這個住建部黨組書記不一般 將給城市化城鎮(zhèn)化帶來什么
2017-06-02
來源:鳳凰財經(jīng) 作者:李愿
他,是兩院院士、建筑學家吳良鏞的弟子。
他,曾被稱為“清華城市規(guī)劃博士書記”。
他,曾主持創(chuàng)建了國內(nèi)第一家“城市規(guī)劃編制研究中心”——廣州市城市規(guī)劃編制研究中心。
他就是王蒙徽,新任住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記。
住建部官網(wǎng)消息,5月31日,中央組織部鄧聲明副部長到住房和城鄉(xiāng)建設部宣布中央決定,王蒙徽同志任中共住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記,免去陳政高同志中共住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記職務。
在此之前,他擔任遼寧省委副書記、沈陽市委書記,住建部部長陳政高也曾擔任過此職務。
中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)《從近期高官調(diào)整透視中央用人導向》文章指出,新任住建部黨組書記王蒙徽,是建筑學科班出身,長期從事城市規(guī)劃建設管理工作,執(zhí)掌住建部,意在補齊城鎮(zhèn)化快速推進中的基礎設施短板。
從校園到地方:盡情施展才能
生于1960年的王蒙徽于1978年考入清華大學建筑系建筑學專業(yè),師從兩院院士、建筑學家吳良鏞。畢業(yè)后留校工作,31歲成為副教授,擔任建筑學院院長助理、黨委副書記。
1993年,在時任海南省三亞市副市長江上舟的影響下,向?qū)W院提出了到地方掛職學習鍛煉的要求,番禺市副市長成為他掛職的第一個崗位。
1995年7月,任廣東省增城市副市長,他的身份也從掛職改為正式的任職。在這兩個縣級市,王蒙徽主要分管城建、城管、環(huán)保和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作。
在這期間,恰逢小平“南巡”講話后珠三角地區(qū)新一輪經(jīng)濟發(fā)展和城市建設高潮,他深入當?shù)馗鱾領域,積極主動地開展工作,理論聯(lián)系實踐,完善了兩市的城市規(guī)劃,主持了一批當?shù)刂攸c工程的規(guī)劃設計和建設工作,積極探索在經(jīng)濟快速發(fā)展時期中小城市健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展之路,為提高當?shù)氐某鞘薪ㄔO水平,改善城市環(huán)境和面貌做出了自己的努力。
1998年3月后,王蒙徽調(diào)往廣州市建委、城市規(guī)劃局工作。2000年他主持創(chuàng)建了國內(nèi)第一家“城市規(guī)劃編制研究中心”——廣州市城市規(guī)劃編制研究中心,后來很多城市紛紛仿效成立了類似機構。作為第一任中心主任(兼任),在城市規(guī)劃編制方法體系、編制與實施管理相結合研究等方面,他開展了一系列卓有成效的工作。利用廣州行政區(qū)劃調(diào)整的契機,在全國率先開展廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作,戰(zhàn)略規(guī)劃強調(diào)高層次的戰(zhàn)略研究,從而在宏觀上真正實現(xiàn)對城市總體發(fā)展的引導和結構性控制,發(fā)揮城市規(guī)劃在市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)節(jié)控制作用,提高城市規(guī)劃在社會經(jīng)濟快速發(fā)展中的適應性;同時也大大簡化了傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃內(nèi)容,使規(guī)劃的編制、協(xié)調(diào)、審批時間縮短,提高規(guī)劃運作的時效性,及時指導快速變化市場下的資源配置和建設活動。
廣州戰(zhàn)略規(guī)劃不僅在國內(nèi)得到了眾多認可,更獲第46屆國際規(guī)劃大會頒發(fā)的“國際杰出范例獎”。2014年他曾接受《對話》采訪,回憶了規(guī)劃出臺的這些日子。當時,規(guī)劃的時間只有三個月,按照傳統(tǒng)規(guī)劃編制根本無法完成。王蒙徽借鑒新加坡、英國概念規(guī)劃,先后邀請多家大學規(guī)劃單位、全國專家研討、最后還在規(guī)劃過程中多次檢討,歷經(jīng)四屆政府,最后圓滿成功。
2004年王蒙徽升任汕尾市長,時年44歲成為正廳級干部;2008年轉(zhuǎn)至廣東最年輕的地級市云浮擔任市委書記。任職廣東期間,他還用四年多完成清華大學城市規(guī)劃與設計專業(yè)的學習,獲工學博士學位。
主政云浮期間,王蒙徽提出“云安”模式,使地處偏遠的云浮五獲時任廣東省委書記汪洋的肯定。王蒙徽曾向媒體介紹,云安的做法是實行分類指導、分級確定職責,把該縣八個鎮(zhèn)劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、開發(fā)與保護并重示范區(qū),在經(jīng)濟上建立稅收共享和財政保障機制,在政治上建立“不唯GDP論”的政績考核機制。
福建期間王蒙徽出席“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動
2011年12月,51歲的王蒙徽跨省升任福建省副省長,成為副省級干部;2013年5月接班于偉國,出任福建省委常委、廈門市委書記。2014年,到任廈門不足一年的王蒙徽帶領決策層推出“廈門兩個一百年目標”,即到建黨100周年時建成美麗中國典范城市、到建國100周年時建成展示“中國夢”樣板城市。在吳良鏞等20多位專家的指導下,《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》2014年出臺,提出了重點推進城市、產(chǎn)業(yè)與社會三大轉(zhuǎn)型。
2016年他接受《瞭望》新聞周刊采訪,該雜志稱其為“清華城市規(guī)劃博士書記”。在采訪中,他道出自己三年來主政廈門的內(nèi)心感觸,“城市是大家的城市,要讓各類人群都能找到自己的位置。這就要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)、歷史文化的傳承接續(xù)、社會發(fā)展的包容有序,要讓社會各個層級的人分享發(fā)展成果,與城市共存共榮。”
2016年8月,王蒙徽再次跨省交流,北上接班曾維出任遼寧省委常委、沈陽市委書記。同年12月的遼寧省委換屆中,王蒙徽當選省委副書記。
如今,王蒙徽調(diào)任住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記,這意味著日后他將為中國的住房和城鄉(xiāng)建設中發(fā)揮他專業(yè)的才能。
城市化、城鎮(zhèn)化思考:很多走在前頭
2013年12月,中央首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議;2015年12月,時隔37年中央再次召開中央城市工作會議。兩次會議7常委全部出席,習近平主席在兩次會議上分別就當前城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的發(fā)展形勢做了重要講話。
在中央城市工作會議中,習近平指出,對事關城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署,系統(tǒng)推進各方面工作,規(guī)劃編制要接地氣,可邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設方、管理方參與其中,還應該邀請市民共同參與。
在廣州戰(zhàn)略規(guī)劃中,王蒙徽就是這么做的。王蒙徽曾總結稱,廣州的戰(zhàn)略規(guī)劃之所以成功,是因為規(guī)劃從解決實際問題出發(fā),從解決城市發(fā)展的主要矛盾入手,匯集了各方的智慧,真正做到了民主決策、科學決策,形成了共識,遵循了城市發(fā)展的客觀規(guī)律。
對于習近平提出的推進規(guī)劃、建設、管理、戶籍等方面的改革,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”要求。在廈門任職期間,他在全國率先探索了“多規(guī)合一”,《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》就是“多規(guī)合一”施工圖。
“多規(guī)合一”是利用信息化的手段,建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的方法和手段。通過“多規(guī)合一”,整合空間職能,促進發(fā)展的整合和統(tǒng)籌;通過“多規(guī)合一”平臺,推進審批流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變。
時任廈門市委書記王蒙徽在街道社區(qū)調(diào)研群眾生活
王蒙徽稱,通過建立“多規(guī)合一”的“一張圖”,實行“一個平臺協(xié)同管理”、“一張表格受理審批”,“一套機制保障運行”,解決了不同規(guī)劃打架問題,使統(tǒng)一的城市空間規(guī)劃體系得以形成,并使政府管理部門變被動審批為主動推送,大大縮減了建設項目審批時限,為政府職能的轉(zhuǎn)變打下了基礎。
同時在廈門期間他還重點推進城市、產(chǎn)業(yè)與社會三大轉(zhuǎn)型。王蒙徽認為,產(chǎn)業(yè)、城市、社會“三個轉(zhuǎn)型”是有機整體,需要統(tǒng)籌推進。產(chǎn)業(yè)是城市的基礎,一個城市沒有產(chǎn)業(yè)就無法生存發(fā)展。城市是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的支撐,產(chǎn)業(yè)必須在城市中轉(zhuǎn)型和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城市是一體的、融合的,必須相互配套、相互依托。產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展,最終目的是服務老百姓,是為了讓老百姓有更好的生活環(huán)境、更高的生活質(zhì)量,有更強的認同感、歸屬感、自豪感,形成更和諧的社會。
此外,對于城鎮(zhèn)化問題王蒙徽也有自己的思考。“要推進城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)妥發(fā)展,提高城市規(guī)劃的水平是放在首位的,這就要求我們無論是從規(guī)劃理論、規(guī)劃體系還是從工作方式上都需要適應國家發(fā)展大局的要求。我們現(xiàn)在最大的問題就是‘罵大街’的水平很高,但是解決實際問題的能力不高。‘抄西方’的水平很高,解決中國問題的能力不高,F(xiàn)在的經(jīng)濟條件、社會條件我們都具備了,天時地利人和,應該實實在在地與解決當前的實際問題結合起來,努力尋找中國特色的城鎮(zhèn)化的路子。”
王蒙徽表示,在全國大力推進城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)型升級的大背景下,城市規(guī)劃應該加強戰(zhàn)略思維、整體思維和創(chuàng)新意識。
參考資料:
1、王蒙徽:規(guī)劃未來,清華大學官網(wǎng);
2、王蒙徽:推進城鎮(zhèn)化必須提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院;
3、專訪中共福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽,《瞭望》新聞周刊。