市風(fēng)貌特色,推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作,完善城市規(guī)劃建設(shè)管理,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開展城市設(shè)計(jì)管理工作,適用本辦法。
第三條 城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段,貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。通過城市設(shè)計(jì),從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
住建部副部長黃艷
城市設(shè)計(jì)是彌補(bǔ)城市規(guī)劃體系中缺乏“設(shè)計(jì)城市”的環(huán)節(jié),要用設(shè)計(jì)的手段,對城市格局、空間環(huán)境、建筑尺度和風(fēng)貌進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),對改變千城一面、塑造特色、延續(xù)文化提出要求。
第四條 開展城市設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)符合城市(縣人民政府所在地建制鎮(zhèn))總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);尊重城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,保護(hù)自然環(huán)境,傳承歷史文化,塑造城市特色,優(yōu)化城市形態(tài),節(jié)約集約用地,創(chuàng)造宜居公共空間;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件和管理需要,因地制宜,逐步推進(jìn)。
住建部副部長黃艷
城市設(shè)計(jì)是促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的有效規(guī)劃方法和手段,要通過城市設(shè)計(jì),促進(jìn)存量用地使用,改善生態(tài)環(huán)境,補(bǔ)足城市短板,保障和改善民生,增強(qiáng)城市的宜居性。
第五條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國城市設(shè)計(jì)工作。
省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計(jì)工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。
第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,應(yīng)當(dāng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作。有條件的地方可以建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng),并將城市設(shè)計(jì)要求納入城市規(guī)劃管理信息平臺(tái)。
第七條 城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。
第八條 總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色,保護(hù)自然山水格局,優(yōu)化城市形態(tài)格局,明確公共空間體系,并可與城市(縣人民政府所在地建制鎮(zhèn))總體規(guī)劃一并報(bào)批。
第九條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì):
(一)城市核心區(qū)和中心地區(qū);
(二)體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū);
(三)新城新區(qū);
(四)重要街道,包括商業(yè)街;
(五)濱水地區(qū),包括沿河、沿海、沿湖地帶;
(六)山前地區(qū);
(七)其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色,具有特殊價(jià)值的地區(qū)。
第十條 重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色,注重與山水自然的共生關(guān)系,協(xié)調(diào)市政工程,組織城市公共空間功能,注重建筑空間尺度,提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。
第十一條 歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求,整體安排空間格局,保護(hù)延續(xù)歷史文化,明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。
重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動(dòng)需要,統(tǒng)籌交通組織,合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具,拓展步行活動(dòng)和綠化空間,提升街道特色和活力。
第十二條 城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū),可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件,依據(jù)總體城市設(shè)計(jì),單獨(dú)或者結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃等開展城市設(shè)計(jì),明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。
住建部副部長黃艷
城市設(shè)計(jì)是手段、工具,不是目的、目標(biāo),要做有用的城市設(shè)計(jì),讓城市設(shè)計(jì)有用,切實(shí)指導(dǎo)和規(guī)范建筑工程、公共環(huán)境和空間等。
第十三條 編制城市設(shè)計(jì)時(shí),組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道,廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于30日。
城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。
第十四條 重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。
重點(diǎn)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃未體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改完善。
第十五條 單體建筑設(shè)計(jì)和景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。
第十六條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán),以及在城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型公共建筑項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將城市設(shè)計(jì)要求納入規(guī)劃條件。
第十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì),并報(bào)本級人民政府審批。
第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況。
國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各地的城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。
第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況。
第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實(shí)施評估時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)評估城市設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況。
第二十二條 城市設(shè)計(jì)的技術(shù)管理規(guī)定由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。
第二十三條 各地可根據(jù)本辦法,按照實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則和技術(shù)導(dǎo)則。
第二十四條 縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)可以參照本辦法開展城市設(shè)計(jì)工作。
第二十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。
住建部副部長黃艷
城市設(shè)計(jì)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的科學(xué),要通過在不同城市探索,在城市不同地區(qū)探索,積累城市設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。
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國務(wù)院法制辦:城市設(shè)計(jì)管理辦法(征求意見稿)
原標(biāo)題:城市設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查擬加強(qiáng) 實(shí)施情況納入城市規(guī)劃評估
法制網(wǎng)北京10月31日訊 記者王開廣 國務(wù)院法制辦今天發(fā)布的《城市設(shè)計(jì)管理辦法(征求意見稿)》指出,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況。國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各地的城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實(shí)施評估時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)評估城市設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況。
征求意見稿明確,城市總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)作為城市總體規(guī)劃的組成部分上報(bào)審批,單獨(dú)編制的總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)本級人民政府審批。
征求意見稿規(guī)定,在城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型公共建筑項(xiàng)目,以及以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,城市設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況。
城市設(shè)計(jì)管理辦法(征求意見稿)
第一條 (立法目的)為提高城市建設(shè)水平,塑造城市風(fēng)貌特色,推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作,完善城市規(guī)劃與建設(shè)管理,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 (適用范圍)城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開展城市設(shè)計(jì)管理工作,適用本辦法。
第三條 (工作定位)城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容,貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。通過城市設(shè)計(jì),從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
第四條 (工作原則)開展城市設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)符合上位規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);尊重城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,保護(hù)自然環(huán)境,傳承歷史文化,塑造城市特色,優(yōu)化城市形態(tài),節(jié)約集約用地,創(chuàng)造宜居公共空間;根據(jù)所在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件和管理需要,因地制宜,逐步推進(jìn)。
第五條 (職責(zé)劃分)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城市設(shè)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計(jì)的管理工作。
第六條 (總規(guī)階段)編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門章節(jié),確定城市風(fēng)貌特色,優(yōu)化城市形態(tài)格局,明確公共空間體系,建立城市景觀框架,劃定城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。如有必要可開展總體城市設(shè)計(jì)。
第七條 (重點(diǎn)地區(qū)劃定)歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶、重要的更新改造和開發(fā)建設(shè)地區(qū),以及城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、重要街道和濱水地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色,具有特殊價(jià)值、特定意圖的地區(qū),應(yīng)當(dāng)被劃定為城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。
第八條 (重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)要求)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計(jì),塑造景觀特色,明確空間結(jié)構(gòu),組織公共空間,協(xié)調(diào)市政工程,提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求,并作為編制該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。
開展歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶的城市設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求,整體安排空間格局,統(tǒng)籌塑造風(fēng)貌特色,明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑控制要求。
開展重要街道、街區(qū)的城市設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活和公共活動(dòng)需要,統(tǒng)籌交通組織,合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具,拓展步行活動(dòng)和綠化空間,提升街道活力和特色。
第九條 (重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)的城市設(shè)計(jì))城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)因地制宜明確景觀風(fēng)貌、公共空間和建筑布局等方面的要求。
第十條 (編制組織)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)。
第十一條 (成果審批)城市總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)作為城市總體規(guī)劃的組成部分上報(bào)審批,單獨(dú)編制的總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)本級人民政府審批。
第十二條 (公眾參與)編制城市設(shè)計(jì)時(shí),組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道,廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進(jìn)行公示,公式時(shí)間不少于30日 。
城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。
第十三條 (實(shí)施要求)在城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型公共建筑項(xiàng)目,以及以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,城市設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。
修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況。
第十四條 (編制經(jīng)費(fèi))城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十五條 (新技術(shù)應(yīng)用)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,應(yīng)當(dāng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作。有條件的城市可以建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng),并將城市設(shè)計(jì)要求納入城市規(guī)劃管理信息平臺(tái)。
第十六條 (監(jiān)督要求)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況。
國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各地的城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。
第十七條 (評估和考核要求)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實(shí)施評估時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)評估城市設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況。
第十八條 (技術(shù)導(dǎo)則制定)城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行規(guī)定。
第十九條 (地方配套)各地可根據(jù)本辦法,按照實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則與技術(shù)管理規(guī)定。
第二十條 (建制鎮(zhèn))縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)可以參照本辦法開展城市設(shè)計(jì)工作。
第二十一條 (施行時(shí)間)本辦法自 年 月 日起施行。