2015年11月4日，環(huán)保部發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），對已實(shí)施10余年的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)進(jìn)行首次修訂。

2017年4月份，由中國宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園與江南大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院共同組織的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)務(wù)培訓(xùn)首期技術(shù)班水務(wù)競技沙龍上，來自67個(gè)公司的100多名廠長（共8組）結(jié)合各廠的經(jīng)驗(yàn)對該征求意見稿的指標(biāo)項(xiàng)次、監(jiān)測方法、可達(dá)性等進(jìn)行了探討。同時(shí)，我們也邀請了清華大學(xué)施漢昌教授、中國人民大學(xué)王洪臣教授、江南大學(xué)李激教授、江蘇�。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院陳珺總工、中持綠色李彩斌總經(jīng)理5位專家進(jìn)行了點(diǎn)評。

一線污水處理廠廠長對標(biāo)準(zhǔn)的看法和共識

1、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮深度處理技術(shù)的成熟度

“現(xiàn)在執(zhí)行的GB18918-2002標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上已經(jīng)比大部分發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。在全國很多地方還沒有實(shí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)的情況下，又前置性的推出這種排放限值，會(huì)造成很多剛剛改造完1年的污水處理廠可能又要進(jìn)一步改造”，義烏市水處理有限責(zé)任公司楊春榮講到。對于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮深度處理技術(shù)的成熟度以及配套的設(shè)備與實(shí)施是否跟得上，未來改造過程中碰到的問題也需要提前考慮。

2、新標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮電耗、藥耗、碳源的增加與污染物降低間的平衡

征求意見稿的限值提高很多，以現(xiàn)在成熟的水處理技術(shù)也能達(dá)到，但是隨之而來的問題就是大量的電耗、藥耗及碳源的增加。杭州市排水有限公司七格污水處理廠廠長嚴(yán)國奇提到，“污水處理廠在從一級B提標(biāo)到一級A過程中，我們已經(jīng)切身感受到了能耗和藥耗的大量增加”。新增加的能耗和藥耗也是對碳排放的貢獻(xiàn)，而碳排放的增加與最終污染物的減少之前的平衡在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮。

3、對征求意見稿中一些指標(biāo)項(xiàng)次限值的意見與建議

糞大腸菌群：建議刪除，或從寬規(guī)定

征求意見稿中要求出水糞大腸菌群限值為1000個(gè)/L，這比自然水體（20000個(gè)/L）及自來水廠的要求均要低，而糞大腸菌群進(jìn)入自然水體會(huì)快速繁殖，對其控制值得商榷。同時(shí)，多個(gè)廠長反映，考核指標(biāo)中雖明確指出以24小時(shí)混合樣作為監(jiān)測水樣，但目前考核采樣仍以瞬時(shí)樣為主，取完樣之后可能要過一天才能監(jiān)測。“污水處理廠在投加次氯酸鈉和氯之后糞大腸菌群瞬時(shí)已經(jīng)達(dá)標(biāo)了，但是經(jīng)過一天的分裂繁殖可能又超標(biāo)了，監(jiān)測的水樣取樣方式和保存方式都值得研究”，義烏市水處理有限責(zé)任公司周建新提到。同時(shí)，建議根據(jù)污水處理廠出水的去處制定消毒控制指標(biāo)。

COD：由50 mg/L降為30 mg/L值得考慮

水體富營養(yǎng)化的影響指標(biāo)主要為氮、磷等，需要對TN、TP、BOD5等進(jìn)行控制，但COD指標(biāo)由50mg/L降為30mg/L需要考慮。對于污水處理來說，一是污水廠出來的COD由于可生物降解的COD已經(jīng)去除，因此排放到河道中的COD對溶解氧影響不大；二是“脫氮時(shí)需要增加碳源，加碳源會(huì)導(dǎo)致COD升高，TN和COD同時(shí)控制也是個(gè)矛盾”，中持水務(wù)股份有限公司運(yùn)行主管鮑資茂講到。

SS：由10 mg/L降為5 mg/L，檢測難度大

出水SS指標(biāo)小于10 mg/L一般很難檢測出來，降到5 mg/L檢測更難。在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，SS檢測取樣100ml誤差會(huì)很大，取樣300-500ml誤差較小。在實(shí)際化驗(yàn)時(shí)，SS指標(biāo)為5 mg/L，“化驗(yàn)員可能手一抖，就超標(biāo)了”。

重金屬：市政污水處理廠沒有去除能力

多個(gè)污水廠廠長反映，市政污水處理廠一般采用生化處理方法，對于重金屬基本沒有去除能力。增加重金屬指標(biāo)在實(shí)際操作中很難執(zhí)行。

選擇性控制指標(biāo)：指標(biāo)項(xiàng)次多，且污水處理廠實(shí)際沒有去除能力

征求意見稿中提出城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)每年至少一次對表2中列出的所有項(xiàng)目進(jìn)行采樣監(jiān)測，檢測出的項(xiàng)目均納入選擇控制項(xiàng)目。表2中選擇性控制指標(biāo)82項(xiàng)，項(xiàng)目多，檢測費(fèi)用昂貴，同時(shí)，即使檢測出，市政污水處理廠的活性污泥法對這些指標(biāo)也無法控制。

4、檢測方法與考核或督查中實(shí)際做法沖突

對于監(jiān)測方法，征求意見稿以及之前的要求均為“取樣頻率為至少每2h 一次，取24h 混合樣，以日均值計(jì)”。多個(gè)污水廠廠長反映，在實(shí)際考核或督查中，基本均是瞬時(shí)取樣，并以此為標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行與方法的不一致也讓污水處理廠“有苦說不出”。

專家觀點(diǎn)

施漢昌：大家都來自污水處理廠，提了許多非常好的建議和問題。這些問題肯定可以通過這個(gè)會(huì)議以及參加標(biāo)準(zhǔn)制定的專家反應(yīng)到環(huán)保部，讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更切實(shí)際。毋庸置疑，增加成本是肯定的，不然達(dá)不到更高的標(biāo)準(zhǔn)。從中央政府的重視度來看，寧可多花點(diǎn)錢也要把環(huán)境治理好。

有兩個(gè)問題我想和大家探討下。環(huán)保部發(fā)布的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，其實(shí)更多地考慮了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響。

第一，是剛剛討論的COD從50mg/L降到30mg/L有沒有必要? 其實(shí)現(xiàn)在污水處理對總氮、總磷、COD、BOD5、SS都已經(jīng)制定了較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，除了這些指標(biāo)，還有沒有后續(xù)我們需要監(jiān)控的新指標(biāo)？從我們?nèi)祟惿�活來說，再往下找污染指標(biāo)的話，一類是抗生素，一類就是內(nèi)分泌干擾物�，F(xiàn)在打針吃藥，以及豬牛羊乳品里都有抗生素，這些東西都會(huì)通過人體排放匯到污水里。這些指標(biāo)在不久的將來也將會(huì)逐漸成為污水處理的限制指標(biāo)。COD從100mg/L降到80mg/L，再降到60mg/L甚至更低，實(shí)際上COD越低, 剩下的東西往往是有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不易降解的物質(zhì)，所以這就是導(dǎo)致新標(biāo)準(zhǔn)要把COD再往下降的原因。

第二，是糞大腸菌群指標(biāo)有沒有必要？最初污水處理里出現(xiàn)糞大腸菌群是作為一個(gè)代表來考慮的，它代表人類腸道細(xì)菌或病毒對水的感染。但全部測定各種細(xì)菌非常困難，所以就選擇糞大腸菌群這個(gè)代表作為限制值。像飲用水限值現(xiàn)在是0個(gè)/L，之前還有一個(gè)小于3個(gè)/L的標(biāo)準(zhǔn)，它實(shí)際上代表水體里這些容易讓人得腸道疾病的微生物減少了多少，所以它是個(gè)代表，控制的并不僅僅就是糞大腸菌群。為什么選糞大腸菌群呢？因?yàn)樗鼘θ梭w影響相對比較小，同時(shí)對實(shí)驗(yàn)室要求低，如果選擇其他的菌，要好幾層防護(hù)才能去做。糞大腸菌群這個(gè)指標(biāo)是代表人的糞便污染對水影響的程度。

 

王洪臣： 今天我覺得第3組在深度和寬度上都講的很好，他們把業(yè)內(nèi)關(guān)注的幾個(gè)點(diǎn)都說的很清楚，比如針對特別排放限值來看，COD降到30mg/L，糞大腸菌群限值為1000個(gè)/L，SS降到5mg/L的難度與必要性，以及TP小于0.3mg/L需要考慮進(jìn)水中有機(jī)磷的含量等，這些問題和矛盾都把握的比較準(zhǔn)確。

李激：今天各位廠長都說的很好，也是最真實(shí)，最擔(dān)心的問題。在監(jiān)測方法上，我補(bǔ)充一點(diǎn)，目前總砷的測定，標(biāo)準(zhǔn)里的方法非常復(fù)雜，實(shí)際監(jiān)測中基本上不用；另外陰離子表面活性劑，環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)所已經(jīng)很久沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)樣了，這些問題也都值得商榷。其他的我都同意大家的看法，關(guān)于因地制宜來制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)操難度很大，我個(gè)人也比較擔(dān)心標(biāo)準(zhǔn)就按照這個(gè)來實(shí)施。

陳珺：行業(yè)內(nèi)對這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)討論了很長時(shí)間，且有各種各樣的聲音。今天來自污水處理廠一線的廠長對標(biāo)準(zhǔn)的討論我認(rèn)為反應(yīng)了一些真實(shí)的情況，我認(rèn)為各位廠長的很多意識都很好，比如考慮了合格率的問題、采樣方法的問題、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的矛盾等，這些都說明各位對污水處理的特點(diǎn)、監(jiān)測、技術(shù)工藝的了解都很到位，有這樣的思維很不錯(cuò)。

污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到技術(shù)性能、標(biāo)準(zhǔn)限值、采樣方法、評價(jià)方法，而這些又是互相相關(guān)。COD作為衡量有機(jī)污染物去除的一個(gè)重要指標(biāo)，其對環(huán)境的污染在100年前活性污泥工藝發(fā)明之后已經(jīng)得到了解決，沒有必要再對其進(jìn)行過分的苛刻，除非出于水的回用等其他目的。氮、磷污染物總體來說需要進(jìn)一步嚴(yán)格，尤其是在敏感水體的地區(qū)。今天我們應(yīng)該考慮的是新興污染物，這是今天的挑戰(zhàn)，而不是對COD的過分追求。

如何才算達(dá)標(biāo)？這實(shí)際上涉及到一個(gè)評價(jià)方法的事情，是采用年均值，還是月均值，還是每個(gè)水樣都達(dá)標(biāo)，還是一定比例的水樣都達(dá)標(biāo)，這牽涉到技術(shù)的性能、不同國家管理環(huán)境問題的思維，比如歐盟要求10萬人口當(dāng)量以上的污水廠總氮年均值小于10mg/L，用的是混合樣。而德國、奧地利等國家用的是瞬時(shí)樣，總無機(jī)氮小于13mg/L，但規(guī)定5個(gè)連續(xù)的水樣中容許有1個(gè)超標(biāo)，超標(biāo)的幅度需小于100%的限值。因此，國家排放標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)基于國情、歷史、環(huán)境、技術(shù)等綜合考慮。很多廠長都提到了糞大腸菌群，這個(gè)指標(biāo)在加拿大也測，但是是用幾何平均值，而非算術(shù)平均值。總之，標(biāo)準(zhǔn)制定是很復(fù)雜的一件事，來自基層最真實(shí)的聲音的確是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮的。

李彩斌：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見的時(shí)候，我也參加了會(huì)議。各位廠長都關(guān)注了表中的指標(biāo)數(shù)據(jù)，其實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于一些文字的描述也不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，比如關(guān)于一級A、一級B、二級標(biāo)準(zhǔn)、80%工業(yè)水的說法都不夠嚴(yán)謹(jǐn)。還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，按照現(xiàn)行的自來水標(biāo)準(zhǔn)，自來水過了污水廠排出去之后就是超標(biāo)的。今天各位廠長都說的特別好，作為一線人員，對監(jiān)測工作都有深深的體會(huì)，糞大腸菌群、COD、SS的指標(biāo)限值以及監(jiān)測方法問題我認(rèn)為都講的很好。