新路徑？五千萬以下項目(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)可直接搖號招標，你怎么看？
（海河 津塔 ）
新路徑？五千萬以下項目(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)可直接搖號招標，你怎么看？
6月29日，四川巴中市
政府投資項目招投標，如法律法規(guī)和上級政策對業(yè)績無明確要求的，不得以業(yè)績作為投標準入條件。對總投資在3000萬元以下(不含3000萬元)的市、縣(區(qū))政府投資項目，采用隨機抽取方式確定中標人。
7月18日，四川甘孜
甘孜州政府出臺《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定(試行)》，要求州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標方式確定中標人。
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江西部分地區(qū)實施ABC庫，即一個項目參加招投標選20家企業(yè)入圍，A庫進12家、B庫進5家、C庫進3家，資質(zhì)范圍內(nèi)可以承包的工程卻有不同等的待遇。
四川的搖號招標方式，或為其他省份開辟出一條新路徑！
四川甘孜試行《規(guī)定》主要內(nèi)容：
建設(shè)全流程電子招標投標系統(tǒng)
實現(xiàn)電子招標投標全覆蓋，積極推行遠程異地電子評標。
規(guī)范招標投標方式
在招標文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標企業(yè)不足3家的面向全國公開招標
任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標活動。州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目，采用搖號招標方式確定中標人。
招標人對招標過程和結(jié)果負責
招標人是招標投標活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標，不得干預評標或違規(guī)確定中標人。
進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標
管理工作的規(guī)定(試行)
為落實國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案和國務院“寬進嚴管”“以信用為核心的市場監(jiān)管”等要求，進一步加強對國家投資工程建設(shè)項目招標投標的監(jiān)督管理，切實解決當前招標投標活動中存在的突出問題，特制定本規(guī)定。
一、推行全流程電子化招標投標
一)建設(shè)全流程電子招標投標系統(tǒng)。由州政務和交易服務中心牽頭，完善電子招標投標系統(tǒng)交易平臺，在現(xiàn)有房建和市政類全流程電子招投標基礎(chǔ)上，將范圍擴大到交通、水利、國土等行業(yè)，實現(xiàn)電子招標投標全覆蓋，積極推行遠程異地電子評標。各行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督部門要及時接入、運用全省統(tǒng)一的公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。所有招標項目的潛在投標人必須實行網(wǎng)上報名，州政務和交易服務中心要切實加強網(wǎng)上報名及投標保證金繳納的后臺管理。
二)制定《甘孜州標準招標文件范本》。由州發(fā)改委牽頭，會同行業(yè)主管部門聯(lián)合編制《甘孜州標準招標文件范本》，由發(fā)改部門發(fā)布、行業(yè)主管部門監(jiān)督實施，固化在電子招投標系統(tǒng)中。范本應結(jié)合州情，以《標準施工招標文件》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標人使用標準文件進一步要求(2008年版)》為藍本進行補充、細化，固化否決投標條款。
二、規(guī)范政府性投資工程建設(shè)項目招標投標方式
三)加強州縣(市)審批項目的招標投標管理。由州、縣(市)項目審批部門立項(備案)的政府性投資或以政府性投資為主的建設(shè)項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等，應在本州注冊登記具有獨立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)中，按招標投標相關(guān)規(guī)定確定中標人(技術(shù)復雜的橋梁、隧道或有特殊施工要求的項目除外)。在招標文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標企業(yè)不足3家的，面向全國公開招標。未在州內(nèi)注冊登記的施工企業(yè)，承攬到我州政府性工程建設(shè)項目后，應在州內(nèi)注冊公司。任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標活動。
(四)州縣(市)政府投資的工程建設(shè)項目實行自主招標。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程建設(shè)項目不再委托中介機構(gòu)代理招標，由州政務和交易服務中心按照《甘孜州標準招標文件范本》編制、發(fā)布招標文件，在招標階段代行業(yè)主職責。
(五)州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標方式確定中標人。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項目，經(jīng)項目審批部門批準立項、總投資在5000萬元(含)以下項目的施工(勘察、設(shè)計、監(jiān)理)招標，將財評招標控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導價下浮30%)后即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價，通過搖號招標方式確定中標人。實行搖號招標的項目，工程量清單、財評招標控制價不列暫估價，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合上述條件的項目，項目審批部門在審批立項時，招標方式可直接核準為搖號招標。
由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，擬定《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目采用搖號招標確定中標人試行辦法》，經(jīng)州政府常務會審議通過后由州政府發(fā)布實施;由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，制定施工、監(jiān)理的《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目搖號招標標準文本》，由州發(fā)改委發(fā)布實施。
三、規(guī)范強制招標限額以下國家投資工程建設(shè)項目發(fā)包行為
(六)強制招標限額以下項目實行固定價隨機發(fā)包。施工單項合同估算價在200萬元-50萬元人民幣(不含，下同)的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元-30萬元人民幣的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務單項合同估算價在50萬元-20萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。固定隨機發(fā)包價由經(jīng)財政評審價或由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制的預算控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導價下浮30%)后確定;發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。固定價隨機發(fā)包面向州內(nèi)“紅名單”施工企業(yè)。
施工單項合同估算價在50萬元人民幣(含，下同)以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在30萬元人民幣以下的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務單項合同估算價在20萬元人民幣以下的，由項目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價，通過競爭性談判方式發(fā)包給注冊在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。
四、全面落實招標人主體責任
(七)招標人對招標過程和結(jié)果負責。招標人是招標投標活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標，不得干預評標或違規(guī)確定中標人。招標人可以委派1名在編在崗并熟悉本項目經(jīng)濟、技術(shù)要求的人員，作為招標人代表進入評標委員會，但不得擔任評標委員會主任。
(八)規(guī)范招標文件編制。招標人(招標代理機構(gòu))應以《甘孜州標準招標文件范本》為基礎(chǔ)，不加修改地直接引用，在線高質(zhì)量編制招標文件。確需對潛在投標人提出投標具體要求或新增投標要求的，必須在招標文件的“投標人須知前附表”中明示。
委托招標的項目，一切招標信息的發(fā)布(招標公告、招標文件、澄清、補遺、更正、答復等)，必須得到招標人書面簽字蓋章確認。
(九)規(guī)范招標代理選擇。凡招標代理機構(gòu)在我州承攬業(yè)務，必須在州內(nèi)有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，其資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、項目負責人、專職人員等信息，要在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站(http://www.scgzjs.gov.cn/)進行公示。招標人在選擇招標代理機構(gòu)時應首先查驗其基本信息，不得選擇未在公示之列的招標代理機構(gòu)。如在招標投標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的招標代理機構(gòu)，由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良行為記錄，禁止其參與我州招標投標活動。
(十)嚴格招標投標信息公開。招標人應將資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件(含補遺、更正)、評標委員會組成情況、資格審查報告、評標報告(含開標記錄、被否決投標及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、中標候選人、中標人、合同等招標投標活動的有關(guān)信息，在四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心網(wǎng)(http://www.spprec.com)、四川省國家投資工程建設(shè)項目電子招投標系統(tǒng)(四川建設(shè)網(wǎng))及時主動公開，并確保公開的信息內(nèi)容真實、準確和完整，接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。
(十一)規(guī)范定標和招標代理服務費支付。評標結(jié)果公示無異議后，由招標人依法確定中標人并在3個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書。委托招標的，由招標人向招標代理機構(gòu)支付招標代理服務費，嚴禁由中標人直接或間接支付招標代理服務費。
(十二)落實招標投標成果。招標人與中標人必須嚴格按照招標文件、中標人投標文件、評標委員會評標報告訂立書面合同。
(十三)兩次招標失敗項目的處理。強制招標的中央和省投資的項目兩次招標失敗后，可以實行搖號招標方式確定中標人。
五、規(guī)范評標行為
(十四)增加本州籍評標專家數(shù)量。加大向州內(nèi)各大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的宣傳力度，鼓勵和支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報評標專家，不斷增加本州籍評標專家數(shù)量。
(十五)規(guī)范評標委員會組建。所需評標專家必須從四川省評標專家?guī)熘须S機抽取;與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會,已經(jīng)進入的應當更換。
(十六)規(guī)范評標委員會(評標專家)的自由裁量權(quán)。除法律、法規(guī)以及招標文件的“投標人須知前附表”中單列的否決投標條款規(guī)定情形外，評標委員會(評標專家)不得對投標文件作出無效標或者否決其投標的處理。
六、建立完善企業(yè)信用懲戒體系
(十七)嚴格投標人信用查驗。開標后，招標人(招標代理機構(gòu))應當立即在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.saic.gov.cn)和全國法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)(http://shixin.court.gov.cn)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(http://www.scjst.gov.cn)中查詢投標人及其項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目總監(jiān)的不良行為記錄，并將其不良行為記錄如實打印后，作為評標資料送入評標室。凡不良行為記錄屬于限制投標情形的，評標委員會按“一處違規(guī)、處處受限”原則否決其投標。
(十八)建立企業(yè)“紅名單”與“黑名單”。由州發(fā)改委牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定《甘孜州工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標活動誠信“紅名單”“黑名單”管理辦法(試行)》(含施工企業(yè)、中介代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu))。對每年評出的“紅名單”企業(yè)，在州級行業(yè)主管部門、交易平臺網(wǎng)站和州級媒體上公示，在固定價隨機發(fā)包或業(yè)主指定代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)時，享有優(yōu)先待遇。對進入“黑名單”的企業(yè)，同樣在上述網(wǎng)站和媒體上公示，5年內(nèi)不得單獨或組成聯(lián)合體參與我州招標投標活動。
七、加強招標投標活動監(jiān)督管理
(十九)取消事前備案，強化事中、事后監(jiān)管。全面推行全流程電子招投標，原則上全部實行資格后審，一律取消招標前置性備案審查。由招標人自中標人確定之日起15日內(nèi)，據(jù)實向項目審批和行業(yè)監(jiān)管部門提交招標投標情況的書面報告。發(fā)改部門應加強評標質(zhì)量核查，每年不定期隨機抽取轄區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)項目，組織州內(nèi)外評標專家開展評標質(zhì)量復核，對評標過程和結(jié)果顯失公平或有明顯違規(guī)的，應視情對該項目的評標委員會組成專家予以懲戒，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。
(二十)規(guī)范招標投標異議和投訴處理。投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件、開標過程、評標結(jié)果有異議的，應在規(guī)定時限內(nèi)依法向招標人提出異議，招標人應在3日內(nèi)予以答復;招標人認為異議成立的，應當對招標文件作出澄清修改，或?qū)﹂_標過程進行解釋說明，或報請評標專家管理部門組織原評標委員會對評標結(jié)果進行復核，并重新公示評標結(jié)果。利益相關(guān)方對招標投標活動異議處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定時限內(nèi)按照項目管理層級向同級招投標綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門投訴，相關(guān)部門應按照投訴處理規(guī)定，及時公正處理。
(二十一)嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督。行政監(jiān)督部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，必須委派具有執(zhí)法資格的人員對開標評標過程和評標專家進行實時現(xiàn)場監(jiān)督，并現(xiàn)場處理有關(guān)問題。各行政監(jiān)督部門應加強協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動協(xié)作，嚴厲打擊圍標串標、違法違規(guī)評標、騙取中標等行為。
本規(guī)定已于2017年8月1日起施行;甘孜州各級國家機關(guān)已制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定由州發(fā)改委、州政務和交易服務中心共同解釋。
來源： 建筑設(shè)計企業(yè)管理 建筑管理 「
END
」
政府投資5000萬元以下的工程項目采用搖號方式 確定中標人，合規(guī)嗎？
來源： e招標學苑
近日，四川甘孜州人民政府印發(fā)了《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定（試行）》的通知，其中有這么一條規(guī)定：
州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標方式確定中標人。
凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項目，經(jīng)項目審批部門批準立項、總投資在5000萬元(含)以下項目的施工(勘察、設(shè)計、監(jiān)理)招標，將財評招標控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導價下浮30%)后即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價，通過搖號招標方式確定中標人。
實行搖號招標的項目，工程量清單、財評招標控制價不列暫估價，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采用搖號招標方式確定中標人并不是甘孜州的新發(fā)明，其實十多年前業(yè)界就有這種方法，當時大多稱為“合理定價抽取法“，一般在公路行業(yè)用得較多
。
即招標人或招標代理機構(gòu)，將包括工程合理價為主要內(nèi)容的招標文件發(fā)售給潛在投標人，潛在投標人響應并參加投標，評標委員會對投標文件進行合格性評審后，招標人采用隨機抽取方式確定中標候選人的排名順序。
此種方式所謂最大的優(yōu)勢就是”公平、公開”，其出發(fā)點就是想通過采用抽簽、搖號以及抓鬮等貌似公平、公正的辦法來消除各種腐敗現(xiàn)象。
但經(jīng)過十多個省份這些年陸續(xù)的使用來看，并不能解決圍標串標的弊端。
2013年2月28日的“大河網(wǎng)”上刊登了報導文章，“湖南搖號制度難止公路工程招投標亂象”正是說明了這一點
。
這種打著“公平、公正”的旗號的方式，實質(zhì)上是對招標人的極大不公平、不公正，也是對最優(yōu)秀的投標人的極大不公平、不公正。
這種方法明顯是違背了《國家計委關(guān)于進一步貫徹<中華人民共和國招標投標法>的通知》（計政策（2001）1400號）第五條第（四）項關(guān)于“禁止采取抽簽、搖號等博彩性方式進行投標資格預審和確定中標人”的規(guī)定。
此外，一些部門出臺過類似的禁止性規(guī)定，如《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部2006年7號令）第十六條規(guī)定：招標人審查潛在投標人的資格，應當嚴格按照資格預審的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查“
。
地方政府官員對政府投資工程敢做如此規(guī)定，其原因是：
1、政府投資工程，花的是納稅人的錢，缺乏強約束。在目前的機制下，花多了不心疼，花少了沒好處，亂花也少有人管，用制度來規(guī)定亂花也不擔責任。
2、出臺規(guī)定的官員不實施項目，對項目的實施結(jié)果不用負任何責任。試想，如果需要出臺規(guī)定的官員去實施項目，項目實施的快慢好壞將影響TA的收入和晉升，TA還想（敢）通過搖號隨機確定中標人嗎？試問，有多少企業(yè)會出臺類似通過搖號、抽獎的方式確定中標人？
3、我國沒有違憲審查機制，出臺實施違反上位法的規(guī)定，對制定規(guī)定者不追責。
4、相關(guān)地方政府官員不學習招標投標法律法規(guī)規(guī)章和市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，照樣可以履職甚至升官。
試問，哪個市場經(jīng)濟國家的哪級政府會規(guī)定通過博彩決定項目成交對象或成交價格的？
原文：
甘孜藏族自治州人民政府辦公室印發(fā)《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定（試行）》的通知
甘辦發(fā)〔2017〕36號
各縣(市)人民政府、州級各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定(試行)》印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2017年7月18日
進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標
管理工作的規(guī)定(試行)
為落實國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案和國務院“寬進嚴管”“以信用為核心的市場監(jiān)管”等要求，進一步加強對國家投資工程建設(shè)項目招標投標的監(jiān)督管理，切實解決當前招標投標活動中存在的突出問題，特制定本規(guī)定。
一、推行全流程電子化招標投標
(一)建設(shè)全流程電子招標投標系統(tǒng)。由州政務和交易服務中心牽頭，完善電子招標投標系統(tǒng)交易平臺，在現(xiàn)有房建和市政類全流程電子招投標基礎(chǔ)上，將范圍擴大到交通、水利、國土等行業(yè)，實現(xiàn)電子招標投標全覆蓋，積極推行遠程異地電子評標。各行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督部門要及時接入、運用全省統(tǒng)一的公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。所有招標項目的潛在投標人必須實行網(wǎng)上報名，州政務和交易服務中心要切實加強網(wǎng)上報名及投標保證金繳納的后臺管理。
(二)制定《甘孜州標準招標文件范本》。由州發(fā)改委牽頭，會同行業(yè)主管部門聯(lián)合編制《甘孜州標準招標文件范本》，由發(fā)改部門發(fā)布、行業(yè)主管部門監(jiān)督實施，固化在電子招投標系統(tǒng)中。范本應結(jié)合州情，以《標準施工招標文件》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標人使用標準文件進一步要求(2008年版)》為藍本進行補充、細化，固化否決投標條款。
二、規(guī)范政府性投資工程建設(shè)項目招標投標方式
(三)加強州縣(市)審批項目的招標投標管理。由州、縣(市)項目審批部門立項(備案)的政府性投資或以政府性投資為主的建設(shè)項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等，應在本州注冊登記具有獨立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)中，按招標投標相關(guān)規(guī)定確定中標人(技術(shù)復雜的橋梁、隧道或有特殊施工要求的項目除外)。在招標文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標企業(yè)不足3家的，面向全國公開招標。未在州內(nèi)注冊登記的施工企業(yè)，承攬到我州政府性工程建設(shè)項目后，應在州內(nèi)注冊公司。任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標活動。
(四)州縣(市)政府投資的工程建設(shè)項目實行自主招標。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程建設(shè)項目不再委托中介機構(gòu)代理招標，由州政務和交易服務中心按照《甘孜州標準招標文件范本》編制、發(fā)布招標文件，在招標階段代行業(yè)主職責。
(五)州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標方式確定中標人。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項目，經(jīng)項目審批部門批準立項、總投資在5000萬元(含)以下項目的施工(勘察、設(shè)計、監(jiān)理)招標，將財評招標控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導價下浮30%)后即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價，通過搖號招標方式確定中標人。實行搖號招標的項目，工程量清單、財評招標控制價不列暫估價，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合上述條件的項目，項目審批部門在審批立項時，招標方式可直接核準為搖號招標。
由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，擬定《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目采用搖號招標確定中標人試行辦法》，經(jīng)州政府常務會審議通過后由州政府發(fā)布實施;由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，制定施工、監(jiān)理的《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目搖號招標標準文本》，由州發(fā)改委發(fā)布實施。
三、規(guī)范強制招標限額以下國家投資工程建設(shè)項目發(fā)包行為
(六)強制招標限額以下項目實行固定價隨機發(fā)包。施工單項合同估算價在200萬元-50萬元人民幣(不含，下同)的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元-30萬元人民幣的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務單項合同估算價在50萬元-20萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。固定隨機發(fā)包價由經(jīng)財政評審價或由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制的預算控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導價下浮30%)后確定;發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。固定價隨機發(fā)包面向州內(nèi)“紅名單”施工企業(yè)。
施工單項合同估算價在50萬元人民幣(含，下同)以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在30萬元人民幣以下的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務單項合同估算價在20萬元人民幣以下的，由項目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價，通過競爭性談判方式發(fā)包給注冊在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。
四、全面落實招標人主體責任
(七)招標人對招標過程和結(jié)果負責。招標人是招標投標活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標，不得干預評標或違規(guī)確定中標人。招標人可以委派1名在編在崗并熟悉本項目經(jīng)濟、技術(shù)要求的人員，作為招標人代表進入評標委員會，但不得擔任評標委員會主任。
(八)規(guī)范招標文件編制。招標人(招標代理機構(gòu))應以《甘孜州標準招標文件范本》為基礎(chǔ)，不加修改地直接引用，在線高質(zhì)量編制招標文件。確需對潛在投標人提出投標具體要求或新增投標要求的，必須在招標文件的“投標人須知前附表”中明示。
委托招標的項目，一切招標信息的發(fā)布(招標公告、招標文件、澄清、補遺、更正、答復等)，必須得到招標人書面簽字蓋章確認。
(九)規(guī)范招標代理選擇。凡招標代理機構(gòu)在我州承攬業(yè)務，必須在州內(nèi)有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，其資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、項目負責人、專職人員等信息，要在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站(http://www.scgzjs.gov.cn/)進行公示。招標人在選擇招標代理機構(gòu)時應首先查驗其基本信息，不得選擇未在公示之列的招標代理機構(gòu)。如在招標投標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的招標代理機構(gòu)，由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良行為記錄，禁止其參與我州招標投標活動。
(十)嚴格招標投標信息公開。招標人應將資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件(含補遺、更正)、評標委員會組成情況、資格審查報告、評標報告(含開標記錄、被否決投標及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、中標候選人、中標人、合同等招標投標活動的有關(guān)信息，在四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心網(wǎng)站(http://www.spprec.com)、四川省國家投資工程建設(shè)項目電子招投標系統(tǒng)(四川建設(shè)網(wǎng))及時主動公開，并確保公開的信息內(nèi)容真實、準確和完整，接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。
(十一)規(guī)范定標和招標代理服務費支付。評標結(jié)果公示無異議后，由招標人依法確定中標人并在3個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書。委托招標的，由招標人向招標代理機構(gòu)支付招標代理服務費，嚴禁由中標人直接或間接支付招標代理服務費。
(十二)落實招標投標成果。招標人與中標人必須嚴格按照招標文件、中標人投標文件、評標委員會評標報告訂立書面合同。
(十三)兩次招標失敗項目的處理。強制招標的中央和省投資的項目兩次招標失敗后，可以實行搖號招標方式確定中標人。
五、規(guī)范評標行為
(十四)增加本州籍評標專家數(shù)量。加大向州內(nèi)各大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的宣傳力度，鼓勵和支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報評標專家，不斷增加本州籍評標專家數(shù)量。
(十五)規(guī)范評標委員會組建。所需評標專家必須從四川省評標專家?guī)熘须S機抽取;與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會,已經(jīng)進入的應當更換。
(十六)規(guī)范評標委員會(評標專家)的自由裁量權(quán)。除法律、法規(guī)以及招標文件的“投標人須知前附表”中單列的否決投標條款規(guī)定情形外，評標委員會(評標專家)不得對投標文件作出無效標或者否決其投標的處理。
六、建立完善企業(yè)信用懲戒體系
(十七)嚴格投標人信用查驗。開標后，招標人(招標代理機構(gòu))應當立即在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.saic.gov.cn)和全國法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)(http://shixin.court.gov.cn)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(http://www.scjst.gov.cn)中查詢投標人及其項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目總監(jiān)的不良行為記錄，并將其不良行為記錄如實打印后，作為評標資料送入評標室。凡不良行為記錄屬于限制投標情形的，評標委員會按“一處違規(guī)、處處受限”原則否決其投標。
(十八)建立企業(yè)“紅名單”與“黑名單”。由州發(fā)改委牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定《甘孜州工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標活動誠信“紅名單”“黑名單”管理辦法(試行)》(含施工企業(yè)、中介代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu))。對每年評出的“紅名單”企業(yè)，在州級行業(yè)主管部門、交易平臺網(wǎng)站和州級媒體上公示，在固定價隨機發(fā)包或業(yè)主指定代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)時，享有優(yōu)先待遇。對進入“黑名單”的企業(yè)，同樣在上述網(wǎng)站和媒體上公示，5年內(nèi)不得單獨或組成聯(lián)合體參與我州招標投標活動。
七、加強招標投標活動監(jiān)督管理
(十九)取消事前備案，強化事中、事后監(jiān)管。全面推行全流程電子招投標，原則上全部實行資格后審，一律取消招標前置性備案審查。由招標人自中標人確定之日起15日內(nèi)，據(jù)實向項目審批和行業(yè)監(jiān)管部門提交招標投標情況的書面報告。發(fā)改部門應加強評標質(zhì)量核查，每年不定期隨機抽取轄區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)項目，組織州內(nèi)外評標專家開展評標質(zhì)量復核，對評標過程和結(jié)果顯失公平或有明顯違規(guī)的，應視情對該項目的評標委員會組成專家予以懲戒，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。
(二十)規(guī)范招標投標異議和投訴處理。投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件、開標過程、評標結(jié)果有異議的，應在規(guī)定時限內(nèi)依法向招標人提出異議，招標人應在3日內(nèi)予以答復;招標人認為異議成立的，應當對招標文件作出澄清修改，或?qū)﹂_標過程進行解釋說明，或報請評標專家管理部門組織原評標委員會對評標結(jié)果進行復核，并重新公示評標結(jié)果。利益相關(guān)方對招標投標活動異議處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定時限內(nèi)按照項目管理層級向同級招投標綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門投訴，相關(guān)部門應按照投訴處理規(guī)定，及時公正處理。
(二十一)嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督。行政監(jiān)督部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，必須委派具有執(zhí)法資格的人員對開標評標過程和評標專家進行實時現(xiàn)場監(jiān)督，并現(xiàn)場處理有關(guān)問題。各行政監(jiān)督部門應加強協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動協(xié)作，嚴厲打擊圍標串標、違法違規(guī)評標、騙取中標等行為。
本規(guī)定自2017年8月1日起施行;甘孜州各級國家機關(guān)已制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
本規(guī)定由州發(fā)改委、州政務和交易服務中心共同解釋。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2017年7月18日印發(fā)
—END—
原創(chuàng)2017-08-15中國給水排水water8848
同時對改造和新建工程進行了能耗追蹤，一期和二期噸水電耗從改造前的；降至3；三期新建工程噸水電耗為3，出水標準提高而能耗降低，主要源于采用微動力混合池型，取消推流器，降低推流器電耗；同時，懸浮填料填充率增加，大幅提高氧利用率，降低曝氣能耗。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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