5個黑臭水體治理典型案例分享
2017-08-08中國給水排水
案例分享一：安徽池州市黑臭水體治理
主要做法
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高位推進保障高效建設(shè)
池州市委、市政府高度重視黑臭水體整治工作，一是市政府主要負責(zé)同志親自掛帥，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長池州市黑臭水體綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是把黑臭水體整治工作納入海綿城市建設(shè)重點建設(shè)內(nèi)容，市政府出臺了《池州市黑臭水體綜合整治工作行動方案》，提出系統(tǒng)治理思路；三是建立黑臭水體整治工作目標責(zé)任制，分解到各年度計劃、落實到責(zé)任人員，并將工作完成情況納入年度政府目標管理考核，建立月調(diào)度、季督查、年考評工作機制。有力推動了黑臭水體整治工作規(guī)范、高效、健康發(fā)展。
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專項規(guī)劃引領(lǐng)整治思路
為做好黑臭水體整治工作系統(tǒng)開展，市住建委委托第三方檢測機構(gòu)對池州主城區(qū)27處現(xiàn)狀水體進行了環(huán)保監(jiān)測及城市黑臭水體識別公眾調(diào)查問卷。確定池州市擬整治的城市黑臭水體共10處。
針對這10個黑臭水體，我市聘請中國市政工程華北設(shè)計研究總院編制了《池州市黑臭水體整治工作實施方案》及《池州市黑臭水體整治可行性研究報告》�；诔刂荼镜孛媾R的重點問題：合流制溢流污染、城市低洼區(qū)域洪澇、黑臭水體綜合整治、水環(huán)境總體提升，將黑臭水體整治思路納入《池州市海綿城市專項規(guī)劃》，已建城區(qū)以解決城市現(xiàn)狀面臨的一系列雨水與黑臭水體為主，統(tǒng)籌建設(shè)海綿城市并同步解決黑臭水體問題。
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海綿城市統(tǒng)籌黑臭水體
從城市總體情況來說，池州市黑臭水體主要集中于兩種類型：第一類由于城市開發(fā)而帶來的雨水徑流污染、污水直排污染對城市末端水體造成的影響。典型如百荷公園、二院水塘、南湖溝。而且，從歷史資料推斷，這幾個水體本身即是城市發(fā)展中護城河消失遺留下來的痕跡；第二類主要是中心溝、南湖等水體，主要由于水動力不足和缺少維護導(dǎo)致水體黑臭。池州市黑臭水體整治的工作重點在于系統(tǒng)治理和分期實施。在老城區(qū)，以末端黑臭水體整治為目標，海綿城市建設(shè)通過點源污染、雨水徑流污染控制，進一步緩解末端黑臭水體源頭截污控污的壓力和難度，同時開展末端水體內(nèi)源清淤、增加水動力，構(gòu)建以改善城市水環(huán)境為總體目標的“源頭海綿城市建設(shè)+末端黑臭水體整治+廠網(wǎng)升級改造結(jié)合”的綜合性海綿城市頂層設(shè)計，并通過科學(xué)評估整體的“經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、政治賬”，建立系統(tǒng)、科學(xué)的黑臭水體治理方案，統(tǒng)籌推進海綿城市和黑臭水體工作。
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創(chuàng)新模式打包匯水片區(qū)
1、構(gòu)建系統(tǒng)治理思路。池州市水系架構(gòu)清晰且環(huán)環(huán)相扣，按照以流域為單位的系統(tǒng)方法從頂層突破幾個黑臭水體子系統(tǒng)的銜接和配合，我們梳理出“源頭改造－城區(qū)排水系統(tǒng)改造－清溪河截污與控污改造－濕地尾水處理－主城區(qū)黑臭水體改善”的從源頭、中途、末端的系統(tǒng)治理思路。
2、基于流域打包黑臭水體項目。基于完整子流域排水分區(qū)與項目特征，我市將黑臭水體整治、污水廠尾水生態(tài)治理、匯景片區(qū)海綿城市源頭改造、趙圩觀湖片區(qū)源頭改造4個子項目打包成清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項目�？偼顿Y約10.8億元，覆蓋范圍5.7km2，綜合解決城市雨水、污水、CSO、黑臭水體、污水尾水的水環(huán)境問題。其中“趙圩觀湖片區(qū)海綿城市源頭改造+趙圩觀湖2個黑臭水體整治”解決老城區(qū)2.7km2的海綿城市匯水片區(qū)雨水、污水、CSO、黑臭水體問題，“匯景片區(qū)海綿城市源頭改造+尾水濕地生態(tài)工程+中心溝、排澇溝、紅河3個黑臭水體整治”解決清溪河補水、尾水處理、雨水徑流污染、黑臭水體整治問題。最終實現(xiàn)海綿城市水環(huán)境與黑臭水體整治項目各子系統(tǒng)的優(yōu)化。
3、采用DBFO模式運作。清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項目采用“設(shè)計+融資+建設(shè)+運營”的DBFO模式，鑒于水環(huán)境項目技術(shù)不確定性和目標的可達性，政府方總控技術(shù)路線和總投資，項目設(shè)計僅深化到可研階段，方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖、融資、建設(shè)、運營維護和移交均由項目公司負責(zé)。該PPP項目重點關(guān)注設(shè)計和運營，允許聯(lián)合體不超過2家。項目期限為2年建設(shè)期+10年運營期。政府向項目公司購買服務(wù)，支付可用性服務(wù)費和按績效考核支付運營維護服務(wù)費。
4、水文化特色挖掘。對于黑臭水體整治的特色，池州通過治理工作挖掘和加深水文化的宣傳與影響，將城市古老的排水通道從護城河變遷為暗渠和水體，從黑臭修復(fù)為景觀水系的“由興轉(zhuǎn)衰，由衰復(fù)興”的過程娓娓道來，更讓市民理解海綿城市與黑臭水體整治工作的重要意義。
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監(jiān)管體系護航項目執(zhí)行
基于流域打包的清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項目，涵蓋內(nèi)容從“源頭+過程+末端”的綜合治理，政府方將從建設(shè)、運營、維護、移交進行全過程監(jiān)管。
1、建設(shè)期工程全覆蓋監(jiān)管：2年建設(shè)期內(nèi)，項目公司應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及本《PPP協(xié)議》的規(guī)定和要求組織項目工程的建設(shè)，工程建設(shè)參照《池州市本級政府性投資項目管理辦法》實施，市住建委組織開展項目建設(shè)全過程跟蹤審計，項目公司應(yīng)保證工程質(zhì)量標準一次性驗收合格后，方可進入運營維護期。
2、績效考核護航運營維護：10年運營維護期，績效考核不僅僅以末端水質(zhì)達標考核為主�？己税凑�“4+1”的模式，即尾水生態(tài)處理工程、黑臭水體整治工程、匯景片區(qū)改造工程、觀湖趙圩片區(qū)改造工程等四項工程考核占80%。清溪河水環(huán)境整體效益水體水質(zhì)達標占20%。每個子項目分別按照設(shè)施日常維護（60%）+末端水質(zhì)斷面監(jiān)測考核（40%）進行逐項指標考核，例如黑臭水體運營維護主要內(nèi)容包括水體清淤、駁岸綠化與海綿設(shè)施維護。水質(zhì)考核參照IV類水質(zhì)以上標準。
政府方主要通過季度考核和日常考核的方式對社會資本方運營維護質(zhì)量進行考核，并將考核結(jié)果與服務(wù)費用的支付掛鉤。日�？己嗣吭逻M行一次主要考核設(shè)施維護情況，季度考核每3個月進行一次主要考核水質(zhì)指標、社會滿意度、突發(fā)事件處理情況等。
3、中期評估制定應(yīng)對措施：在10年的運營養(yǎng)護期內(nèi)政府方委托第三方機構(gòu)對《PPP項目協(xié)議》的履約情況進行全面評估。第一次中期評估應(yīng)在本項目開始商業(yè)運行日后兩年內(nèi)實施并完成。第一次中期評估后，中期評估每四年進行一次。
4、履約監(jiān)管保障合同執(zhí)行：政府方對項目公司在合作期內(nèi)的合同履行情況進行監(jiān)督管理，履約保障由建設(shè)履約保函、運營履約保函和移交履約保函組成。在合作期內(nèi)，如果項目公司未能履行PPP項目協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，政府方有權(quán)根據(jù)協(xié)議規(guī)定兌取履約保函。
黑臭水體整治實例
南湖溝是城區(qū)排澇的主要渠道，東接清溪河，西接白洋河，全長約1100m，河道部分被地產(chǎn)項目覆蓋，處于封閉狀態(tài)。匯水面積140hm2，日污水量4000m3。
存在問題分析：（1）大量污水直排：匯水區(qū)上游部分區(qū)域尚未進行雨污分流，生活污水隨合流管匯入排水溝，最終進入南湖溝，排水公司對其上游周邊污染源進行了調(diào)查，從最初發(fā)現(xiàn)污染源14個到最終發(fā)現(xiàn)污染源108個；兩側(cè)截污不徹底，存在雨污水錯接問題；（2）干渠為死水區(qū)，水體不流動，無自凈能力極易發(fā)黑發(fā)臭；（3）居民向南湖溝內(nèi)丟棄垃圾，傾倒污水現(xiàn)象嚴重。
整治思路是由于該區(qū)域大部分為雨污合流，本著先易后難、近遠期相結(jié)合的原則，近期將接入南湖溝的污水進行截流，遠期根據(jù)舊城改造的實施情況逐步進行雨污水分流改造，徹底解決污染問題。近期需采取水體循環(huán)措施，使水體流動，解決因長期死水而發(fā)黑發(fā)臭的問題。采取必要的水生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)南湖溝的生態(tài)自凈能力。
整治方案主要包括煙柳路截污管道工程、漏排點截污工程、清淤工程、水動力循環(huán)工程、生態(tài)護岸工程和水生態(tài)修復(fù)工程。（1）煙柳路截污管道工程：為了對建銀巷污水進行旱季截流，在南湖溝南側(cè)煙柳路新建一根d800截污管至清溪河沿岸污水主干管，管道長度561m；（2）清淤工程：對南湖溝進行清淤。（3）水動力循環(huán)工程：在白洋路東側(cè)排澇干渠北端增設(shè)2臺軸流泵，將白洋河?xùn)|側(cè)排澇干渠、南湖溝和清溪河水聯(lián)動起來。（4）生態(tài)修復(fù)、生態(tài)護岸工程：對南湖溝兩側(cè)堤岸進行整治，對水生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，提高水體自凈化能力。（5）漏排點截污工程：杏村排澇干渠兩岸共發(fā)現(xiàn)漏排點100個，其中小漏排點95個，采用建筑水掛壁管方式進行截污；大漏排點5個，采用末端新建截污井方式進行旱季截污。
圖1 池州南湖溝整治前
圖2 池州南湖溝整治后
案例分享二：山東青島市李村河黑臭水體治理
李村河是青島東岸城區(qū)流域面積最大、河道最長、支流最多的一條入海河道，發(fā)源于嶗山余脈百果山，全長約17公里，匯水面積147平方公里，流經(jīng)李滄東部生態(tài)商住區(qū)、青銀高速、李村商圈、重慶路、膠濟鐵路、環(huán)灣路，匯入膠州灣，既是重要的防洪排澇通道，同時具有重要的生態(tài)功能。
青島市委市政府高度重視膠州灣保護工作，按照“治海先治河、治河先治污”的思路，近年來下大力氣實施環(huán)灣各流域整治。自2009年起，陸續(xù)對李村河分段實施綜合整治。目前，已完成李村河上游（百果山-青銀高速）段約8.4公里綜合整治；基本完成李村河下游（君峰路-入海口）段約5.6公里綜合整治；正在進行李村河中游（青銀高速-君峰路）段約3公里綜合整治。整治內(nèi)容主要包括：截污、防洪、生態(tài)修復(fù)、蓄水、景觀環(huán)境建設(shè)等，累計完成總投資約24億元。經(jīng)過整治，切實改善了李村河水體黑臭和環(huán)境臟亂差的面貌，提升河道沿線城市環(huán)境質(zhì)量。
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堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施整治
（1）高度重視河道整治系統(tǒng)規(guī)劃
河道整治是一項系統(tǒng)性工程，根據(jù)青島城市發(fā)展情況，將李村河及其支流的整治納入“十一五”、“十二五”和“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃，從整個流域著手，開展專題研究，將干流和支流進行統(tǒng)一規(guī)劃，分類制定整治方案，合理安排整治時序。同時，以《青島市排水專業(yè)規(guī)劃》為依據(jù)，對李村河流域排水系統(tǒng)進行重新規(guī)劃，對污水處理廠、截污管網(wǎng)、點源污染、面源污染等問題進行全面梳理，以污水源頭控制為根本，以臨時截污為輔，制定切實可行的解決方案。
（2）自上而下統(tǒng)籌分步實施
按照先上游后下游、先支流后主干流、先截污后景觀的順序?qū)畲搴恿饔蚝拥肋M行綜合治理。在李村河整治前先后實施了大村河、金水河、楊家群河、河西河等支流河道綜合整治。李村河整治也是按照先上游后下游的實施順序進行，避免上游或支流河道污染下游河道，確保整治效果。近年來市區(qū)兩級財政通過安排專項資金、返還河道維護費等政策，從資金方面全力保障李村河整治順利實施，為實現(xiàn)李村河全流域整治打下堅實基礎(chǔ)。
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堅持問題導(dǎo)向，整治黑臭水體優(yōu)先
（1）客觀分析河道現(xiàn)狀存在的問題
1、整治前的李村河上游流經(jīng)舊村較多，截污管網(wǎng)不完善，雨污混流現(xiàn)象突出；中游流經(jīng)李村大集，面源污染、垃圾是造成河道污染的主要因素；下游沿線多為舊村、工廠企業(yè)，加之部分支流截污不徹底，造成河道水質(zhì)惡化。通過排查，李村河中下游沿線共發(fā)現(xiàn)70余處污水直排口，污水量約3萬噸/日，河道水質(zhì)超標2-5倍，是造成李村河水體黑臭的最主要原因。
2、李村河污水處理廠是李村河流域唯一的污水處理廠，設(shè)計規(guī)模17萬噸/日，隨著城市發(fā)展，進水量不斷增加，達到20萬噸/日，已不能滿足流域污水處理需求，造成主干管污水冒溢，未處理污水直排，污水處理廠的改擴建迫在眉睫。
3、李村河流域流經(jīng)舊村、工廠企業(yè)較多，工業(yè)廢氣、生活垃圾等污染物會隨著初期雨水進入河道，造成面源污染。經(jīng)過實測調(diào)查，初期雨水污染物濃度超過生活污水中污染物濃度的1-2倍，是造成河道水體污染不容忽視的重要原因，必須采取工程措施消除。
（2）科學(xué)制定黑臭水體治理方案
1、貫通截污主干管，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)。在李村河沿線建設(shè)DN1200-2000截污主干管，完善李村河流域污水管道系統(tǒng)，使河道兩岸污水主干管總輸水能力達到60萬噸/日。
2、加快李村河污水處理廠改擴建，提升污水處理能力，并同步進行上游污水處理廠建設(shè)。為配合李村河流域污染治理，2014年，啟動了李村河污水處理廠改擴建工程，處理規(guī)模由每日17萬噸擴容至25萬噸，出水水質(zhì)達到一級A標準，滿足流域遠期污水處理水質(zhì)、水量要求。為了優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，在上游支流河道—張村河選址建設(shè)一處10萬噸/日處理能力的污水處理廠，使流域總污水處理能力達到35萬噸/日，解決污水處理能力不足的問題，目前該項目正在積極推進相關(guān)前期工作。
3、推進河道支流截污及污染點源治理。完成水清溝河、河西河、楊家群河、鄭州路河等4條支流河道的截污及污水點源治理工作，使污水就地接入市政污水管道，減少污水直排河道約1萬噸/日。
4、發(fā)揮河道臨時截污措施的輔助作用。針對李村河沿線污染來源復(fù)雜，沿線部分舊村近期改造困難，短期內(nèi)難以徹底解決的問題，通過臨時截污措施解決污水直排。在李村河下游整治范圍內(nèi)，建設(shè)11公里長的“河中渠”（上游為管徑DN1600管涵，下游為1.8x2米，1.8x3米箱涵）和1萬立方雨水調(diào)蓄池（另外規(guī)劃的3處調(diào)蓄池遠期建設(shè)），收集點源污水、初期雨水進入調(diào)蓄池，同時與李村河污水處理廠聯(lián)動，在污水廠進水低峰期將調(diào)蓄池內(nèi)蓄水由壓力管道輸送至污水處理廠處理，解決河道沿線支流、暗渠等污水點源直排問題，保證旱季污水納管，雨季收集初期雨水，控制面源污染。
（3）堅持自然生態(tài)，兼顧城市景觀
李村河整治始終堅持因地制宜、以人為本的生態(tài)化整治理念，在恢復(fù)河道自然生態(tài)的同時，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展打造濱河景觀帶，創(chuàng)造宜居生態(tài)環(huán)境。
1、在河道整治中實踐海綿城市理念。李村河綜合治理在滿足防洪排澇基礎(chǔ)上，研究并實踐了城市生態(tài)海綿的理念，采用生態(tài)駁岸、攔蓄水、濱水濕地、下沉綠地等措施滲、滯、蓄、凈化雨水，將河道生態(tài)改造、城市開放空間的系統(tǒng)整合與城市濱水用地價值的提升有機結(jié)合在一起，充分發(fā)揮河道景觀作為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。河流串聯(lián)起溪流、坑塘、洼地，形成一系列蓄水池和不同承載力的凈化濕地，構(gòu)建了一個完整的雨水管理和生態(tài)凈化系統(tǒng)。拆除混凝土河堤，重建自然河岸，昔日被水泥禁錮且污染嚴重的城市“排水溝”，逐步恢復(fù)生機，河流的自凈能力大大提高。
2、解決河道補水、蓄水問題。李村河上游結(jié)合河道地形地貌和景觀設(shè)計建設(shè)多級蓄水壩，將流動的小股河水轉(zhuǎn)化為動態(tài)溪流景觀，補水源主要有上游水庫、世園會水質(zhì)凈化廠（6000噸/日）。在李村河下游整治中，結(jié)合河道清淤后的河底標高以及整體河道的坡向變化，建設(shè)1座擋潮閘、5座橡膠壩、11座剛性壩、2座剛壩閘等攔蓄水設(shè)施，在不影響行洪的前提下通過分級設(shè)壩的方法積蓄雨水，總蓄水量約140萬立方，同時，沿河規(guī)劃建設(shè)再生水管道11公里，以李村河污水處理廠中水作為河道補給水源，以此實現(xiàn)“河流”變“河湖”。
3、解決趕潮段海水入侵問題。青島市環(huán)灣流域河道入海口均存在海水入侵，土壤鹽堿化，生態(tài)修復(fù)困難等問題。為此，李村河下游整治工程設(shè)計在入�？谔幗ㄔO(shè)一座擋潮閘，共23孔，全長287米，在滿足防潮擋浪、防洪排澇的同時，可有效攔截雨洪資源，滿足生態(tài)、景觀用水需求，更重要的是避免海水入侵，為河道生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的水環(huán)境。
4、以人的需求為根本，打造河道生態(tài)景觀廊道。李村河的整治與沿線城區(qū)開發(fā)建設(shè)和改造相輔相成，河道整治始終立足于滿足人民群眾的需求和對改善生活環(huán)境的期盼。通過近幾年的整治，李村河沿線增加綠化面積達200萬平米，建設(shè)綠道約20公里，形成一條貫穿島城北部城區(qū)的重要生態(tài)景觀廊道。隨著河道整治增加大量的休閑建設(shè)、文化娛樂和市政公共服務(wù)設(shè)施，有力地帶動了沿線50余平方公里的開發(fā)，為建設(shè)宜居幸福青島發(fā)揮積極作用。
案例分享三：韓國清溪川黑臭水治理啟示
清溪川是韓國首爾市中心的一條河流，全長10．84公里，總流域面積59．83平方公里。在二十世紀五六十年代，由于城市經(jīng)濟快速增長及規(guī)模急劇擴張，清溪川曾被混凝土路面覆蓋，成為城市主干道之下的暗渠，因工業(yè)和生活廢水排放其中，其水質(zhì)也變得十分惡劣。
2003年7月1日，韓國首爾政府啟動清溪川修復(fù)工程，歷時兩年竣工。經(jīng)過多年治理，清溪川已經(jīng)還清，并成為黑臭河流治理的典型案例?
清溪川的改造被認為是首爾建都600年以來最大的市政工程，被世界城市規(guī)劃界認為是“21世紀城市革命真正的開端”。
清溪川最早稱開川，系600多年前朝鮮王朝時，國王為排泄由首爾周圍北岳、仁旺、南山山上流下并匯集在市區(qū)內(nèi)的積水而下令挖掘的一條疏水河流，在匯入中浪川后流向漢江，全長5．8公里。
清溪川的歷史如其河道一般源遠流長，其命運也如河道高差一樣跌宕多舛。她是一條自西向東穿越首爾的古老河道，最早的清溪川是女人們洗衣、孩子嬉戲的場所。
清溪川是流經(jīng)漢城中心區(qū)，橫貫城市東西的人工河道，起著重要的城市排水作用。由于地理位置的重要，它是首爾的歷史、文化和市民日常生活中不可或缺的一部分。
朝鮮太宗李芳遠時期，清溪川曾是周邊居民排放生活污水的“下水道”，時常要進行疏浚工作和修建護岸工程。隨著沿河居民增多，清溪川被嚴重污染。
日本殖民地時期和朝鮮戰(zhàn)爭過后，有許多難民遷徙至此，于是清溪川周邊形成了貧民街。
隨著城市貧窮人口的增加，清溪川的污染日益加重，河兩岸肆虐著疾病以及犯罪。
戰(zhàn)后隨著經(jīng)濟騰飛，急于建起一座現(xiàn)代化都市的韓國政府于1958年開始大規(guī)模的清溪川覆蓋工程，在大干快上的激昂情緒中填埋了已經(jīng)污染的溪水，并且花了20年的時間將一段清溪川覆蓋填埋，并順著這條小溪修建了一條長達6公里、寬50—80米的混凝土路面。
伴隨著韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程，清溪川的水污染日益嚴重。為了解決這個問題，填埋了廣橋至五間水橋水段，在其上建立了清溪高架公路。這樣一來，清溪川周邊一帶成為中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的重地。
1970年，高架橋在清溪川岸邊靜靜地出現(xiàn)。1958 年到1978年的20年里，韓國政府完成了清溪川的回填工程，鋪設(shè)了混凝土路面。
由于高架橋上汽車尾氣的排放，清溪川的水污染問題更加嚴峻。高架橋日益陳舊，對于市民的安全也造成了威脅。
高架橋下靜靜沉睡的清溪川。Samil和Cheonggye兩座高架橋分別于1967 年和1976 年建成，成為穿越漢城市中心的重要交通干線。
進入21世紀，清溪川高架路已經(jīng)有40余年歷史，年久失修給市民和環(huán)境都帶來安全隱患，很顯然復(fù)原河道是對人和環(huán)境最安全的保護辦法。
民間要求復(fù)原清溪川的呼聲逐漸高漲，2003年7月至2005年9月，拆除了老舊殘破的清溪高架橋，開始了河流的恢復(fù)工作。
2002年，因大刀闊斧的行事風(fēng)格而被稱為“推土機”的韓國時任總統(tǒng)李明博當選首爾市市長。上任之初，李明博便大力推動清溪川重建項目。
2003年7月1日，首爾市政府斥資3700多億韓元，約合3．6億美元，開始了修復(fù)清溪川的工程。
當?shù)卦谇逑ㄉ嫌瘟η笞畲笙薅然謴?fù)河流原貌，主題為“自然中的河流”，中游強調(diào)濱水空間的休閑性和文化特質(zhì)，主題為“文化中的河流”；下游則積極保留自然河灘沙洲，取消設(shè)置邊坡護岸，以“生態(tài)中的河流”為主題?
在水體修復(fù)方面，一是疏浚清淤。通過拆除河道上的高架橋?清除水泥封蓋?河床淤泥，還原了河道自然面貌。
二是全面截污?兩岸鋪設(shè)截污管道，將污水送入處理廠統(tǒng)一處理，并截流初期雨水?三是保持水量。從漢江日均取水9．8 萬噸注入河道，加上凈化處理的2．2 萬噸城市地下水，總注水量達12 萬噸，讓河流保持40 厘米水深?
清溪川治理還運用多元化的景觀設(shè)計手段，滿足不同地段人群的需求?除了自然化和人工化的溪流以外，清溪川復(fù)興改造工程中還運用了跌水?噴泉?涌泉?瀑布?壁泉等多種水體表現(xiàn)形式；另外還注重地面綠化與立體綠化相結(jié)合，利用鄉(xiāng)土植物造景?
工程技術(shù)人員和工人們拆除了清溪川混凝土高架橋，打開了覆蓋在河道上的水泥板，清除了河床長年淤積的污泥濁水，修建了流經(jīng)市內(nèi)的5．8公里長的清溪川護堤。
在拆除舊高架橋時，建設(shè)者在河的下游段有意留了三個“殘留”的高架橋墩，以給后人以啟示。
2005年10月1日，沉睡在道路之下40年的清溪川重現(xiàn)其曼妙身姿。清溪川復(fù)原后的事實證明，在交通分流等一系列重新規(guī)劃之后，交通狀況非但沒有加劇，反而緩解了這一區(qū)塊的交通擁堵。
修復(fù)后的清溪川成為首爾文化休閑中心，更成為韓國旅游的必到之處，沿河悠閑漫步往返大概需要3小時。
在三十年前，這個河道卻是一條城市高架要道，肩負著重要的交通運輸任務(wù)。2003開始實施的“城市復(fù)興計劃”（urban renewal project），讓首爾花費了2.8億美金退地還民，將其改建成了長達5.8公里的城中水景花園，用于改善城市的人居環(huán)境及配套公共設(shè)施。
清溪川重建工程的概念設(shè)計思想可歸納為：
拆除高架橋，徹底解決了安全隱患問題，使城市中心更加美觀；
將已覆蓋了40余年的清溪川挖開，建設(shè)一條嶄新的城市型自然河道，重新塑造一個人與自然和諧的城市河岸文化空間，徹底改變城市面貌；
利用外環(huán)線解決原有穿城的交通，把地下水道改建成城市型自然河道，改善市區(qū)大氣環(huán)境，建設(shè)綠色城市；
恢復(fù)清溪川的悠久歷史文化，特別是要恢復(fù)具有重要歷史意義的古橋，建成河邊城市文化，為市民提供一個在休閑之余欣賞歷史文化的場所；
改善周邊環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為該地區(qū)成為國際金融、文化產(chǎn)業(yè)、時尚、旅游產(chǎn)業(yè)競相開展促銷戰(zhàn)的空間，為變成新的經(jīng)濟中心提供了發(fā)展契機，以此提高城市的品位和國際競爭力。
我國有關(guān)專家指出，清溪川治理的重要經(jīng)驗是采用不同技術(shù)，分階段達到不同效果?
外源截流和內(nèi)源控制技術(shù)是基礎(chǔ)和前提，人工凈化技術(shù)作為階段性手段，清水補給和生態(tài)修復(fù)技術(shù)是長效措施。
清溪川項目通過鋪設(shè)截污管道，從源頭減少污染物的直接排放，結(jié)合清淤疏浚，減少底部污染物向水體釋放?項目重建了大量動植物的棲息地，添加人工濕地，并設(shè)計了多元化的景觀?
綜合多項技術(shù)提升了水體的自凈能力，結(jié)合再生水（凈化處理的城市地下水）和地表水（漢江）作為水源補充，綜合增加了清溪川水體流量和水力停留時間，達到了長效保持水生態(tài)優(yōu)良的效果?
從生態(tài)環(huán)境效益看，清溪川成為重要的生態(tài)景觀，除生化需氧量和總氮兩項指標外，各項水質(zhì)指標均達到韓國地表水一級標準?
從經(jīng)濟社會效益看，由于生態(tài)環(huán)境?人居環(huán)境的改善，周邊房地產(chǎn)價格飆升，旅游收入激增，帶來的直接效益是投資的59倍，附加值效益超過24萬億韓元，并提供了20 多萬個就業(yè)崗位?
從歷史意義來看，清溪川改造是一項劃時代的改革工程，是讓城市走向復(fù)興的偉大工程。
如今的清溪川：
清溪川的重建工程已不是簡單地恢復(fù)一條河道，而是以一種全新的理念，打造了一條具有歷史水文化底蘊、生態(tài)環(huán)境友好型的、人與自然和諧的、經(jīng)濟發(fā)展活力的全新的清溪川，給該地區(qū)、乃至首爾及韓國帶來一個前所未有的發(fā)展契機。
清溪川重建工程中體現(xiàn)了幾個和諧的“結(jié)合”：
解決城市高架橋安全問題與重建清溪川的結(jié)合；
將滿足城市河道基本功能與建設(shè)一條新型城市自然型河道的建設(shè)結(jié)合起來；
將解決城市環(huán)境污染與造就一個生態(tài)環(huán)境友好的新型清溪川結(jié)合起來；
將歷史和水文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合起來；
將地區(qū)的商業(yè)發(fā)展與提高城市整體實力結(jié)合起來。
這些有機的“結(jié)合”，突出河流的內(nèi)涵——橋文化為清溪川的重建增添了無窮的魅力，讓參觀過清溪川的人具有一種無限的回味，讓居住在兩岸的人民充滿了美好的憧憬，更讓首爾這座城市在快速發(fā)展的進程中增添了更加鮮活的動力和國際競爭力，這種潛在發(fā)展動力遠不是花巨資能買到的。
在1394年首爾還沒有被指定為首都之前，清溪川尚屬自然河川。四周環(huán)山的地理特點，使水流自然而然匯聚于首爾這座地勢較為低平的都城中心，因此在朝鮮王朝還未對都城水路進行修整之前，已有自然河川流淌其中�，F(xiàn)代的清溪川，全長約5.8公里，自西向東，注入漢江。
青溪川在朝鮮王朝500年間，承擔著首都首爾城市排污的責(zé)任，維持著這座城市的正常運轉(zhuǎn)。
青溪川治理方案
河道整治
建立了一個水文模型，利用河道的上游與下游有20公尺的落差控制水流的速度。
污水管線和行洪渠道也分開來，確保清溪川一定是一條潔凈的河流。
枯水季水源供應(yīng)
抽取處理漢江水
汲取地下水、雨水
緊急條件下利用中水
三段式景觀設(shè)計
西部城市金融中心，現(xiàn)代化設(shè)計
中部城市商貿(mào)區(qū)，打造濱水休閑帶
東部城市商住混合區(qū)，自然生態(tài)特點
清溪川治理對我國城市河流生態(tài)修復(fù)有什么啟示？如何增強河流在城市多重價值開發(fā)中的作用？
第一，維護和強化整體山水格局的連續(xù)性。恢復(fù)河流作為城市生態(tài)廊道的功能，以此帶動相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的功能運作，保障城市的健康發(fā)展。
第二，維護和恢復(fù)河道及濱水地帶的自然形態(tài)，建立城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施。重點發(fā)揮河流生物保護、涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄雨洪、遺產(chǎn)保護等功能，保護和重塑城市良性的水文系統(tǒng)和生物棲息地。
第三，注重景觀營造，提升服務(wù)功能。將河岸帶作為城市公園、步行和自行車系統(tǒng)的景觀載體，與城市綠地系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)有機結(jié)合，向沿途社區(qū)完全開放，充分發(fā)揮河流作為城市重要景觀和生態(tài)元素的綜合服務(wù)功能。
第四，加大公眾參與力度。河流生態(tài)修復(fù)改造作為重要的民生工程，政府應(yīng)主動邀請專家組織、企業(yè)團體、居民等社會各界力量參與，形成完整的決策團隊，確保決策的科學(xué)性和工程推進的順利。
案例分享四：智利圣地亞哥河道改造，聽說可以讓“螢火蟲回來”
導(dǎo)讀
圣地亞哥河道改造項目在1980年代后期完成，見證了大自然的自我修復(fù)的能力，完善了人與自然的關(guān)系。圣地亞哥做了一件意義重大的事情，就是將自然融入到城市中，由于它的成功，所以對未來提出了一個指向，現(xiàn)在許多城市都開始實施這個項目計劃。項目進行的很自然，我們希望能將這種有意義的自然生態(tài)項目繼續(xù)擴展下去并持續(xù)它的成功。盡管，在國內(nèi)，這種想法有時很天真，缺乏競爭力，但我們熱愛我們的工作。
經(jīng)典的設(shè)計經(jīng)常不被人知，
因為它們看起來是那么自然，
參觀者完全不會意識到這是人為的作品。
圣地亞哥河道改造項目使用混凝土渠道規(guī)劃的設(shè)想是一次與公共機構(gòu)、工程師、生物學(xué)家和景觀設(shè)計師成功的合作。設(shè)計一個可持續(xù)性和功能性的防洪體系，尊重和保護了自然棲息地。
▲河道最初的規(guī)劃圖
▲1978年的大洪水向人們展示了圣地亞哥河道對周邊開發(fā)的重要性。隨著對河道的侵占和破壞，季節(jié)性的洪水經(jīng)常發(fā)生。
▲1980年，由公共機構(gòu)和私人土地擁有者合作完成的第一階段的“圣地亞哥河道的治理工程”恢復(fù)了河流的自然棲息系統(tǒng)。
▲第一階段的“圣地亞哥河道的治理工程”的河道剖面結(jié)構(gòu)，恢復(fù)了河流的自然結(jié)構(gòu)。
▲1992年，河道修復(fù)的施工過程。
▲1999年，這張照片顯示了自然植被和野生動物已經(jīng)回到了環(huán)境中。
▲2002年，作為總體規(guī)劃的一部分，軌道交通沿著河流為沿河的娛樂、商業(yè)和住宅開發(fā)提供了機會和便利。
▲2005年，沿河的步行道系統(tǒng)為人們提供了交通、娛樂以及親近自然的機會。
▲2010年，對河流及其自然生境的恢復(fù)，使一些本土的動植物得以保護。
▲2011年，河道景觀的恢復(fù)也使得沿河的城市廊道也已復(fù)蘇，住宅建筑面向河流，更加親近自然。
▲2011年，河道的鳥瞰向人們重新定義了城市中心商業(yè)和住宅廊道面向河流的發(fā)展方向以及如何利用優(yōu)美的自然景觀資源為公眾提供娛樂設(shè)施。
案例分享五：五管齊下，提升塘西河水環(huán)境質(zhì)量
導(dǎo)讀
合肥市濱湖新區(qū)的建設(shè)標志著合肥由環(huán)城時代步入濱湖時代，是合肥市委市府實現(xiàn)"以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展"的重大戰(zhàn)略舉措。早在新區(qū)建設(shè)的初期（2006年11月正式啟動），合肥建設(shè)的決策者們就意識到河湖生態(tài)建設(shè)的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，組織國內(nèi)外專家共謀濱湖治水大計。治水方案吸取國內(nèi)外先進技術(shù)與經(jīng)驗，秉承"集成創(chuàng)新、因地制宜、生態(tài)和諧"的理念，實施"河道整治、污染治理、水源補給、生態(tài)重建、監(jiān)控調(diào)度"的綜合整治方略，"五管齊下"，把塘西河打造成"人與自然和諧"的綠色生態(tài)走廊和城市景觀河道，為合肥的城市水系治理積累經(jīng)驗。
五管齊下，踐行黑臭河道治理
合肥市濱湖新區(qū)是國家城市生態(tài)建設(shè)的試點區(qū)，塘西河橫穿濱湖新區(qū)中部，自西北向東南流入巢湖。河道城區(qū)段全長11.53km,流域面積50平方公里。作為一條半丘陵地形、城市雨源型河道，塘西河在改造前具有如下典型特征:①河道基本沒有生態(tài)基流，河水干枯，②旱季成為區(qū)域的納污河道，③雨天成為城市區(qū)域的泄洪、排澇通道。導(dǎo)致該河道旱季污水橫流、雨季洪澇泛濫。為此，在2006年濱湖新區(qū)開始啟動建設(shè)之際，合肥市政府就下決心對塘西河進行綜合整治，在保證區(qū)域防汛安全的基礎(chǔ)上，將其打造成一條“安全、和諧、生態(tài)”的城市濱水空間和景觀走廊，水質(zhì)目標達到Ⅳ類地表水環(huán)境質(zhì)量標準。作為總體設(shè)計單位，上海城建總院經(jīng)過歷時一年的大量調(diào)查研究，提出“五管齊下”的綜合整治策略，即：河道整治、污染治理、水源補給、生態(tài)重建和監(jiān)控調(diào)度。
河道整治
河道整治是塘西河綜合治理的基礎(chǔ)工程。主要實施“河道疏浚、岸線整治、攔河蓄水，泵閘調(diào)控”等工程措施，提高河道防洪、排澇能力，發(fā)揮綜合功能。河道采用自然的不規(guī)則復(fù)式斷面，設(shè)置汀步、親水平臺，并維持自然河道彎曲和緩坡起伏漸變接岸。沿河設(shè)置兩壩三閘工程，分級蓄水，形成人工瀑布的景觀效果，既利用自然又不破壞自然，解決城市河道泄洪與蓄水的矛盾的同時又兼顧保護生態(tài)環(huán)境。景觀設(shè)計方案則充分利用河道線形，結(jié)合控制節(jié)點水位，構(gòu)建全線平地束水、縱向低堰跌水、橫向水岸相映的動態(tài)濱水空間和生態(tài)濕地廊道景觀；河道自上而下劃分為五個功能區(qū)段，“自然過流段”、“濱水休閑段”、“順直過渡段”、“休閑戲水段”、“河湖濕地段”，成為貫穿新區(qū)生態(tài)廊道的主線。
污染治理
污染治理是河道治理的關(guān)鍵，通過污染治理嚴格控制污染物排河污染量。工程方案包括兩方面內(nèi)容，一是實施雨污分流排水體制，全面杜絕沿岸點源污水排放，建設(shè)排水管網(wǎng)、污水處理廠工程使污水進入污水管道系統(tǒng)，輸送至污水處理廠集中達標處理；二是通過工程手段最大程度消減沿岸排水系統(tǒng)雨天溢流污染負荷，進一步減少塘西河污染負荷，有效改善塘西河水質(zhì)。
（1）建設(shè)塘西河再生水廠，用于處理濱湖新區(qū)啟動區(qū)產(chǎn)生的生活污水，出水達到景觀回用水標準后作為河道生態(tài)補水水源，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。再生水廠設(shè)計規(guī)模為3萬m3/d，采用AAO+MBR膜處理與人工濕地相結(jié)合的處理工藝，水質(zhì)標準優(yōu)于一級A標準。建設(shè)模式采用半地下形式，建成后進行覆土綠化，與沿河景觀充分交融。
（2）實施塘西河沿線初期雨水污染控制工程
塘西河綜合整治工程完成后，河道水質(zhì)基本達到地表四類水體標準，沿河景觀自然生態(tài)，已成為當?shù)匦蓍e生態(tài)走廊。但是，隨著濱湖新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，自2014年開始，發(fā)現(xiàn)初期雨水徑流污染對河道水質(zhì)沖擊明顯，為進一步維持并提高塘西河水質(zhì)，濱海新區(qū)實施初期雨水污染治理工程，對入河的初期雨水進行收集、調(diào)蓄與處理，減少向塘西河排放的污染負荷，目前部分工程已建成，部分工程正在實施中。
補水調(diào)水
由于塘西河是一條雨源型河道，河道生態(tài)基流匱乏，主要水源來自氣象降雨，這對河道水質(zhì)改善與維持景觀水位造成極大的影響。為此，通過實施水源補給工程，來提高河道水動力條件，維持并保障塘西河水質(zhì)和水量。經(jīng)水量平衡分析計算，水源補給工程由西南部生態(tài)水系統(tǒng)、巢湖補水系統(tǒng)、污水廠再生水補水系統(tǒng)和河湖內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)成。通過科學(xué)調(diào)度，調(diào)節(jié)水位，保持流動，提高水體自凈能力，達到吐故納新的目標。
生態(tài)重建
生態(tài)重建、恢復(fù)河道本身的自凈能力是塘西河綜合治理的最終目的。通過建設(shè)生態(tài)護岸、濕地工程、曝氣充氧、生態(tài)構(gòu)建等組合措施，重建塘西河良性生態(tài)系統(tǒng)。塘西河公園已完成綠化面積260萬m2，其中水生植物13萬m2。塘西河方興湖濕地公園總面積約1200畝，濕地營造豐富的河流生態(tài)系統(tǒng)，為水體凈化、多種鳥類和生物的棲息創(chuàng)造條件。
監(jiān)控調(diào)度
工程建成后，能否達到工程建設(shè)目標，運行管理尤為關(guān)鍵。塘西河綜合管控中心利用可視化技術(shù)支持系統(tǒng)，建立塘西河的水文水質(zhì)自動監(jiān)測、監(jiān)控調(diào)度、遠程控制體系，優(yōu)化水環(huán)境的預(yù)測、預(yù)警及應(yīng)急機制，維持塘西河生態(tài)自凈能力，達到綜合調(diào)控的目的，實現(xiàn)長效管理的目標。
整治項目促經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益共提升
塘西河整治工程時間跨度長，投資大，通過工程的實施可以大幅削減塘西河進入巢湖污染物總量，對“環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)起到示范和推動作用。提升了濱湖新區(qū)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益。
經(jīng)濟效益——回用中水，節(jié)約成本；改善環(huán)境，增值土地
利用塘西河再生水廠出水回用（市政雜用)，每年可節(jié)約用水1250萬m3，按合肥市自來水最低一級的水價2.31元/m3計算，每年可節(jié)約水費2887.5萬元。如按施工用水價7元/m3計算，最大每年可節(jié)約水費8750萬元。生態(tài)環(huán)境的改良，吸引了高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)接踵而來和新居民的涌入安居，帶動了土地的升值。
環(huán)境效益——涵養(yǎng)公園，孕育景觀；新區(qū)氧吧，造福于民
打造塘西河景觀公園，營造水清、樹綠、花紅的美景，為新區(qū)提供天然氧吧。
以塘西河再生水廠和生態(tài)補水工程為例，每年可消減CODcr3750噸，TN457.5噸，TP66.25噸（其中生態(tài)補水工程每年消減TN20噸，TP10噸）
塘西河公園建成后每天可吸收370噸二氧化碳，釋放266噸氧氣。
社會效益——營造綠色生態(tài)新區(qū)，樹立科學(xué)發(fā)展典范
提高城市區(qū)域防洪、排澇標準，保障人身和財產(chǎn)安全
提升城市休閑、娛樂、親水環(huán)境，提高人民健康生活水平
修復(fù)河道水體生態(tài)系統(tǒng)，增強水體自凈能力，有利于巢湖休養(yǎng)生息
展望未來 創(chuàng)美好城市 享綠色生活
濱湖新區(qū)原有的生態(tài)條件并不如人意，尤其是河流水系和巢湖沿岸污染頗為嚴重，以致當初不少人對在此興建新區(qū)心存疑慮。新區(qū)建設(shè)可謂是迎難而上，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的建設(shè)理念，積極探索城區(qū)建設(shè)與生態(tài)文明的新路，經(jīng)過十年的治理和建設(shè)，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改觀，昔日污染嚴重的河流水系和湖畔沿岸現(xiàn)已建成面積達926萬平方米的城市公園，新區(qū)各項生態(tài)環(huán)境指標位于全市前列，展現(xiàn)了人、河、城共依的現(xiàn)代生態(tài)宜居城市風(fēng)貌。
整治項目始于2008年，距今約有十年。在這十年的時間里，海綿城市概念興起，黑臭水體整治正如火如荼地開展，究本溯源，本項目的精髓與海綿城市建設(shè)的理念是高度一致的。而經(jīng)過時間的考量，塘西河水環(huán)境建設(shè)的實踐帶來了良多的借鑒與啟發(fā)：
1、 生態(tài)為基，人居環(huán)境與生態(tài)文明同步建設(shè)
良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代居民生活和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所不可或缺的重要資源與稀缺要素，沒有它便沒有合意適宜的“宜居宜業(yè)”。濱湖新區(qū)欣欣向榮的發(fā)展實踐表明，秉持和踐行生態(tài)型城市建設(shè)理念的意義非同小可。
2、 綠灰結(jié)合、藍綠交融，大力推動海綿城市建設(shè)
采取低影響開發(fā)、全過程控制、多系統(tǒng)銜接等方法，運用“綠灰結(jié)合、藍綠交融”的海綿城市建設(shè)理念，根據(jù)地區(qū)雨水徑流的特點，河網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)融合”構(gòu)建雨水生態(tài)廊道，解決本地區(qū)的水安全和水環(huán)境問題，打造水生態(tài)和水文化。
3、 整合河道周邊用地，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補
發(fā)揮河流在城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能發(fā)揮中的作用、注重河流在城市景觀生態(tài)系統(tǒng)中的骨架作用。
4、水清為本，開展流域治理和綜合治理
抓住河道水質(zhì)這一關(guān)鍵，開展流域治理和綜合治理。河道治理向深度和廣度方向拓展，不僅注重水域、岸線的治理，更要考慮岸上、陸域的綜合整治。水體綜合整治是一項系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的綜合方案加以解決，碎片化的工程措施和技術(shù)手段很難從根本上實現(xiàn)治理目標。
來源：
亞洲環(huán)保網(wǎng)、城市黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、 草根水利、 城建水業(yè)
微信號：CNWW1985
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
主辦單位：
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