杜建國：環(huán)保整改為何成了運動？

2017-08-24 08:27:03

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 杜建國】

環(huán)保部終于公開叫停“環(huán)保整改一刀切”現(xiàn)象了。

8月22日，環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤在新聞發(fā)布會上再三強調(diào)：“所謂‘一刀切’，從來就不是環(huán)保部的要求”，“部分地方，平時不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴(yán)重的不負責(zé)任，也是濫作為。我們反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為。”

一、個別省市已開始糾偏

在環(huán)保部22日的新聞發(fā)布會之前，地方上個別省市就已經(jīng)開始對環(huán)保整改“一刀切”現(xiàn)象進行糾偏了。

8月9日，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實做好環(huán)境保護督察問題整改的緊急通知》，強調(diào)要對涉及污染的企業(yè)分類處理，，對與群眾密切相關(guān)的洗車場、餐飲店、洗衣店等污染排放較小且通過短時間整改能達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)、設(shè)施場所，不宜“一刀切”關(guān)停，要重在加強整改整治，使相關(guān)企業(yè)、鋪面合規(guī)合法后盡快恢復(fù)正常營業(yè)，最大限度滿足群眾正常生產(chǎn)生活。（《如何完善“散亂污”關(guān)停工作、更好做實環(huán)保督察？成都兩手抓法 拒絕“一刀切”》。

山東淄博的環(huán)保督查整改，因為力度大在國內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，還作為正面經(jīng)驗得到了重要媒體的推介。8月15日，淄博市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治有關(guān)工作的緊急通知》，要求對全市“散亂污”企業(yè)要分類施治、聯(lián)合驗收、強化監(jiān)管，決不能簡單采用“一刀切”式停產(chǎn)治理措施。（《我市進一步規(guī)范“散亂污”企業(yè)綜合整治 嚴(yán)禁采用“一刀切”式停產(chǎn)治理》，淄博晚報8月16日頭版）

8月18日齊魯網(wǎng)報道，山東已就問題整改工作需要注意把握的幾個問題向各市黨委和人民政府下發(fā)通知。該通知指出：“對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖、家庭小型加工點、群眾生活急需的小型經(jīng)營項目，如養(yǎng)殖場、洗衣店、餐飲店、饅頭店、餃子鋪、洗車點等行業(yè)企業(yè)，既要及時回應(yīng)部分群眾的合理環(huán)保訴求，也要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)格按政策辦事，做到實事求是、分類梳理，疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。要著眼建立問題整改的長效機制，拿出創(chuàng)新性舉措，注重把環(huán)境保護與脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等結(jié)合起來，有效保障群眾就業(yè)和農(nóng)民增收，不能簡單一關(guān)了之、一拆了之。”

通知還強調(diào)，“對搞形式主義、命令主義，片面整改、錯誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，一經(jīng)查實，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。”（齊魯網(wǎng)8月18日）

8月20日，海南省�？谑幸蚕掳l(fā)了與成都市、山東省內(nèi)容相近的通知。“談到環(huán)保問題整改工作時，顧剛（�？诟笔虚L——引者注）指出，環(huán)保督察事關(guān)廣大民生，“運動式”、“一刀切”的整改方式都是不實事求是的，也與我們牢固樹立的“以人民為中心”的思想和理念背離。在問題整改過程中，方式方法決不能粗放粗暴，一關(guān)了之、一封了之，決不能圖簡單、圖省事，而給全市經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來消極影響。”（�？谌請�2017年8月20日）

上述各地《緊急通知》中對那些“一刀切”式現(xiàn)象的介紹或描述，我一點也沒有夸大其詞。當(dāng)前正在全國范圍展開的環(huán)保督查整改行動中，簡單的、過火的、粗暴的、極端的、“一刀切”與擴大化式的做法，的確是大量存在的。

二、山東淄博博山區(qū)的幾場運動

在上述緊急通知發(fā)布前，對環(huán)保整改過火這樣一個如此重要的事件或現(xiàn)象，國內(nèi)媒體卻很少有予以關(guān)注或報道的（當(dāng)然，不是絕對沒有），這不能不說是中國大多數(shù)媒體的一個重大疏漏或職業(yè)失誤，這一態(tài)度與他們長期關(guān)注中國環(huán)境問題甚至夸大環(huán)境問題嚴(yán)重性的傾向正好相反。

盡管正式媒體對此鮮有報道，但是微信微博上的相關(guān)信息的傳播量還是很大的，從中可以得知，有些地方甚至因此發(fā)生了群體性事件，扯起了“要環(huán)保更要民生”的橫幅，這些信息足以使筆者初步判斷出問題的嚴(yán)重性。

筆者并非是馬后炮，并不是在看到環(huán)保部的發(fā)布會及近期地方上的報道即局勢明朗化后，才對整改一刀切現(xiàn)象進行關(guān)注與評論的。眾所周知，數(shù)年來，筆者一直就對極端化的過火的環(huán)保主義保持著警惕。尤其是近一兩年來，筆者通過自己的新浪微博持續(xù)不斷地對“環(huán)保整治一刀切”現(xiàn)象進行了批評。

巧得很，筆者恰好是山東淄博市的博山區(qū)人氏�？梢哉f，以往圍繞一種社會現(xiàn)象或一個熱點問題，當(dāng)?shù)鼐用裰�間都會產(chǎn)生不同的反應(yīng)，有支持的有反對的，唯有這一次對環(huán)保整改，是眾口一詞地、不分左右地、一邊倒地認同是過火了。整改以來，說是“怨聲載道”，也不太為過。在博山，有的完全合乎環(huán)保手續(xù)與標(biāo)準(zhǔn)的工廠，也被勒令停產(chǎn)了。工廠之外，更有甚者，不少餐館竟然也被關(guān)門了，豆腐坊也被關(guān)門了，養(yǎng)雞場竟也被關(guān)門了，真成了雞飛狗跳百業(yè)蕭條。

博山的確有許多小工業(yè)企業(yè)，這些小企業(yè)以往在環(huán)保方面做得比較差也是常態(tài)，但是即便如此，也不應(yīng)該不分青紅皂白地一關(guān)了之，更不應(yīng)該將關(guān)停面擴大化。具體問題要具體分析，不同事物要不同對待，簡單蠻橫粗暴的一刀切與擴大化的做法，是不可取的。

“維基百科”關(guān)于博山區(qū)簡介

前面�？谑懈刹吭谠u論環(huán)保整改中的過火現(xiàn)象時用了一個詞：“運動式”。這個詞用得很好，當(dāng)前的環(huán)保整改在不少地方確實有運動化的傾向。

筆者老家山東淄博博山區(qū)的歷史，深受運動式思維與行為的影響。

運動式思維，并非只在“計劃經(jīng)濟”年代才有（其實，58年大躍進并不是計劃經(jīng)濟，而是運動思維，茲不贅述），市場經(jīng)濟時代依然存在。前些天，我的一個中學(xué)同學(xué)在微信里講了這樣一番話：九十年代，博山的大工業(yè)垮掉了；現(xiàn)在鬧環(huán)保督查整改，讓博山的小工業(yè)也垮掉了。這番話雖不全面，不過還是很有道理的。

博山，是一個工業(yè)城市，早在解放前就有了一定的工業(yè)基礎(chǔ)——有煤礦，陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)在江北最為發(fā)達，清末通了鐵路，三十年代后期建了發(fā)電廠，城區(qū)居民開始用上了電燈。解放后，博山工業(yè)得到了大量投資，新興的機電工業(yè)堪稱是享譽全國。直至八十年代，博山的國企工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況與居民生活還是不錯的，我記得那個年代的教師節(jié)，各廠礦企業(yè)給教師們送的禮物，堆滿了房間。

九十年代后，博山經(jīng)濟幾乎毫無過渡就急轉(zhuǎn)直下，企業(yè)普不再景氣（有人認為是當(dāng)時的清理三角債運動直接導(dǎo)致企業(yè)陷入了困境）。何去何從？當(dāng)時，博山篤信“一改制就靈”，全面推行了國企改制，堪稱是一場運動。運動過后，幾乎所有的國企都私有化了，但是結(jié)果卻出人意料，大多數(shù)企業(yè)的狀況并沒有因此而好轉(zhuǎn)，要么灰飛煙滅，要么茍延殘喘。經(jīng)此折騰，一蹶不振，二十多年過去了，

現(xiàn)在的博山依舊處在一種尷尬的境地，老的國有企業(yè)全軍覆沒，新的私營企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)是一些小型的甚至作坊化的廠子，能形成規(guī)模經(jīng)營、在全國市場上具備一定競爭力的只有少數(shù)。博山在淄博市與山東省的地位，現(xiàn)在遠不如改革開放初期。與博山相對照，有的相臨區(qū)縣沒有實行運動式的徹底的國企私有化改制，其經(jīng)濟現(xiàn)在反倒要好得多。

上世紀(jì)的運動，除了國企改制，還有1998年紡織業(yè)的“限產(chǎn)壓錠”。當(dāng)時的理由是中國紡織業(yè)共有1200萬紗錠，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，900萬錠就可以滿足需求，于是二話不說一聲令下，強行讓全國各地?zé)o數(shù)工廠通過關(guān)廠、工人下崗、砸錠等手段，銷毀了300萬紗錠。結(jié)果如何？產(chǎn)能銷毀完畢后，市場上的產(chǎn)品需求卻急劇上漲，整個行業(yè)不得不立即重新大力投資補足產(chǎn)能。到2010年，中國錠數(shù)已超過一億。山東有不少紡織企業(yè)，砸錠期間一片風(fēng)雨飄搖。

如今的環(huán)保整改，如前所述，在博山又成了一場運動，令企業(yè)與居民叫苦連天。從當(dāng)年的“一改制了之”、“一砸了之”到現(xiàn)如今的“一關(guān)門了之”，國企改制大躍進、限產(chǎn)壓錠大躍進、環(huán)保整改大躍進，算是我親睹的三場運動。

三、環(huán)保整改運動化，為何出現(xiàn)了這種現(xiàn)象？

錯誤的實踐來自于錯誤的認識，錯誤的認識不可避免地導(dǎo)致錯誤的實踐。運動式整改，是一種錯誤的解決問題的手段，是錯誤的實踐，那么，這一錯誤實踐來自于什么樣的錯誤認識呢？這種錯誤認識就是中國環(huán)境崩潰論或環(huán)境災(zāi)難論。

多年以來，中國的媒體與知識界一直在夸大中國的環(huán)境問題，稱中國即將發(fā)生環(huán)境災(zāi)難，中國環(huán)境即將崩潰，直至今日，腔調(diào)始終未變。近幾年來，由于霧霾話題陡然變熱并形成了“霧霾恐慌”，這種環(huán)境崩潰論更隨之上升到了一個新的階段。

環(huán)境崩潰論雖然一直占據(jù)輿論主流，但是，其與事實的脫離甚至對立，是顯而易見的，只不過這一事實被其掩蓋住了。

（一）關(guān)于地表植被的認知

前不久，一檔極其重要的電視節(jié)目中就說“如今的黃土高原，經(jīng)過過度開發(fā)，遍布光山禿嶺”。這種觀點，其實還停留在三十年前。陜西的森林覆蓋率，1986年為22.9%，且主要在秦嶺以南地區(qū)，當(dāng)時陜北的確是光山禿嶺。1998年天保工程開啟后，陜北與關(guān)中大規(guī)模退耕還林，如今整個陜西森林覆蓋率已超過43%，不光陜南、關(guān)中，整個陜北黃土高原也綠成一片，哪還有“光山禿嶺”？像陜北榆林，過去出城就是沙漠，現(xiàn)在森林覆蓋率竟也已接近35%了。

去年筆者去新疆，伊犁的干部說，自天保工程以來天山的植被也是好多了。7月份剛?cè)チ藘?nèi)蒙的興安盟。興安盟1980年時森林覆蓋率為17.64%，1998年時的森林覆蓋率為22.98%，目前達到了31.4%。興安盟的主要林區(qū)阿爾山，美不可言。

金秋時節(jié)的阿爾山（圖/新華網(wǎng)）

筆者在去年的文章《中國增長模式不可持續(xù)？——從臨滄看云南看中國》中就已指出：“多年來，輿論一直在向社會灌輸這樣一種印象：隨著經(jīng)濟高增長和工業(yè)化的推進，中國的生態(tài)環(huán)境問題越來越惡化，中國的發(fā)展方式根本不可持續(xù)。不過從森林覆蓋率這一角度來看，上述觀點是站不住腳的。”地表植被的恢復(fù)，不論東西南北，在中國大部分地區(qū)是一個共同的趨勢。借助這一恢復(fù)，藏羚羊不再瀕危，野生東北虎又重新出現(xiàn)在中國國土上。

除了森林植被的恢復(fù)，荒漠化的治理在中國也取得了很大的進展，當(dāng)然同樣遺憾的是這一方面也沒有得到輿論的客觀反映與評判。

長期以來，人們形成了一個牢固的觀念：中國的沙漠化或荒漠化趨勢正在日益加重不可遏制。比如《紐約時報》2016年10月文章《生活在中國龐大的沙�！愤�在繼續(xù)認定：“中國的沙漠在過去許多年間以每年超過1300平方英里的速度擴張”，至今未能逆轉(zhuǎn)。該文的譯文被中國媒體廣泛轉(zhuǎn)載�？墒�，事實早就不是這樣了，轉(zhuǎn)折早就發(fā)生了。

自2004年開始，中國荒漠化土地和沙化土地面積已連續(xù)10年保持了“雙縮減”。2014年與2009年相比，全國荒漠化和沙化面積分別減少12120平方公里和9902平方公里�？上н@些轉(zhuǎn)折沒有在輿論中引起及時的反映。

今年四月份，我來到鄂爾多斯杭錦旗的庫布齊沙漠，親眼目睹了正在發(fā)生著的這一轉(zhuǎn)折。近三十年來，經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣瘛⑵髽I(yè)、政府的不懈努力，成功地馴服了蠻橫地?zé)o休止地擴張的庫布齊沙漠，不毛之地逐步縮減，綠色植被越來越多。

庫布齊沙漠的改善并非特例，內(nèi)蒙古其它的沙漠，從騰格里阿拉善到毛烏素，都在發(fā)生著同樣的變化。

在當(dāng)下中國，有人負責(zé)干實事，有人負責(zé)出風(fēng)頭。像內(nèi)蒙古生活在沙漠周邊的各族人民，自己動手不靠外人，綠化沙漠、控制沙漠以萬平方公里計，在全球率先實現(xiàn)了大型沙漠的“人進沙退”，可是，了解他們的付出與成就的人并不多。

與之相反，有幫北上廣的超級富豪，組建了一個生態(tài)環(huán)保協(xié)會，號稱要向沙漠宣戰(zhàn)，結(jié)果呢，不過是每年跑到沙漠里開個會，吃頓燒烤，然后抹抹嘴上的油就走人而已，十幾年下來樹就沒見他們種幾棵。可是，對這群光耍嘴不干事的地產(chǎn)金融互聯(lián)網(wǎng)富豪，輿論卻給予了他們高度的關(guān)注，他們在那些“有態(tài)度”的媒體上的曝光率要遠高于面黑手粗埋頭苦干的內(nèi)蒙古人民。這些富豪，過去還定期去沙漠開個會，做做樣子，現(xiàn)在連樣子都懶得做了，光在北京開發(fā)布會吹牛了。這家協(xié)會的核心成員在接受媒體采訪時，曾坦言協(xié)會的主要精力并沒有用在治理沙漠上，而是用在培訓(xùn)其它“非政府組織”上了。

（二）關(guān)于中國水環(huán)境的認知

除了地表植被，中國水環(huán)境的惡化趨勢也已開始被扭轉(zhuǎn)了。

近日環(huán)境保護部公布了2017年上半年全國水質(zhì)情況，監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量改善的趨勢是明顯的。2017年上半年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水體比例為70.0%（2017年目標(biāo)為68.3%），同比上升1.2個百分點；喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體比例為8.8%（2017年目標(biāo)為8.4%），同比下降1.7個百分點。Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例從2010年的59.9%提高到了現(xiàn)在的70%。

筆者的日常經(jīng)驗觀感，與這種嚴(yán)格的數(shù)據(jù)統(tǒng)計也是大致匹配的。

2016年底，我參觀過全國海綿城市建設(shè)16個試點城市之一的常德市，從我在當(dāng)?shù)厮�見所聞所問來看，其治理成效還是非常明顯的。現(xiàn)在出門旅行，無論在城區(qū)還是野外，很少再見到那種臭氣熏天的河湖了。

常德風(fēng)景（圖/常德市文藝網(wǎng)）

很多人愛講，小時候家鄉(xiāng)的河水多么清澈，現(xiàn)在則成了臭水溝，我不知道這些人的家鄉(xiāng)到底在中國的什么地方，反正無論我現(xiàn)在居住的北京還是我的家鄉(xiāng)都不是這樣的。我老家山東淄博，這座北方工業(yè)城市的河流，在上世紀(jì)八十年代比現(xiàn)在差遠了。我所見過的中國的河流，從南方的瀾滄江流域到北國的渾河，單從外觀上看都不錯，問當(dāng)?shù)厝�，一般也都說現(xiàn)在要比過去好。

中國官方對水治理還是很重視的�！秶�家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》設(shè)立的16個重大專項中就有水專項，目標(biāo)是建立水體污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)體系�；瘜W(xué)需氧量（COD）、氨氮作為水的兩大污染物，自十一五開始作為硬約束指標(biāo)被列入了五年規(guī)劃，經(jīng)過這種強化治理，目前在長江流域，化學(xué)需氧量、氨氮已不再是首要污染物，主要污染物變成了磷（主要來自農(nóng)業(yè)化肥）。

連一度令人絕望的地下水危機，現(xiàn)在也有了轉(zhuǎn)折的苗頭。

眾所周知，整個華北都缺水，上世紀(jì)80年代以來地下水開采過度，河北形成了全球最大的地下水漏斗區(qū)帶。2014年，河北省全面開展地下水超采綜合治理試點工作，再加上南水北調(diào)的助力，現(xiàn)在已取得了初步成效。2017年2月，全國最大漏斗區(qū)的河北省景縣留智廟鎮(zhèn)八里莊一帶，深層地下水埋深終于從連年下降轉(zhuǎn)為回升，由2016年2月的99.2米回升到2017年2月的98.46米。

筆者并不是說，中國環(huán)境不存在問題，筆者想強調(diào)的是：不能光講問題不講改善，更不能歪曲事實顛倒黑白，硬把改善說成是惡化。

（三）關(guān)于中國空氣質(zhì)量的認知

空氣質(zhì)量方面，因為霧霾問題一枝獨大，掩蓋了更為豐富多面的事實。霧霾或PM2.5，只是在最近四五年內(nèi)才成為輿論以及大眾關(guān)注的熱點，在此之前，SO2、 NO2以及 PM10才是更主要或更為緊迫的危害空氣質(zhì)量的因素，而中國在這三個指標(biāo)的改善方面是進展很大的。以北京為例，自1998年開始長期監(jiān)測上述三項污染物算起，到2015年底，北京空氣的SO2濃度下降了89%，NO2濃度下降了32%，PM10濃度下降了46%。從這三個指標(biāo)來看，北京空氣質(zhì)量的改善是毋庸置疑的。

不過即使是PM2.5，近年來也是在逐步改善的。2017年前7個月，北京全市PM2.5月均濃度為52微克/立方米，同比下降24.6%。截至2017年7月底，北京全市PM2.5累計濃度為64微克/立方米，同比2016年下降1.5%，較2013年同期下降34.7%（北京的計劃是到2017年底，全市pm2.5年均濃度要從2012年的90微克/立方米，下降到60微克/立方米）。

很遺憾，因為霧霾或PM2.5問題空前熱烈壓倒一切，一葉障目之下，中國在空氣質(zhì)量以及其它環(huán)境領(lǐng)域所付出的努力以及所取得的成果，就被輿論主流給否定或無視了。

毫不夸張地說，近年來中國已經(jīng)形成了一種極度的“霧霾恐慌”。這種恐慌，固然有一定的客觀依據(jù)，可是，霧霾的嚴(yán)重程度極其危害性被媒體與知識界肆意夸大了，像北京在輿論的描繪下似乎成了一個暗無天日、不適于人類生存的地方。

“君子求諸己，小人求諸人”，有位著名的女媒體人，竟然連自己女兒的先天的輕微身體殘疾也怪到霧霾頭上了。還有所謂學(xué)術(shù)機構(gòu)，出具了一個霧霾導(dǎo)致中國人壽命直接下降了五歲的所謂報告，可是，霧霾最嚴(yán)重的北京地區(qū)，恰恰是中國人均壽命最高的地區(qū)之一（僅次于上海）。這種輿論的力度空前強大，令民眾與政府都接受了它的影響與誤導(dǎo)，形成了“霧霾恐慌”這樣一種朝野共識。

人慌則無智，慌不擇路。基于“霧霾恐慌”，基于這種片面的不完整的不準(zhǔn)確的認識，產(chǎn)生了不擇手段、不計后果地治理霧霾的情緒與迫切要求，并付諸了實施，結(jié)果，就大面積出現(xiàn)了環(huán)保整治一刀切以及擴大化現(xiàn)象。實事求是、從實際出發(fā)，變成了從（代替實際的）輿論出發(fā)、從觀念出發(fā)。

北京霧霾天（圖/新華網(wǎng)）

四、媒體的壓迫與誤導(dǎo)

說句公道話，目前中國各級政府在環(huán)保整改、霧霾治理中采取的極端的運動化的做法，除了自身責(zé)任，很大程度上甚至主要是受媒體的壓迫與誤導(dǎo)所致。媒體先是逼使、誘使政府發(fā)起環(huán)保整改，進而如前所述，對環(huán)保整改中的出現(xiàn)的過火現(xiàn)象，予以默許或支持。很奇怪，當(dāng)下的中國媒體素來愛給權(quán)力挑刺兒，可偏偏對怨聲載道的運動化環(huán)保整改報以冷淡或沉默，這難道不是在進行變相的支持嗎？

說媒體的壓力與誤導(dǎo)影響決定了政府的決策，這是不是夸大了媒體的力量？沒有夸大，媒體在今天中國所具有的獨立性與力量，被嚴(yán)重低估了。

媒體在輿論議題設(shè)置方面，早就擺脫了官方的控制，像霧霾話題來勢如此之猛，以至于成為最高級最緊迫的政治任務(wù)，這完全是媒體自主行動的結(jié)果。拿霧霾紅色預(yù)警來說，過去北京一直不發(fā)布，這遭到了媒體的持續(xù)攻擊，在輿論壓力下，自2015年起環(huán)保部與北京政府開始啟動紅色預(yù)警。其實，兩年來北京多次紅色預(yù)警發(fā)布時，常常是霧霾并沒有那么嚴(yán)重。迎合媒體發(fā)布紅警后，一面是加重了社會恐慌氣氛，一面是學(xué)校停課，學(xué)生只能待在家里，給家人的生活與工作造成了極大的不便。

媒體一面鼓動霧霾恐慌，一面卻又對問題的解決持一種奇怪的態(tài)度。

大家都知道，冬季霧霾形成很大程度上與燃煤有關(guān)，針對這一問題，媒體向火電廠傾瀉了無數(shù)的炮火，于是乎在朝野上下火電成了原罪，壓制火電成了治理霧霾的首選之舉。像北京，燃煤電廠就都已經(jīng)被關(guān)停了。其實，中國目前的火電技術(shù)已經(jīng)是全球最好的了，行業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)也是全球最嚴(yán)格的，不少專業(yè)人士甚至認為中國現(xiàn)代化的超超臨界火電機組的排放量，絲毫不遜于被稱為清潔能源的燃燒天然氣的發(fā)電機組，可是即便如此，即便這些火電廠對霧霾的形成所起的作用并沒有那么大，它們依舊被強行關(guān)掉了。

可是同樣屬于燃煤，燒散煤問題就沒有得到媒體的同等重視，與現(xiàn)代化的燃煤電廠相比，無法實現(xiàn)集中供熱供暖的居民或小機構(gòu)，其燒散煤時由于不安裝任何減排裝置，才是更大的污染源。

像北京，已經(jīng)開始著手解決本市郊區(qū)與農(nóng)村的燒散煤問題，但是進展緩慢并產(chǎn)生了一些連帶問題。農(nóng)民很分散，想不讓他們燒煤本身就很麻煩；即便不燒煤改燒電暖器用電灶了，那么即使算上補貼后，用電成本依舊會急劇增大令人難以承受，這該如何解決？電暖氣效果沒有燃煤土暖氣效果好，這怎們辦？這方面的問題解決起來無疑要比逼政府關(guān)停電廠困難百倍，同時，關(guān)注這一問題會把矛頭指向社會大眾，即得罪媒體自己的受眾老百姓，因此媒體就無視或淡化這一問題。

這一現(xiàn)象，與眾多媒體無視甚至否認汽車尾氣是霧霾重要源頭的做法，如出一轍。一面對已經(jīng)實現(xiàn)超低排放的大型電廠滿腔怒火，一面對污染嚴(yán)重的散戶燒煤卻聽之任之，這種有選擇性的環(huán)保正義訴求，說明媒體對解決霧霾的態(tài)度是極不負責(zé)任、極其缺乏建設(shè)性的。

媒體主流對待霧霾的奇怪態(tài)度，還表現(xiàn)在如下方面：為了治理霧霾，他們要求政府不惜降低經(jīng)濟增速；等到政府如其所愿壓低了經(jīng)濟增速，他們又說中國經(jīng)濟要完了；自去年下半年，中國經(jīng)濟增速止跌回升，他們又說這不行，這加重了霧霾（是否加重另論）�？煲膊恍�，慢也不行，他們到底持什么標(biāo)準(zhǔn)？他們到底要什么？

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點 。

杜建國

獨立學(xué)者，專注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 來源：觀察者

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