滲水瀝青吸收的雨水下滲后通過管孔排入生物滯留帶
灑水車剛剛撒過的路面沒有一點兒積水
本屆高交會上水務局展位
高交會上舉辦深圳市治水提質及海綿城市建設院士論壇
市委常委、常務副市長張虎視察水務局展位
核心提示
今年4月，在財政部、住建部、水利部聯(lián)合組織的2016年國家海綿城市試點競爭性評審中，深圳市成功成為2016年全國14家海綿城市試點之一。為此，深圳市水務局適時利用高交會這一優(yōu)勢平臺舉辦深圳市治水提質和海綿城市建設院士論壇。
院士論壇邀請我國在水污染治理和海綿城市建設領域內的著名專家，從專業(yè)角度為深圳市水污染治理和海綿城市建設工作把脈，提出專業(yè)的意見和建議。論壇于17日在會展中心5樓菊花廳舉行。
院士論壇：海綿城市要一城一策因地制宜
水利部副部長劉寧，珠江水利委員會主任束慶鵬，深圳市委常委、常務副市長、市海綿城市建設工作領導小組組長張虎出席了論壇。論壇由深圳市水務局局長王立新主持。
水利部副部長劉寧在發(fā)言中說，非常高興參加此次深圳治水提質及海綿城市建設院士論壇，這是深圳市踐行中央“五大發(fā)展理念”和新時期治水方針的又一次創(chuàng)新之舉。既有戰(zhàn)略前瞻，也有現(xiàn)實意義。深圳是全國改革開放的前沿，也一直是水利工作改革創(chuàng)新和出經(jīng)驗的地方，水利部始終高度關注，給予了充分肯定。
劉寧對深圳水務工作提出幾點建議：
一是要加快發(fā)展理念創(chuàng)新，突破體制機制的障礙。二是加快重點工程建設，實現(xiàn)人水和諧。三是加快先進技術的應用，提高綜合治理水平。目前深圳市已經(jīng)成立了由水務科研、規(guī)劃、設計、咨詢等方面具備雄厚技術實力的高等院校、科研機構和企業(yè)組成的治水提質技術聯(lián)盟，要充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，在海綿城市建設、內澇防治、水生態(tài)修復、灣區(qū)水動力改善、污水污泥處理處置等方面加強科技攻關，加快先進技術轉化與示范應用，深化科技合作交流，通過幾年的技術集成與示范，提出一整套城市水系綜合治理技術解決方案，形成若干個不同類型的技術模式，成為全國水利先進技術的“博物館”、“展覽廳”和“儲備中心”。
當天上午進行了八家單位的海綿城市技術聯(lián)盟簽約儀式。
隨后舉行了院士論壇，王浩院士發(fā)言，他認為，海綿城市根本上就是三件事：第一，水量上要削峰，要減少澇水的總量。
第二，水質上要減污，減兩個污，一個是初雨帶來的面源污染、一個是雨污河流環(huán)保溢流造成的污染，再加上大氣干濕沉降帶來的污染，不要小看大氣干濕沉降，現(xiàn)在我們的空氣很臟，大多數(shù)城市都有霧霾，像太湖流域的檢測，整個太湖水體污染物25%的來源都是降雨的大氣的干濕沉降造成的。
第三，雨水資源上要根據(jù)情況回用，要雨水資源化。那么對于中國的北方城市尤為重要，因為中國北方地區(qū)有6個一級流域，淮河流域、黃河流域、海河流域、遼河流域、松花江流域、內陸河流域，這6大一級流域，面積上占全國的64%，可是水資源只占19%。在這種情況下，雨水的再利用非常重要。比如說，世界上地球73億人口，平均每個人每年有7350立方米的水資源，可是北京市只有100立方米，這個水少之又少。
任南琪院士談到，最初實際上海綿城市的指導思想，就是解決逢雨必澇，這一點很有局限性。海綿城市的建設，它絕對不等于國外的某一個理念，要因地制宜。
海綿城市應該能像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，重點要解決城市澇災和城市水環(huán)境惡化等問題，實現(xiàn)地表水資源、污水資源、地下水等統(tǒng)籌管理、保護與利用。充分地考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化，緩解熱島效應，這樣才是我們未來的發(fā)展方向。而海綿城市建設如果從它的屬性來看，任院士認為是城市水資源與水環(huán)境的綜合整治它是一個綜合整治的范疇，也就類似于比如像我們深圳市水務局所管轄的所有的水系統(tǒng)，而不是一個單獨的黑臭水體的管理。
談到黑臭水體治理的問題，任院士認為，這是深圳市非常重要的。而作為黑臭水體的治理，要保障三大功能：生物凈化、生態(tài)景觀、泄洪排澇，缺一不可，缺一就可能沒有實現(xiàn)目標。在整個系統(tǒng)過程中，嚴格控制點、面源污染，應該放在首位。同時還有一些持續(xù)的生態(tài)凈化功能，具有足夠的水動力，各個城市現(xiàn)在都面臨這個問題，因為原來都是污水口，一旦把污水全部節(jié)流以后就沒有水了，包括很多城市現(xiàn)在都是這樣的，特別是不承擔泄洪的這樣一些溝渠幾乎就沒水了，因為沒有污水進入，沒有水源了。
治水提質 深圳走在了前頭
深圳是中國改革開放和現(xiàn)代化建設的精彩縮影。同樣，在建設海綿城市方面，深圳也當仁不讓，闖在了潮頭。
深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室介紹，繼今年3月深圳市成立海綿城市試點工作領導小組、建立起有關工作機制后，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經(jīng)過深圳市政府批準正式發(fā)布。
該實施方案貫徹2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會議上“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》等文件要求并結合深圳市實際，分為指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、重點區(qū)域和建設項目指導意見、組織分工、實施保障等部分，提出了深圳市實現(xiàn)海綿城市理念的路線圖和時間表�！渡钲谑型七M海綿城市建設工作實施方案》的出臺也標志著深圳進入全面推進海綿城市建設階段。
“深圳建設海綿城市的需要尤為迫切。”深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責人介紹，長期以來，深圳的規(guī)劃滯后于城市快速發(fā)展，城市開發(fā)建設與排水設施建設的銜接不足，大量違建缺乏配套的排水設施，而城市開發(fā)建設中水文條件改變較大，增大了內澇風險。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時間縮短，峰值流量增大；雨洪調蓄空間萎縮，與1980年相比，水面率從13%下降到2013年4.61%，遠低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%。
因此，《深圳市治水提質工作計劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對策，將積極推行低影響開發(fā)建設（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實現(xiàn)“五位一體”系統(tǒng)治水。為系統(tǒng)解決水問題，提升具備深圳標準和深圳質量的城市規(guī)劃、建設及運維水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展，深圳市近期按照《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》等文件要求，結合深圳市實際，進一步制定出臺了《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》。這對貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將深圳建設成為國際一流的海綿城市具有重要意義。
據(jù)了解，在治水提質，建設海綿城市方面，深圳市是卯足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
2015年11月，深圳市政府審議并通過《深圳市治水提質工作計劃（2015~2020）》，明確了流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、立體治水等治水十策。未來5年將投資816億元治水，從水生態(tài)，水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著手，落實了海綿城市的建設要求。
2016年2月張虎常務副市長作出批示，要求盡快制定深圳市推進海綿城市建設的工作方案；2016年3月，市政府組織海綿城市建設推進會議，正式成立“海綿城市試點工作領導小組”，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經(jīng)過深圳市政府批準正式發(fā)布。
據(jù)悉，深圳市對于建設海綿城市項目實施有著清晰明確的指導思路。
它具體涵蓋，如道路與廣場：
城市道路系統(tǒng)海綿設施應以控制面源污染、削減地表徑流為目標，應與城市交通、園林景觀、內澇防治、環(huán)境保護等專項規(guī)劃與設計相協(xié)調，充分考慮道路的功能與安全、景觀要求等因素。
新建道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要因地制宜運用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石,通過布設開孔側石、間歇式側石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)，采用透水基礎，增加透水性。
城市廣場要因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場，要有計劃地按照海綿城市建設要求，在改造時同步實施海綿化改造。
公園和綠地：
城市公園綠地要結合周邊水系、道路、市政設施等，統(tǒng)籌開展豎向設計。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時，要盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標暴雨發(fā)生期，必要時可借助綠地系統(tǒng)形成城市暴雨排放通道。
建筑與小區(qū)：
各類建筑與小區(qū)項目應通過綜合措施實現(xiàn)國家和地方綠色建筑標準規(guī)定的年徑流總量控制率目標。深圳市綠色建筑相關導則應加強海綿城市相關要求的分值，并將其列為必選項。
根據(jù)深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進行雨水收集回用的建筑與小區(qū)，應根據(jù)雨水的用途、用量、收集范圍、水質狀況等進行優(yōu)化設計，合理確定雨水收集回用規(guī)模。
水務項目：
嚴格實行河湖、水庫、濕地、溝渠、蓄洪區(qū)等城市現(xiàn)有 “海綿體”的空間管控。推進城市藍線劃定，維持城市水循環(huán)所必要的生態(tài)空間。充分發(fā)揮水庫雨洪利用和防洪排澇作用，改善城市水循環(huán)條件。
處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接關系，在滿足防洪排澇安全的前提下，在城市河湖水系沿岸適當位置，因地制宜布設旁側湖、滯水塘、調蓄池、蓄水池等雨水徑流調蓄設施，有條件的可建設地下蓄水儲水設施、排洪通道，增加對雨洪徑流的滯蓄和承泄能力。
推進城市河湖岸線生態(tài)化治理，盡量維持河道自然形態(tài)，修復河灘及濱水帶生態(tài)功能，合理設置人工濕地、生態(tài)浮島等生態(tài)修復措施，發(fā)揮其自然滲透、涵養(yǎng)水源、凈化水體的作用。
深圳市的目標是到2020年，全市20%以上城市建成區(qū)要達到海綿城市目標要求。2030年，除地質不適宜地區(qū)、污染源地區(qū)等特殊區(qū)域外，80%以上城市建成區(qū)符合海綿城市要求，直至建設成為全國一流的海綿城市。文/羊城晚報記者 李天軍 圖/羊城晚報記者 王磊
