【學(xué)習(xí)小組按】

 

全國金融工作會(huì)議上提出，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)到底是做什么的？人民日?qǐng)?bào)記者采訪了中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)陸磊，進(jìn)行了解答。

 

一、金穩(wěn)會(huì)的主要職能是啥？

 

1，統(tǒng)籌金融改革發(fā)展和監(jiān)管，

2，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等，

3，增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。

 

二、金穩(wěn)會(huì)的主要職能是啥？

1，（協(xié)調(diào)好）堅(jiān)持協(xié)同防范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，

2，（補(bǔ)短板）補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方法，進(jìn)行監(jiān)管問責(zé)，

3，（促改革）深化金融業(yè)改革開放，穩(wěn)妥解決體制性、機(jī)制性問題。

 

三、為何要設(shè)立金穩(wěn)會(huì)？

 

1，當(dāng)前，我國的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等正在積累，金融市場(chǎng)上也亂象叢生，套利投機(jī)泛濫，利益輸送嚴(yán)重，大案要案不斷滋生。

 

2，而金融監(jiān)管不協(xié)調(diào)、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問題不斷暴露，不適應(yīng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

 

3，設(shè)立國務(wù)院金穩(wěn)會(huì)，是為了加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，有效防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融體系健康發(fā)展，提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

 

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國務(wù)院金穩(wěn)會(huì)  做什么怎么做

 

剛剛閉幕的全國金融工作會(huì)議提出，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金穩(wěn)會(huì)），強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。

　　

各方都在關(guān)注：這個(gè)國務(wù)院金穩(wěn)會(huì)是做什么的？

　　

7月17日，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)陸磊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，金穩(wěn)會(huì)的主要職能是統(tǒng)籌金融改革發(fā)展和監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等，增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。

　　

具體來看，金穩(wěn)會(huì)的主要職能包括：堅(jiān)持協(xié)同防范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方法，進(jìn)行監(jiān)管問責(zé)，深化金融業(yè)改革開放，穩(wěn)妥解決體制性、機(jī)制性問題。

　　

為何要設(shè)立金穩(wěn)會(huì)？陸磊認(rèn)為，當(dāng)前，我國的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等正在積累，金融市場(chǎng)上也亂象叢生，套利投機(jī)泛濫，利益輸送嚴(yán)重，大案要案不斷滋生。而金融監(jiān)管不協(xié)調(diào)、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問題不斷暴露，不適應(yīng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立國務(wù)院金穩(wěn)會(huì)，是為了加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，有效防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融體系健康發(fā)展，提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

　　

陸磊說，人民銀行將按照中央的要求，強(qiáng)化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，以“一盤棋”的思維和手段來維護(hù)國家金融穩(wěn)定：

　　

一是堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。

　　

二是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，防止單體局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)性全局風(fēng)險(xiǎn)。

　　

三是補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司等的規(guī)制建設(shè)，統(tǒng)一同類金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，推進(jìn)功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管問責(zé)。

　　

四是堅(jiān)持協(xié)同防范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，形成合力。

　　

五是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立正向激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)外部市場(chǎng)約束。

　　

六是貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，深化金融改革，積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的金融創(chuàng)新，做好相關(guān)制度設(shè)計(jì)，讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2017年07月18日   02 版  本報(bào)記者 王 　觀）

 

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附：

金融穩(wěn)定局簡(jiǎn)介 

綜合分析和評(píng)估系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的政策建議；

 

評(píng)估重大金融并購活動(dòng)對(duì)國家金融安全的影響并提出政策建議；

 

承擔(dān)會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作；

 

負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)；

 

承辦涉及運(yùn)用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作；

 

管理中國人民銀行與金融風(fēng)險(xiǎn)處置或金融重組有關(guān)的資產(chǎn)；

 

承擔(dān)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為的檢查監(jiān)督工作，參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算或機(jī)構(gòu)重組工作。

 

下設(shè)：

綜合處 

金融體制改革處 

金融穩(wěn)定評(píng)估處 

金融部門評(píng)估規(guī)劃（FSAP）

秘書處 

銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處

證券業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處 

保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處 

金融控股公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處 

中央銀行資產(chǎn)處 

存款保險(xiǎn)制度處